Sociologia 3 s_em_volume_3_professor

Caderno do professor

1. 3 SÉRIE
a




ENSINO MÉDIO
Caderno do Professor
Volume 3








SOCIOLOGIA
Ciências Humanas









Nome:
Escola:

2. 1 edição revista












GOVERNO DO ESTADO DE SãO PAULO
SEC RETARIA DA EDUCAçãO








MATERIAL DE APOIO AO
CURRÍCULO DO ESTADO DE SÃO PAULO

CADERNO DO PROFESSOR
SOCIOLOGIA
ENSINO MÉDIO – 3ª SÉRIE
VOLUME 3

a













São Paulo, 2013

3. Governo do Estado de São Paulo
Governador
Geraldo Alckmin
Vice-Governador
Guilherme Afif Domingos
Secretário da Educação
Herman Voorwald
Secretário-Adjunto
João Cardoso Palma Filho
Chefe de Gabinete
Fernando Padula Novaes
Subsecretária de Articulação Regional
Rosania Morales Morroni
Coordenadora da Escola de Formação e
Aperfeiçoamento dos Professores – EFAP
Silvia Andrade da Cunha Galletta
Coordenadora de Gestão da
Educação Básica
Maria Elizabete da Costa
Coordenador de Gestão de
Recursos Humanos
Jorge Sagae
Coordenadora de Informação,
Monitoramento e Avaliação
Educacional
Maria Lucia Guardia
Coordenadora de Infraestrutura e
Serviços Escolares
Ana Leonor Sala Alonso
Coordenadora de Orçamento e
Finanças
Claudia Chiaroni Afuso
Presidente da Fundação para o
Desenvolvimento da Educação – FDE
Barjas Negri

4. CON CEP Ç Ã O E COOR DE N A Ç Ã O G ERAL
COORD E N AD O R I A DE G ESTÃO DA
EDUCA Ç Ã O BÁSI CA – CG EB
Coorde n a d o ra
Ma ri a El i za be te da Costa
Di re tor do De pa rta m e n t o de De se nvol vi me n to
Curri cul a r de G e stã o da Educa çã o Bá si ca
Joã o F re i ta s da Si l va
Di re tora do Ce ntro de Ensi no F unda me n t a l
dos Anos F i na i s, Ensi no Mé di o e Educa çã o
Profi ssi o na l – CEF AF
Va l é ri a Ta ra nte l l o de G e orge l
Coorde n a çã o Té cni ca
Robe rto Ca nossa
Robe rto Li be ra to
EQUI PES CURRI C U L A RE S
Áre a de Li ngua ge n s
Arte : Ca rl os Edua rdo Povi nha , Ká ti a Luci l a Bue no,
Pi o de Sousa Sa nta na e Rose l i Ve ntre l a .
Educa çã o F í si ca : Ma rce l o Orte ga Amori m, Ma ri a
El i sa Kobs Za ca ri a s, Mi rna Le i a Vi ol i n Bra ndt,
Rosa nge l a Apa re ci da de Pa i va e Se rgi o Robe rto
Si l ve i ra .
Lí ngua Estra ng e i r a Mode r na (I ngl ê s e
Espa nhol ): Ana Pa ul a de Ol i ve i ra Lope s, Juci me i re
de Souza Bi spo, N e i de F e rre i ra G a spa r e Sí l vi a
Cri sti na G ome s N ogue i ra .
Lí ngua Portugue s a e Li te ra t ur a : Ange l a Ma ri a
Ba l ti e ri Souza , Cl a ri ci a Ake mi Eguti , I dê Mora e s dos
Sa ntos, Joã o Má ri o Sa nta na , Ká ti a Re gi na Pe ssoa ,
Ma ra Lúci a Da vi d, Ma rcos Rodri gue s F e rre i ra ,
Rose l i Corde i ro Ca rdoso e Roze l i Fra sca Bue no Al ve s.
Áre a de Ma te má ti c a
Ma te má ti ca : Joã o dos Sa ntos, Juve na l de
G ouve i a , Ota vi o Yoshi o Ya ma na ka , Pa trí ci a de
Ba rros Monte i ro , Sa ndra Ma i ra Ze n Za ca ri a s e
Va nde rl e y Apa re ci do Corna ti on e .
Áre a de Ci ê nci a s da N a ture za
Bi ol ogi a : Apa re ci da Ki da Sa nche s, El i za be th Re ymi
Rodri gue s, Jul i a na Pa va ni de Pa ul a Bue no e
Rodri go Ponce .
Ci ê nci a s: El e uza Va ni a Ma ri a La gos G ua zze l l i ,
G i se l e N a ni ni Ma thi a s, H e rbe rt G ome s da Si l va e
Ma ri a da G ra ça de Je sus Me nde s.
F í si ca : Ca rol i na dos Sa ntos Ba ti sta , F á bi o
Bre si ghe l l o Be i g, Re na ta Cri sti na de Andra de
Ol i ve i ra e Ta ti a na Souza da Luz Stroe yme y te .
Quí mi ca : Ana Joa qui na Si mõe s S. de Ma tos
Ca rva l ho, Je roni mo da Si l va Ba rbosa F i l ho, Joã o
Ba ti sta Sa ntos Juni or e N a ta l i na de F á ti ma Ma te us.
Áre a de Ci ê nci a s H uma na s
F i l osofi a : Tâ ni a G onça l ve s e Te ôni a de Abre u
F e rre i ra .
G e ogra fi a : André i a Cri sti na Ba rroso Ca rdoso,
Dé bora Re gi na Ave rsa n e Sé rgi o Lui z Da mi a ti .
H i stóri a : Cynthi a More i ra Ma rcuc ci , Lydi a
El i sa be th Me ne ze l l o e Ma ri a Ma rga re te dos Sa ntos.
Soci ol ogi a : Al a n Vi tor Corrê a , Ca rl os F e rna ndo de
Al me i da , Sé rgi o Robe rto Ca rdoso e Tony Shi gue ki
N a ka ta ni .






PROF ESSORES COORDEN AD O RE S DO N ÚCLEO
PEDAG ÓG I C O
Áre a de Li ngua ge n s
Educa çã o F í si ca : Ana Luci a Ste i dl e , Da ni e l a
Pe i xoto Rosa , El i a na Cri sti ne Budi sk de Li ma ,
F a bi a na Ol ive i ra da Sil va , I sa bel Cri sti na Albe rgoni ,
Ka ri na Xa vi e r, Ka ti a Me nde s, Li l i a ne Re na ta Ta nk
G ul l o, Ma rci a Ma ga l i Rodri gue s dos Sa ntos,
Môni ca Antoni a Cuca tto da Si l va , Pa trí ci a Pi nto
Sa nti a go, Sa ndra Pe re i ra Me nde s, Se ba sti a na
G onça l ve s F e rre i ra , Si l va na Al ve s Muni z,
Thi a go Ca ndi do Bi se ll i Fa ri a s e We l ke r José Ma hl er.
Lí ngua Estra nge i ra Mode rna (I ngl ê s): Cé l i a
Re gi na Te i xe i ra da Costa , Cl e i de Antune s Si l va ,
Edné a Boso, Edne y Couto de Souza , El a na
Si mone Schi a vo Ca ra ma no, El i a ne G ra ci e l a
dos Sa ntos Sa nta na , El i sa be th Pa che co Lomba
Kozokos ki , F a bi ol a Ma ci e l Sa l dã o, I sa be l Cri sti na
dos Sa ntos Di a s, Jul i a na Munhoz dos Sa ntos,
Ká ti a Vi tori a n G e l l e rs, Lí di a Ma ri a Ba ti sta Bomfi m,
Li ndoma r Al ve s de Ol i ve i ra , Lúci a Apa re ci da
Ara nte s, Ma uro Ce l so de Souza , N e usa A.
Abrunhosa Tá pi a s, Pa trí ci a H e l e na Pa ssos,
Re na ta Motta Chi col i Be l chi or, Re na to José de
Souza , Sa ndra Re gi na Te i xe i ra Ba ti sta de
Ca mpos, Si l ma ra Sa nta de Ma si e ro e Sí l vi a
Cri sti na G ome s N ogue i ra .
Lí ngua Portugue sa : Andre a Ri ghe to, Ange l a
Ma ri a Ba l ti e ri Souza , Edi l e ne Ba che ga R. Vi ve i ros,
El i a ne Cri sti na G onça l ve s Ra mos, G ra ci a na B.
I gna ci o Cunha , Joã o Má ri o Sa nta na , Le tí ci a
M. de Ba rros L. Vi vi a ni , Luci a na de Pa ul a Di ni z,
Má rci a Re gi na Xa vi e r G a rde na l , Ma ri a Cri sti na
Cunha Ri onde t Costa , Ma ri a José de Mi ra nda
N a sci me nto, Ma ri a Má rci a Za mprôni o Pe droso,
Pa trí ci a F e rna nda Mora nde Rove ri , Rona l do Ce sa r
Al e xa ndre F ormi ci , Se l ma Rodri gue s e
Sí l vi a Re gi na Pe re s.
Áre a de Ma te má ti ca
Ma te má ti ca : Ca rl os Al e xa ndre Emí di o, Cl óvi s
Antoni o de Li ma , De l i za be th Eva ni r Ma l a va zzi ,
Edi ne i Pe re i ra de Sousa , Edua rdo G ra na do G a rci a ,
Eva ri sto G l óri a , Eve ra l do José Ma cha do de Li ma ,
F a bi o Augusto Tre vi sa n, I nê s Chi a re l l i Di a s, I va n
Ca sti l ho, José Ma ri a Sa l e s Júni or, Luci a na Mora e s
F una da , Luci a na Va ne ssa de Al me i da Bura ne l l o,
Má ri o José Pa gotto, Pa ul a Pe re i ra G ua na i s, Re gi na
H e l e na de Ol i ve i ra Rodri gue s, Robson Rossi ,
Rodri go Soa re s de Sá , Rosa na Jorge Monte i ro,
Rosâ nge l a Te odoro G onça l ve s, Rose l i Soa re s
Ja comi ni , Si l vi a I gnê s Pe ruque tti Bortol a tto e Zi l da
Me i ra de Agui a r G ome s.
Áre a de Ci ê nci a s da N a ture za
Bi ol ogi a : Aure l i Ma rti ns Sa rtori de Tol e do, Cl a udi a
Se ga nti ni Le me , Eva ndro Rodri gue s Va rga s Sil vé ri o,
F e rna nda Re ze nde Pe droza , Re gi a ni Bra gui m
Chi ode rol i e Sofi a Va l e ri a no Si l va Ra tz.
Ci ê nci a s: Da vi Andra de Pa che co, F ra nkl i n Jul i o
de Me l o, Li a ma ra P. Rocha da Si l va , Ma rce l i ne
de Li ma , Pa ul o G a rce z F e rna nde s, Pa ul o Robe rto
Orl a ndi Va l da stri , Rosi me i re da Cunha e Wi l son
Luí s Pra ti .
F í si ca : Ana Cl a udi a Cossi ni Ma rti ns, Ana Pa ul a
Vi e i ra Costa , André H e nri que G he l fi Rufi no,
Cri sti a ne G i sl e ne Be ze rra , F a bi a na H e rna nde s
M. G a rci a , Le a ndro dos Re i s Ma rque s, Ma rci o
Bortol e tto F e sse l , Ma rta F e rre i ra Ma fra , Ra fa e l
Pl a na Si mõe s e Rui Buosi .






Quí mi ca : Arme na k Bol e a n, Ci ri l a Ta cconi , Da ni e l
B. N a sci me nto, El i za ndra C. S. Lope s, G e rson
N. Si l va , I dma A. C. F e rre i ra , La ura C. A. Xa vi e r,
Ma rcos Antôni o G i me ne s, Ma ssuko S. Wa ri goda ,
Roza K. Mori ka wa , Sí l vi a H. M. F e rna nde s, Va l di r P.
Be rti e Wi l l i a n G. Je sus.
Áre a de Ci ê nci a s H uma na s
F i l osofi a : Ál e x Robe rto G e ne l hu Soa re s, Ande rson
G ome s de Pa i va , Ande rson Lui z Pe re i ra , Cl a udi o
N i tsch Me de i ros e José Apa re ci do Vi da l .
G e ogra fi a : Ana H e l e na Ve ne zi a ni Vi tor, Cé l i o
Ba ti sta da Si l va , Edi son Lui z Ba rbosa de Souza ,
Edi va l do Be ze rra Vi a na , El i ze te Bura ne l l o Pe re z,
Má rci o Lui z Ve rni , Mi l ton Pa ul o dos Sa ntos,
Môni ca Este va n, Re gi na Cé l i a Ba ti sta , Ri ta de
Cá ssi a Ara ujo, Rosi ne i Apa re ci da Ri be i ro Li bóri o,
Sa ndra Ra que l Sca ssol a Di a s, Se l ma Ma rl i Tri ve l l a to
e Soni a Ma ri a M. Roma no.
H i stóri a : Apa re ci da de F á ti ma dos Sa ntos Pe re i ra ,
Ca rl a F l a i tt Va l e nti ni , Cl a udi a El i sa be te Si l va ,
Cri sti a ne G onça l ve s de Ca mpos, Cri sti na de Li ma
Ca rdoso Le me , El l e n Cl a udi a Ca rdoso Dore tto,
Este r G a l e si G ryga , Ka ri n Sa nt’Ana Kossl i ng,
Ma rci a Apa re ci da F e rra ri Sa l ga do de Ba rros, Me rci a
Al be rti na de Li ma Ca ma rgo, Pri sci l a Loure nço,
Roge ri o Si cchi e ri , Sa ndra Ma ri a F odra e Wa l te r
G a rci a de Ca rva l ho Vi l a s Boa s.
Soci ol ogi a : Apa re ci do Antôni o de Al me i da , Je a n
Pa ul o de Ara újo Mi ra nda , N e i de de Li ma Moura e
Tâ ni a F e tchi r.
G ESTÃO DO PROCESSO DE PRODUÇÃ O
EDI TORI AL
F UN DAÇÃ O CARLOS ALBERT O VAN ZOLI N I
Pre si de nte da Di re tori a Exe cuti va
Antoni o Ra fa e l N a mur Musca t
Vi ce-pre si de n te da Di re tori a Exe cuti va
Al be rto Wunde rl e r Ra mos
G ESTÃO DE TECN OLOG I A S APLI CAD AS
À EDUCA ÇÃ O
Di re çã o da Áre a
G ui l he rme Ary Pl onski
Coorde na çã o Exe cuti va do Proje to
Ange l a Spre nge r e Be a tri z Sca va zza
G e stã o Edi tori a l
De ni se Bl a ne s
Equi pe de Produçã o
Edi tori a l : Ana C. S. Pe l e gri ni , Cí nti a Le i tã o,
Ma ri a na G ói s, Mi che l a nge l o Russo, N a tá l i a S.
More i ra , Ol i vi a F ra de Za mbone , Pri sci l a Ri sso,
Re gi a ne Monte i ro Pi me nte l Ba rboza , Rodol fo
Ma ri nho, Ste l l a Assumpçã o Me nde s Me squi ta e
Ta ti a na F. Souza .
Di re i tos a utora i s e i conogra fi a : Dé bora Aré ci o,
Éri ca Ma rque s, José Ca rl os Augusto, Ma ri a
Apa re ci da Acunzo F orl i e Ma ri a Ma ga l hã e s
de Al e nca stro.

5. COO R D E N A Ç Ã O T É CN I C A
Coor denador ia de Gestão da Educação Básica
– CGEB
COO R D E N A Ç Ã O DO DE S E N V O L V I M E N T O
DOS CON T E Ú D O S PRO G R A M Á T I C O S DOS
CAD E R N O S DOS PR O F E S S O R E S E DOS
CAD E R N O S DOS ALU N O S
Ghisleine Tr igo Silveir a
CON C E P Ç Ã O
Guiomar Namo de Mello
Lino de Macedo
Luis Car los de Menezes
Mar ia Inês Fini (coor denador a)
Ruy Ber ger (em memór ia)
AUT O R E S
Lin g u a g e n s
Coor d e n a d o r de ár e a: Alice Vieir a.
Ar t e: Gisa Picosque, Mir ian Celeste Mar tins,
Ger aldo de Oliveir a Suzigan, Jéssica Mami
Makino e Sayonar a Per eir a.
E du c a ç ã o Físic a: Adalber to dos Santos Souza,
Car la de Meir a Leite, Jocimar Daolio, Luciana
Venâncio, Luiz Sanches Neto, Maur o Betti,
Renata Elsa Star k e Sér gio Rober to Silveir a.
LE M – I n gl ê s: Adr iana Ranelli Weigel Bor ges,
Alzir a da Silva Shimour a, Lívia de Ar aújo
Donnini Rodr igues, Pr iscila Mayumi Hayama e
Sueli Salles Fidalgo.
LE M – E spa n h o l: Ana Mar ia López Ramír ez,
Isabel Gr etel Mar ía Er es Fer nández, Ivan
Rodr igues Mar tin, Mar gar eth dos Santos e Neide
T. Maia González.
Lín g u a Por t u g u e s a: Alice Vieir a, Débor a Mallet
Pezar im de Angelo, Eliane Apar ecida de Aguiar,
José Luís Mar ques López Landeir a e João
Henr ique Nogueir a Mateos.






Mat e m á t i c a
Coor d e n a d o r de ár ea: Nílson José Machado.
Mat e m á t i c a: Nílson José Machado, Car los
Eduar do de Souza Campos Gr anja, José Luiz
Pastor e Mello, Rober to Per ides Moisés, Rogér io
Fer r eir a da Fonseca, Ruy César Pietr opaolo e
Walter Spinelli.
Ciên ci a s Hu m a n a s
Coor d e n a d o r de ár ea : Paulo Miceli.
Filo s o f i a: Paulo Miceli, Luiza Chr istov, Adilton
Luís Mar tins e Renê José Tr entin Silveir a.
Geo g r a f i a: Angela Cor r êa da Silva, Jaime Tadeu
Oliva, Raul Bor ges Guimar ães, Regina Ar aujo e
Sér gio Adas.
Hist ó r i a: Paulo Miceli, Diego López Silva,
Glaydson José da Silva, Mônica Lungov Bugelli
e Raquel dos Santos Funar i.
S oci o l o g i a: Heloisa Helena Teixeir a de Souza
Mar tins, Mar celo Santos Masset Lacombe,
Melissa de Mattos Pimenta e Stella Chr istina
Schr ijnemaeker s.
Ciên ci a s da Nat u r e z a
Coor d e n a d o r de ár e a: Luis Car los de Menezes.
B iol o g i a: Ghisleine Tr igo Silveir a, Fabíola Bovo
Mendonça, Felipe Bandoni de Oliveir a, Lucilene
Apar ecida Esper ante Limp, Mar ia Augusta
Quer ubim Rodr igues Per eir a, Olga Aguilar
Santana, Paulo Rober to da Cunha, Rodr igo
Ventur oso Mendes da Silveir a e Solange Soar es
de Camar go.
Ciên ci a s: Ghisleine Tr igo Silveir a, Cr istina Leite,
João Car los Miguel Tomaz Micheletti Neto,
Julio Cézar Foschini Lisbôa, Lucilene Apar ecida
Esper ante Limp, Maír a Batistoni e Silva, Mar ia
Augusta Quer ubim Rodr igues Per eir a, Paulo
Rogér io Mir anda Cor r eia, Renata Alves Ribeir o,
Ricar do Rechi Aguiar, Rosana dos Santos Jor dão,
Simone Jaconetti Ydi e Yassuko Hosoume.






Físic a: Luis Car los de Menezes, Estevam
Rouxinol, Guilher me Br ockington, Ivã Gur gel,
Luís Paulo de Car valho Piassi, Mar celo de
Car valho Bonetti, Maur ício Pietr ocola Pinto de
Oliveir a, Maxwell Roger da Pur ificação Siqueir a,
Sonia Salem e Yassuko Hosoume.
Qu ími c a: Mar ia Eunice Ribeir o Mar condes,
Denilse Mor ais Zambom, Fabio Luiz de Souza,
Hebe Ribeir o da Cr uz Peixoto, Isis Valença de
Sousa Santos, Luciane Hir omi Akahoshi, Mar ia
Fer nanda Penteado Lamas e Yvone Mussa
Esper idião.
Cad er n o do Gest o r
Lino de Macedo, Mar ia Eliza Fini e Zuleika de
Felice Mur r ie.
E QUI P E DE PRO D U Ç Ã O
Coor d e n a ç ã o exec u t i v a: Beatr iz Scavazza.
Asse s s o r e s: Alex Bar r os, Antonio Car los de
Car valho, Beatr iz Blay, Car la de Meir a Leite,
Eliane Yambanis, Heloisa Amar al Dias de
Oliveir a, José Car los Augusto, Luiza Chr istov,
Mar ia Eloisa Pir es Tavar es, Paulo Eduar do
Mendes, Paulo Rober to da Cunha, Pepita Pr ata,
Renata Elsa Star k, Solange Wagner Locatelli e
Vanessa Dias Mor etti.
E QUI P E E DI T O R I A L
Coor d e n a ç ã o exec u t i v a: Angela Spr enger.
Asse s s o r e s: Denise Blanes e Luis Már cio
Bar bosa.
Pr oj et o edit or i a l: Zuleika de Felice Mur r ie.
E diç ã o e Pr o d u ç ã o edit or i a l: Adesign, Jair o Souza
Design Gr áfico e Occy Design (pr ojeto gr áfico).
APOI O
Fundação par a o Desenvolvimento da Educação
– FDE
CT P, I mpr e s s ã o e Acab a m e n t o
Esdeva Indústr ia Gr áfica S.A.


A S e cre ta ri a da E d u ca çã o do E sta d o de S ã o P a u l o a u to ri za a re p ro d u çã o do co n te ú d o do m a te ri a l de su a ti tu l a ri d a d e p e l a s d e m a i s se cre ta ri a s de e d u ca çã o do p a í s,d e sd e q u e m a n ti d a a i n te g ri d a d e da o b ra
e d o s cré d i to s, re ssa l ta n d o q u e d i re i to s a u to ra i s p ro te g i d o s* d e ve rã o se r d i re ta m e n te n e g o ci a d o s co m se u s p ró p ri o s ti tu l a re s, so b p e n a de i n fra çã o a o s a rti g o s da Le i nº- 9 .6 1 0 / 9 8 .
* C o n sti tu e m “ d i re i to s a u to ra i s p ro te g i d o s” to d a s e q u a i sq u e r o b ra s de te rce i ro s re p ro d u zi d a s no m a te ri a l da S E E-SP q u e n ã o e ste ja m em d o m í n i o p ú b l i co n o s te rm o s do a rti g o 41 da Le i de
D i re i to s
A u to ra i s.



C a ta l o g a çã o na F o n te : C e n tro de Re fe rê n ci a em E d u ca çã o M a ri o C o va s
S 23 9 c
S239c
São Paulo (Estado) Secr etar ia da Educação.
Cader no do pr ofessor : sociologia, ensino médio - 3ª- sér ie, volume 3 / Secr etar ia da Educação; coor denação ger al, Mar ia Inês Fini; equipe,
Heloísa Helena Teixeir a de Souza Mar tins, Melissa de Mattos Pimenta, Stella Chr istina Schr ijnemaeker s. São Paulo: SEE, 2013.
ISBN 978-85-7849-304-2
1. Sociologia 2. Ensino Médio 3. Estudo e ensino I. Fini, Mar ia Inês. II. Mar tins, Heloísa Helena Teixeir a de Souza. III. Pimenta, Melissa de
Mattos. IV. Schr ijnemaeker s, Stella Chr istina. V. Título.
CDU: 373.5:316




* N o s C a d e rn o s do P ro g ra m a S ã o P a u l o fa z e sco l a sã o i n d i ca d o s si te s p a ra o a p ro fu n d a m e n to de co n h e ci m e n to s, co m o fo n te de co n su l ta d o s co n te ú d o s a p re se n ta d o s e co m o re fe rê n ci a s b i b l i o g rá
fi ca s.
To d o s e sse s e n d e re ço s e l e trô n i co s fo ra m ch e ca d o s. No e n ta n to , co m o a i n te rn e t é um m e i o d i n â m i co e su je i to a m u d a n ça s, a S e cre ta ri a da E d u ca çã o do E sta d o de S ã o P a u l o n ã o g a ra n te q u e o
s si te s
i n d i ca d o s p e rm a n e ça m a ce ssí ve i s ou i n a l te ra d o s.
* As fo to g ra fi a s da a g ê n ci a A b b l e sto ck/ J u p i te r p u b l i ca d a s no m a te ri a l sã o de p ro p ri e d a d e da G e tty I m a g e s.
* Os m a p a s re p ro d u zi d o s no m a te ri a l sã o de a u to ri a de te rce i ro s e m a n tê m as ca ra cte rí sti ca s d o s o ri g i n a i s, no q u e d i z re sp e i to à g ra fi a a d o ta d a e à i n cl u sã o e co m p o si çã o d o s e l e m e n to s ca rto g r
á fi co s
( e sca l a , l e g e n d a e ro sa d o s ve n to s) .

6. Senhoras e senhores docentes,

A Secretaria da Educação do Estado de São Paulo sente-se honrada em tê-los como colabo-
radores na reedição do Caderno do Professor, realizada a partir dos estudos e análises que per-
mitiram consolidar a articulação do currículo proposto com aquele em ação nas salas de aula de
todo o Estado de São Paulo. Para isso, o trabalho realizado em parceria com os PCNP e com os
professores da rede de ensino tem sido basal para o aprofundamento analítico e crítico da abor-
dagem dos materiais de apoio ao currículo. Essa ação, efetivada por meio do programa Educação
— Compromisso de São Paulo, é de fundamental importância para a Pasta, que despende, neste
programa, seus maiores esforços ao intensificar ações de avaliação e monitoramento da utilização
dos diferentes materiais de apoio à implementação do currículo e ao empregar o Caderno nas ações
de formação de professores e gestores da rede de ensino. Além disso, firma seu dever com a busca
por uma educação paulista de qualidade ao promover estudos sobre os impactos gerados pelo uso
do material do São Paulo Faz Escola nos resultados da rede, por meio do Saresp e do Ideb.

Enfim, o Caderno do Professor, criado pelo programa São Paulo Faz Escola, apresenta orien-
tações didático-pedagógicas e traz como base o conteúdo do Currículo Oficial do Estado de São
Paulo, que pode ser utilizado como complemento à Matriz Curricular. Observem que as atividades
ora propostas podem ser complementadas por outras que julgarem pertinentes ou necessárias,
dependendo do seu planejamento e da adequação da proposta de ensino deste material à realidade
da sua escola e de seus alunos. O Caderno tem a proposição de apoiá-los no planejamento de suas
aulas para que explorem em seus alunos as competências e habilidades necessárias que comportam
a construção do saber e a apropriação dos conteúdos das disciplinas, além de permitir uma avalia-
ção constante, por parte dos docentes, das práticas metodológicas em sala de aula, objetivando a
diversificação do ensino e a melhoria da qualidade do fazer pedagógico.

Revigoram-se assim os esforços desta Secretaria no sentido de apoiá-los e mobilizá-los em seu
trabalho e esperamos que o Caderno, ora apresentado, contribua para valorizar o ofício de ensinar
e elevar nossos discentes à categoria de protagonistas de sua história.

Contamos com nosso Magistério para a efetiva, contínua e renovada implementação do currículo.

Bom trabalho!


Herman Voorwald
Secretário da Educação do Estado de São Paulo

7. SUMáRIO

Ficha do Caderno 7

Orientação sobre os conteúdos do volume 8

Tema 1 – Conceito de Estado, elementos constitutivos e características 10

Situação de Aprendizagem 1 – Organização política de um país 10

Tema 2 – Formas de governo 20

Situação de Aprendizagem 2 – Como os países são governados 20

Tema 3 – Constituição do Estado brasileiro 30

Situação de Aprendizagem 3 – Organização política do Estado brasileiro 30

Tema 4 – Sistemas partidários e eleitorais 39

Situação de Aprendizagem 4 – Como funcionam as eleições 39

Recursos para ampliar a perspectiva do professor e do aluno
para a compreensão dos temas 48

8. FICHA DO CADERNO
Política e Sociedade




Nome da disciplina: Sociologia

área: Ciências Humanas

Etapa da educação básica: Ensino Médio

Série: 3ª

Volume: 3

Temas e conteúdos: O Estado: conceito, elementos constitutivos
e características

Formas de governo no Estado Moderno
(monarquia, república, democracia)

Sistemas de governo (parlamentarismo
e presidencialismo)

Constituição do Estado brasileiro, divisão
dos Poderes, Senado, Câmara dos Deputados,
partidos políticos, sistema eleitoral brasileiro


















7

9. ORIENTAçãO SOBRE OS CONTEúDOS DO VOLUME
















































8

Caro professor,

Dando continuidade à discussão sobre a
temática da cidadania, neste volume deslocare-
mos o foco para o exercício dos direitos políti-
cos no âmbito da democracia. Porém, mais do
que tratar o papel do eleitor e o peso do voto
nas decisões sobre o futuro de um país, a pro-
posta deste volume é ampliar o debate para a
compreensão do funcionamento das institui-
ções políticas brasileiras. Nesse sentido, os con-
teúdos e atividades apresentados no Caderno
têm como propósito oferecer ao educando um
conhecimento abrangente e diversificado da
natureza, das funções, da organização e opera-
cionalização das estruturas e órgãos que com-
põem o sistema de governo de nosso país. Além
disso, pretende trazer para a reflexão as formas
por meio das quais a sociedade se relaciona
com o Estado e se faz representar por inter-
médio de membros eleitos e, por fim, qual o
papel de cada um, como cidadão politicamen-
te ativo, no processo de regulação das decisões
que modificam os destinos de uma população.
A organização política do Estado brasileiro é
introduzida por meio de uma abordagem inter-
disciplinar, que dialoga com outras Ciências
Humanas e Sociais. O objetivo é o de desper-
tar a curiosidade e o interesse do aluno para
a forma como está constituído hoje o gover-
no brasileiro, além de capacitá-lo a reconhecer
nosso sistema de governo e distingui-lo em rela-
ção ao de outros países, situando-o no espec-
tro dos regimes democráticos e compreendend o
de maneira crítica a capacidade de efetivação
da cidadania no contexto atual. A capacitação
de eleitores conscientes e responsáveis depende
do conhecimento adequado do funcionamen-
to do sistema eleitoral, do processo legislativo,
do poder executivo e do governo de um país.
Assim, apresentamos neste Caderno um con-
junto de atividades para que você, professor,

possa escolher o que desenvolver com os seus
alunos, nas oito aulas previstas. Esperamos que
você aprecie nossa contribuição!

Conhecimentos priorizados

Para tratar a questão central deste volu-
me – Qual é a organização política do Estado
brasileiro? – será introduzida uma série de no-
ções oriundas de conceitos da Teoria Geral do
Estado, tais como: Estado, Governo, formas e
sistemas de governo, democracia, povo, sobe-
rania, sistemas eleitorais, entre outros, que ser-
virão de base para a compreensão de como se
organiza e funciona o Estado e o Governo no
Brasil. Sem pretender aprofundar muitos mo-
delos teóricos, as Situações de Aprendizagem
têm por objetivo propiciar aos educandos um
amplo repertório de temas e problemáticas de
natureza política, com base no qual será pos-
sível elaborar reflexões e debates sobre a rea-
lidade do Estado brasileiro. Na Situação de
Aprendizagem 1, o objetivo será dar aos alunos
a noção de Estado, seus elementos constitutivos
e características, ponto de partida para a com-
preensão da organização política de um país.
Na Situação de Aprendizagem 2, eles aprende-
rão a noção de Governo, suas formas e siste-
mas, atentando para as diferenças entre formas
democráticas e não democráticas de governo,
bem como os sistemas parlamentarista e pre-
sidencialista. Na Situação de Aprendizagem 3,
será analisada a constituição do Estado brasi-
leiro, em termos de sua organização e estrutura
de funcionamento, especialmente a divisão dos
Poderes e as funções do Legislativo, Executivo
e Judiciário. Na Situação de Aprendizagem 4,
será a vez do ensino da noção de sistema par-
tidário e de sistema eleitoral, atentando para o
papel do voto, suas características e a organiza-
ção e funcionamento das eleições.

10. Sociologia - 3
a série - Volume 3


Competências e habilidades

Ao final deste volume, espera-se que os
alunos tenham adquirido noções teóricas
gerais de Teoria Geral do Estado e Política
que os capacitem a compreender os prin-
cípios básicos da organização política do
Estado brasileiro. O instrumental teórico
apresentado nas Situações de Aprendizagem
deverá propiciar o entendimento do que é
um Estado democrático e de como ele fun-
ciona e, em especial, o caso brasileiro.

Metodologias e estratégias

As atividades propostas para este volume
são bastante diversificadas, de modo a propor-
cionar diferentes formas de tratar conceitos
teóricos. Alternando aulas expositivas, com
apoio em modelos esquemáticos, debates
em sala de aula, leitura e análise de texto, de
reportagens de jornais, imagens e exercícios a



serem desenvolvidos individualmente e em
grupo, as atividades sugeridas procuram
tomar como referência a realidade política do
Brasil e de outros países e utilizar os exem-
plos oferecidos pelos próprios alunos para o
desenvolvimento das reflexões e análises.

Avaliação

As avaliações das Situações de Aprendi-
zagem priorizam, sobretudo, a produção de
textos dissertativos em que o aluno é solicita-
do a desenvolver reflexões sobre os conteúdos
discutidos em sala de aula e se posicionar de
forma crítica a respeito de questões sugeridas
para debate. Além disso, são propostas pesqui-
sas temáticas de aprofundamento a respeito
da realidade política do Brasil, cujo objetivo é
tanto despertar a curiosidade do aluno para os
temas e situações mais prementes no momento
quanto desenvolver sua capacidade de pesqui-
sa e análise de informações.





















































9

11. TEMA 1 – CONCEITO DE ESTADO, ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS E CARACTERÍSTICAS

SITUAÇÃO DE APRENDIZAGEM 1
ORGANIZAÇÃO POLÍTICA DE UM PAÍS

Nesta Situação de Aprendizagem será
apresentada uma primeira formulação geral
do conceito de Estado, além dos seus princi-
pais elementos constitutivos e características.
O objetivo é estabelecer uma distinção clara
entre a noção geográfica e política de Estado
da federação (Estado de São Paulo, da Bahia,
do Tocantins) – que os alunos já conhe-
cem – e o conceito teórico, cuja definição
é oriunda da Teoria Geral do Estado. Essa

discussão servirá de base para desenvol-
ver uma reflexão sobre as noções políticas
de país/nação, território, soberania, povo e
governo. Todos esses elementos constituem
a base conceitual de uma sociedade politi-
camente organizada e o ponto de partida
para a compreensão do funcionamento das
instituições democráticas e do exercício dos
direitos políticos a serem introduzidos nas
próximas Situações de Aprendizagem.


Tempo previsto: 4 aulas.
Conteúdos e temas: conceito de Estado; elementos e característica s do Estado; conceito de
nacionalida de ; soberania e finalida de do Estado.
Competências e habilidades: compreende r o conceito geral de Estado; seus elementos e caracte-
rísticas; distinguir Estado da concepção de governo.
Estratégias: análise de imagens; leitura e interpretaçã o de textos; debate em sala de aula.
Recursos: textos para leitura e retroproje tor (caso esteja disponível).
Avaliação: elaboração de texto dissertativo.














10


Sondagem e sensibilização

Com o propósito de fazer um levanta-
mento inicial a respeito do que os alunos
já conhecem sobre o tema, você pode desa-
fiá-los a se manifestar com relação ao ter-
mo “Estado” e, aos poucos, introduzir novas
informações. Remetendo a conteúdos das
aulas de Geografia, exponha a seguinte



questão: Você sabe definir o que é Estado?
Dê um exemplo. Aguarde as manifestações
da turma. Espera-se que os alunos façam
referências à divisão territorial brasileira
e deem exemplos de nomes de Estados da
Federação, como “Estado de São Paulo”,
“Estado do Rio Grande do Sul”, entre
outros. Caso isso não ocorra, desafie-os a
responder às perguntas a seguir de forma

12. Sociologia - 3
a série - Volume 3



dinâmica. Você pode dividir a classe em gru-
pos, estabelecer um tempo máximo para res-
posta e atribuir pontos para cada resposta



correta. A equipe vencedora será aquela que
acertar o maior número de questões dentro
do tempo ou no menor tempo possível.


 Você sabe defi ni r o que é Estad o. Dê um exem p l o. Agora , reúna-se com seus col ega s e respon da
rápi d o:
1. Quant os Estad os faze m part e do Brasi l ?
a) 27 Estad os e 1 Dist rit o Federal .
b) 26 Estad os e 1 Dist ri t o Fede ral .
c) 27 Estad os.
2. