S07_s2 EL CONTROL DIFUSO y LA ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD.pdf

Control difuso

1. Mag. Sergio Tolentino Gutiérrez
DERECHO
CONSTITUCIONAL

2. 01. Qué vimos la sesion Anterior.
02. Saber Previo
03. Logro de la Sesión
04. Utilidad o Importancia del tema
05.Tema: EL CONTROL DIFUSO y LA
ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
06. Espacio Práctico
07. Que Aprendimos Hoy
08.- Conclusiones
AGENDA

3. ¿Qué Vimos la
sesión anterior
o tienen alguna
duda?

4. SABER PREVIO
"¿Creen ustedes que un juez puede
dejar de aplicar una ley que
considera injusta, aunque esa ley
haya sido aprobada por el
Congreso?"

5. LOGRO DE LA SESIÓN
Alfinalizarlasesión,elestudiantecomprendelos
mecanismosdecontrolconstitucionalatravésdel
controldifusoylaaccióndeinconstitucionalidad,y
estaráencondicionesdeidentificar,diferenciary
aplicardichosinstrumentosfrentealavulneración
delaConstitución,delEstadodeDerechoodelos
derechosfundamentales,conbaseenlaDoctrinay
laJurisprudenciaConstitucional.

6. UTILIDAD
Conocerestostemasesfundamentalporque:
•Elfuturoabogadodebeentendercómosegarantizala
supremacíadelaConstituciónenelordenamiento
jurídico.
•PermiteaplicarlaConstituciónencasosconcretosy
sabercuándounanormapuededejardeaplicarsepor
serinconstitucional.
•Esútilparalalitigaciónconstitucional,ellitigio
estratégicoyladefensadederechosfundamentales.
•Desarrollahabilidadesdeargumentaciónparala
prácticaprofesional.

7. Introducciónalcontrolconstitucional
Elcontrolconstitucionaleselmecanismoporelcualse
garantizaquetodanormaoactodelpoderpúblicorespetela
Constitución,normasupremadelEstado.
Fundamentonormativo:
•Art.51y138delaConstitución.
Ejemplo:
SielCongresodictaunaleycontrariaaderechos
fundamentales,debeexistirunmecanismodecontrolpara
impedirsuaplicación.

8. ControlDifuso:
Facultadquetienetodojuezdeinaplicarunanormacontrariaala
Constituciónenuncasoconcreto.
Fundamentonormativo:
•Art.138Constitución.
•Art.VIdelTítuloPreliminardelCódigoProcesalConstitucional.
Ejemplo:
Unjuezdefamiliapuedeinaplicarunanormaquelimite
arbitrariamentelapensiónalimentariasivulneraelart.4dela
Constitución.

9. ControlDifuso:Características
Loejercentodoslosjueces.
Soloenelcasoconcreto.
Efectosinterpartes.
Noeliminalanorma.
Ejemplo:
Unjuezcivilinaplicaenuncasoespecíficouna
ordenanzamunicipalquerestringelalibertadde
reunión(art.2.12Constitución).

10. ControlDifuso:Procedimiento
Surgedentrodeunprocesojudicialordinario.
Eljuez,alresolver,prefierelaConstitución
frentealanormalegal.
Ejemplo:
Enunprocesopenal,eljuezdescartaaplicaruna
leyquepermitelainterceptacióntelefónicasin
ordenjudicial,porvulnerarelart.2.10
Constitución.

11. Control Difuso: Caso emblemático
Enlosaños90,duranteelgobiernodeAlbertoFujimori,seaprobaron
leyesantiterroristasquepermitíanjuiciossinrostro,limitabanel
derechodedefensayvulnerabangarantíasbásicasdeldebidoproceso.
Variosjuecesordinarios,aplicandocontroldifuso,inaplicaron
disposicionesdeestasleyesencasosconcretos,argumentandoque
contravenían:
Art.139inc.3delaConstitución(derechoaldebidoproceso).
Art.2inc.24lit.f(prohibicióndetribunalesdeexcepción).
Impacto:
Esteejerciciodecontroldifusoabriópasoaqueposteriormenteel
TribunalConstitucionalylaCorteInteramericanadeDerechos
Humanos(casoCastilloPetruzzivs.Perú,1999)declararanlainvalidezde
variosprocesosantiterroristasirregulares.

12. AccióndeInconstitucionalidad:
EsunProcesoautónomoquebuscaexpulsardelordenamiento
jurídiconormasconrangodeleyqueseancontrariasala
Constitución.
Fundamentonormativo:
Art.200inc.4Constitución.
Arts.99a114delCódigoProcesalConstitucional.
Ejemplo:
ElTribunalConstitucionalanulóla“LeydelaCarreraJudicial”en
parte,porafectarlaindependenciajudicial.

