Semana 14 regionalismo y centralismo

1. Dr. Martín Manco VillacortaDr. Martín Manco Villacorta

2. 1.1.Ponencias básicasPonencias básicas
 Mariátegui critica el Mariátegui critica el
reducido número de reducido número de
iniciativas que las clases iniciativas que las clases
políticas han tenido para políticas han tenido para
iniciar un proceso de iniciar un proceso de
federalismo en el Perú federalismo en el Perú
también critica duramente también critica duramente
estas iniciativas.estas iniciativas.
 acusa a los partidos de acusa a los partidos de
usar el federalismo para usar el federalismo para
ganar votos. Y eso se hace ganar votos. Y eso se hace
evidente en casos como el de evidente en casos como el de
Durand, cuyo partido no Durand, cuyo partido no
reanudo la batalla federalista reanudo la batalla federalista
luego de ser elegidos como luego de ser elegidos como
mayoría entre los ministros y mayoría entre los ministros y
el congreso. el congreso.

3. Lo que plantea Mariátegui es que hasta ese momento tanto el Lo que plantea Mariátegui es que hasta ese momento tanto el
centralismo como el federalismo habían sido formulados por las centralismo como el federalismo habían sido formulados por las
clases de poderclases de poder
dice que el federalismo se expresó como un principio sin valor y dice que el federalismo se expresó como un principio sin valor y
que en ningún caso representó un movimiento principal en un que en ningún caso representó un movimiento principal en un
partido.partido.
Algo importante que dice mariategui es que la sociedad peruana Algo importante que dice mariategui es que la sociedad peruana
no se preocupa de materias políticas sino más bien económicas y no se preocupa de materias políticas sino más bien económicas y
sociales.sociales.
El federalismo es una doctrina política que busca que una El federalismo es una doctrina política que busca que una
entidad política u organización esté formada por distintos entidad política u organización esté formada por distintos
organismos que se asocian delegando algunas libertades o organismos que se asocian delegando algunas libertades o
poderes propios a otro organismo superior, a quien pertenece la poderes propios a otro organismo superior, a quien pertenece la
soberanía y que conservan una cierta autonomíasoberanía y que conservan una cierta autonomía
Uno de los vicios de nuestra organización es su centralismoUno de los vicios de nuestra organización es su centralismo
Es dificil demarcar en el peru regiones existentes Es dificil demarcar en el peru regiones existentes
historicamente .los departamentos descienden de las artificiales historicamente .los departamentos descienden de las artificiales
intendencias del virreynatointendencias del virreynato

4. II. REGIONALISMO Y GAMONALISMOII. REGIONALISMO Y GAMONALISMO
Las preocupaciones actuales del pensamiento Las preocupaciones actuales del pensamiento
peruano no son la "vieja política" o "política peruano no son la "vieja política" o "política
burguesa" sino, sobre todo, sociales y económicas.burguesa" sino, sobre todo, sociales y económicas.
 El "problema del indio", la "cuestión agraria" El "problema del indio", la "cuestión agraria"
interesan mucho más a los peruanos de nuestro interesan mucho más a los peruanos de nuestro
tiempo que el "principio de autoridad", la tiempo que el "principio de autoridad", la
"soberanía popular", el "sufragio universal", la "soberanía popular", el "sufragio universal", la
“soberanía de la inteligencia”“soberanía de la inteligencia”
Esto no depende de que la mentalidad política de Esto no depende de que la mentalidad política de
las anteriores generaciones fuese más abstractista, las anteriores generaciones fuese más abstractista,
más filosófica, más universal; la mentalidad política más filosófica, más universal; la mentalidad política
de la generación es- más realista, más peruana.de la generación es- más realista, más peruana.

5. Eugenio d'Ors dijo : Eugenio d'Ors dijo :
Bolivia tiene, como tiene el Bolivia tiene, como tiene el
Perú, como tiene Méjico, Perú, como tiene Méjico,
un gran problema local un gran problema local
-que significa a la vez, un -que significa a la vez, un
gran problema universal. gran problema universal.
Tiene el problema del Tiene el problema del
indio; el de la situación del indio; el de la situación del
indio ante la cultura. indio ante la cultura.

6. ¿Qué hacer con esta raza? Se sabe que ha ¿Qué hacer con esta raza? Se sabe que ha
habido, tradicionalmente, dos métodos opuestos.habido, tradicionalmente, dos métodos opuestos.
 El método sajón ha consistido en lentamente El método sajón ha consistido en lentamente
exterminarla. exterminarla.
 El método español, al contrario, intentó la aproximación, El método español, al contrario, intentó la aproximación,
la redención, la mezcla.la redención, la mezcla.
El gamonalismo dentro de la república central y El gamonalismo dentro de la república central y
unitaria, es el aliado y el agente de la capital en las unitaria, es el aliado y el agente de la capital en las
regiones y en las provincias. De todos los defectos, regiones y en las provincias. De todos los defectos,
de todos los vicios del régimen central, el de todos los vicios del régimen central, el
gamonalismo es solidario y responsable. gamonalismo es solidario y responsable.

7. III.LA REGION DE LA REPUBLICAIII.LA REGION DE LA REPUBLICA
Llegamos a Llegamos a
uno de los uno de los
problemas problemas
sustantivos del sustantivos del
regionalismo: regionalismo:
la definición de la definición de
las regiones.las regiones.

8. El Perú según geografía física, se divide en tres regiones: El Perú según geografía física, se divide en tres regiones:
la costa, la sierra y la montaña. Esta división no es solo la costa, la sierra y la montaña. Esta división no es solo
física. Trasciende a toda nuestra realidad social y física. Trasciende a toda nuestra realidad social y
económica. económica.

9. En la costa y la sierra, las dos regiones se distingue y separa En la costa y la sierra, las dos regiones se distingue y separa
como territorio la población. como territorio la población.
La sierra
es
indígena;
la costa
española
o mestiza.

10. El Perú actual es una formación El Perú actual es una formación
costeña. Ni el español, ni el criollo costeña. Ni el español, ni el criollo
supieron, ni pudieron conquistar los supieron, ni pudieron conquistar los
Andes. Andes.

11. En el Perú el problema de la unidad es mucho mas hondo, porque no En el Perú el problema de la unidad es mucho mas hondo, porque no
hay aquí que resolver una pluralidad de tradiciones locales o regionales hay aquí que resolver una pluralidad de tradiciones locales o regionales
sino una dualidad de raza, de lengua y de sentimiento, nacida por la sino una dualidad de raza, de lengua y de sentimiento, nacida por la
invasión y conquista de una raza extranjera que no ha conseguido invasión y conquista de una raza extranjera que no ha conseguido
fusionarse con la raza indígena ni eliminarla, ni absorberla.fusionarse con la raza indígena ni eliminarla, ni absorberla.

12. El régimen El régimen
centralista divide centralista divide
el territorio el territorio
nacional en nacional en
departamentos; departamentos;
pero acepta y pero acepta y
emplea la emplea la
división más división más
general: Tres general: Tres
grupos Norte, grupos Norte,
Centro y Sur.Centro y Sur.

13. IV.DESCENTRALIZACION CENTRALISTA :IV.DESCENTRALIZACION CENTRALISTA :
Las formas de descentralización en la historia Las formas de descentralización en la historia
república han adolecido del vicio original de república han adolecido del vicio original de
representar una concepción y un diseño representar una concepción y un diseño
absolutamente centralistas.absolutamente centralistas.
La capital no ha defendido el terreno teórico, el La capital no ha defendido el terreno teórico, el
régimen centralista; pero, en el campo practico, ha régimen centralista; pero, en el campo practico, ha
sabido y ha podido conservar intactos sus sabido y ha podido conservar intactos sus
privilegios. privilegios.
Como primer ensayo efectivo de descentralización Como primer ensayo efectivo de descentralización
se clasifica el experimento de los consejos se clasifica el experimento de los consejos
departamentales instituidos por la ley de departamentales instituidos por la ley de
municipalidades de 1873 ( el experimento federalista municipalidades de 1873 ( el experimento federalista
de santa cruz , cuyo ideal era fundamentalmente la de santa cruz , cuyo ideal era fundamentalmente la
unión de Perú y de Bolivia ). su espíritu era unión de Perú y de Bolivia ). su espíritu era
centralista.centralista.

14. Nuestros legisladores pretendieron adaptar al Perú, Nuestros legisladores pretendieron adaptar al Perú,
un sistema del estatuto de la tercera republica un sistema del estatuto de la tercera republica
principios centralistas del consulado y del imperio.principios centralistas del consulado y del imperio.
Los consejos constituían una especie de pequeños Los consejos constituían una especie de pequeños
parlamentos elegidos por los colegios electorales de parlamentos elegidos por los colegios electorales de
cada departamento de las municipalidades cada departamento de las municipalidades
provinciales. Los grandes caciques su interés era su provinciales. Los grandes caciques su interés era su
composición y en su manejo.composición y en su manejo.
El estado no creaba las juntas para atender El estado no creaba las juntas para atender
aspiraciones regionales. Trataba de reducir o aspiraciones regionales. Trataba de reducir o
suprimir la responsabilidad del poder central en el suprimir la responsabilidad del poder central en el
Reparto de los fondos disponibles para la Reparto de los fondos disponibles para la
instrucción y la vialidad.instrucción y la vialidad.

15. A los departamentos no se les reconocía mas A los departamentos no se les reconocía mas
independencia administrativa que la que se le podía independencia administrativa que la que se le podía
llamar la autonomía de su pobreza. Cada llamar la autonomía de su pobreza. Cada
departamento debía conformarse con las escuelas departamento debía conformarse con las escuelas
que le consistiese sostener y los caminos que lo que le consistiese sostener y los caminos que lo
autoricen a abrir o reparar.autoricen a abrir o reparar.
Se ha querido experimentar el sistema de los Se ha querido experimentar el sistema de los
congresos regionales. Estos parlamentos del norte, congresos regionales. Estos parlamentos del norte,
el centro y el sur tiene una misión de lesgilacion el centro y el sur tiene una misión de lesgilacion
subsidiaria y adjetiva.subsidiaria y adjetiva.
La descentralización a que aspira el regionalismo no La descentralización a que aspira el regionalismo no
es legislativa sino administrativa.es legislativa sino administrativa.

16. V. EL PROBLEMA DEL V. EL PROBLEMA DEL
CAPITALCAPITAL
El anticentralismo de los regionalistas se ha El anticentralismo de los regionalistas se ha
traducido muchas veces en antilimeñismo. Pero no traducido muchas veces en antilimeñismo. Pero no
ha salido, a este respecto como a otros, de la ha salido, a este respecto como a otros, de la
protesta declamatoria. protesta declamatoria.
El optimismo limeño respecto al porvenir próximo El optimismo limeño respecto al porvenir próximo
de la capital se alimenta de la confianza de que de la capital se alimenta de la confianza de que
esta continuara usufructuando las ventajas de un esta continuara usufructuando las ventajas de un
régimen centralista que le asegura sus privilegios régimen centralista que le asegura sus privilegios
de sede del poder, del placer, de la moda .etc. de sede del poder, del placer, de la moda .etc.

17. Los factores esenciales de la urbe son tres: el Los factores esenciales de la urbe son tres: el
factor natural o geográfico, el factor factor natural o geográfico, el factor
económico y el factor político. De estos tres económico y el factor político. De estos tres
factores el único que en el caso de Lima factores el único que en el caso de Lima
conserva integra su potencia es el tercero.conserva integra su potencia es el tercero.
se observara en primer, termino , que la se observara en primer, termino , que la
capital es siempre el nudo céntrico de la red capital es siempre el nudo céntrico de la red
de ferrocarriles y caminos del país . El punto de ferrocarriles y caminos del país . El punto
de encuentro y de conexión de todas sus de encuentro y de conexión de todas sus
vías.vías.

18. Es evidente que el privilegio político determina, en Es evidente que el privilegio político determina, en
parte, esta organización de la red ferroviaria de un parte, esta organización de la red ferroviaria de un
país.país.
Lima debe hasta hoy al ferrocarril central unas de las Lima debe hasta hoy al ferrocarril central unas de las
mayores fuentes de su poder económico .Los mayores fuentes de su poder económico .Los
minerales del departamento de Junín, que debido a minerales del departamento de Junín, que debido a
este ferrocarril, se exportan por el callao, constituían este ferrocarril, se exportan por el callao, constituían
hasta hace poco nuestra Principal exportación minera.hasta hace poco nuestra Principal exportación minera.
Pero esto no indica absolutamente un decrecimiento Pero esto no indica absolutamente un decrecimiento
de la minería del centro .Y por la vía central bajan de la minería del centro .Y por la vía central bajan
además los productos de Huanuco, de Ayacucho, de además los productos de Huanuco, de Ayacucho, de
Huancavelica y de la montaña de ChanchamayoHuancavelica y de la montaña de Chanchamayo

19. El ferrocarril al Pachitea y el ferrocarril a Ayacucho y el El ferrocarril al Pachitea y el ferrocarril a Ayacucho y el
Cuzco, y en general todo el diseño del programa ferroviario Cuzco, y en general todo el diseño del programa ferroviario
del estado tienden a convertirla en un gran tronco de del estado tienden a convertirla en un gran tronco de
nuestro sistema de circulación.nuestro sistema de circulación.
El industrialismo, constituye un fenómeno específico de la El industrialismo, constituye un fenómeno específico de la
civilización occidental. La industria ha creado primero la civilización occidental. La industria ha creado primero la
fuerza de la burguesía, y luego, la fuerza del proletario. Y fuerza de la burguesía, y luego, la fuerza del proletario. Y
como muchos economistas observan la industria en como muchos economistas observan la industria en
nuestros tiempos no sigue al consumo lo procede y lo nuestros tiempos no sigue al consumo lo procede y lo
desborda.desborda.
Las grandes usinas metalúrgicas surgen cercas de las Las grandes usinas metalúrgicas surgen cercas de las
minas destinadas a abastecerlas .La ubicación de los minas destinadas a abastecerlas .La ubicación de los
yacimientos de carbón y de hierro determinan este aspecto yacimientos de carbón y de hierro determinan este aspecto
de la geografía económica de occidente.de la geografía económica de occidente.

20. La finanza,la banca, constituye otros de los La finanza,la banca, constituye otros de los
factores de una gran urbe moderna.factores de una gran urbe moderna.
La suerte de la capital esta subordinada a La suerte de la capital esta subordinada a
los grandes cambios políticos.los grandes cambios políticos.
Lima fue la capital de la colonia, fue Lima fue la capital de la colonia, fue
también la capital de la independencia .Es también la capital de la independencia .Es
la capital hoy, pero ¿ será también la capital la capital hoy, pero ¿ será también la capital
del mañana?.del mañana?.