13. AccióndeInconstitucionalidad:Quiénlainterpone
Legitimados(art.203Constitución):
PresidentedelaRepública.
FiscaldelaNación.
DefensordelPueblo.
25%decongresistas.
5000ciudadanosconfirmas.
Colegiosprofesionales,entreotros.
Ejemplo:
ElColegiodeAbogadosdeLimainterpusoaccióncontraunaley
querestringíalacolegiación.

14. AccióndeInconstitucionalidad:
Características:
Solocontranormasconrangodeley.
Efectosgenerales(ergaomnes).
LaresuelvesoloelTribunalConstitucional.
Ejemplo:
SielCongresoaprobaraunaleyqueprohíbe
protestaspacíficas,elTCpuededeclararla
inconstitucionalydejarlasinefectoparatodos.

15. AccióndeInconstitucionalidad:
Procedimiento:
SeinterponedemandaanteelTC.
ElTCanalizalanormayemitesentencia.
Ejemplo:
Ungrupodecongresistaspresentademanda
contraundecretolegislativoquelimita
derechosdelosconsumidores.

16. AccióndeInconstitucionalidad:Casoemblemático
LeyAntitránsfuga(2016):
ElCongresoaprobólaLeyN.°30305,conocidacomo“leyantitránsfuga”,queprohibíaalos
congresistasrenunciantesdeunabancadaformarounirseaotrogrupoparlamentarioduranteel
mismoperiodo.
DemandadeInconstitucionalidad:
LaacciónfuepresentadaporelColegiodeAbogadosdeLimayporungrupodecongresistasanteel
TribunalConstitucional,alconsiderarquelanormavulneraba:
•Art.2inc.13delaConstitución(derechoalalibertaddeasociación).
•Art.93delaConstitución(independenciadelcongresista).
DecisióndelTC(2017):
ElTribunalConstitucionaldeclaróinconstitucionallaleyantitránsfuga,señalandoquelimitabade
maneradesproporcionadalosderechosdelosparlamentariosyafectabaelpluralismopolítico.
Resultado:
Hoyendía,loscongresistaspuedenrenunciarasusbancadasyagruparseenotras,puesla
prohibiciónfueexpulsadadelordenamientojurídicograciasaestaaccióndeinconstitucionalidad.

17. Aspecto ControlDifuso
Acción de
Inconstitucionalidad
Quiénloejerce Juecesordinarios TribunalConstitucional
Objeto
Inaplicarnormaencaso
concreto
Expulsarnormaconrangode
ley
Efectos Interpartes Ergaomnes
Proceso DentrodeunjuicioordinarioProcesoautónomo
Diferencias entre Control Difuso y Acción de Inconstitucionalidad
Cuadro comparativo:

18. ESPACIO PRÁCTICO
Casohipotético:
ElCongresoapruebaunaleyquepermitealasuniversidadesprivadascobrarun“aporte
extraordinario”adicionalalamatrícula,inclusoalosestudiantesbecados,conel
argumentodefinanciarinvestigación.
Ungrupodealumnosbecadosconsideraquelanormavulnera:
•Art.13delaConstitución(derechoalaeducación).
•Art.2inc.2(principiodeigualdad).
Segenerandosescenariosposibles:
•Grupo1–Defiendeelcontroldifuso:
•Argumentarqueunjuezordinario,frentealademandadeunestudiantebecado,
puedeinaplicarlanormaenesecasoconcreto.
•Efecto:protegesoloalosbecadosdemandantes.
•Grupo2–Defiendelaaccióndeinconstitucionalidad:
•ArgumentarquesedebeinterponerunaacciónanteelTribunalConstitucional
paraexpulsarlaleyporsercontrariaalaConstitución.
•Efecto:protegeatodoslosestudiantesenelpaís(ergaomnes).

19. QUÉ HEMOS
APRENDIDO
HOY

20. CONCLUSIONES
•LaConstitucióngarantizaelequilibrioentrepoderes,elrespetoalos
derechosfundamentalesylaestabilidaddemocrática.
•Loscasosemblemáticosmuestrancómoelcontrolconstitucional(difuso
yconcentrado)haservidoparaprotegerlalibertadyfortalecerla
institucionalidad,aunquenoexentodedebatessociales.
•Figurascomoeltransfuguismooelabusodepoderevidencianla
necesidaddereformasyvigilanciaciudadanaconstante.
•Elanálisisprácticodeejemplospermitealosestudiantescomprender
cómolasnormasconstitucionalesimpactanenlavidapolíticayjurídica
delpaís.

21. MUCHAS
GRACIAS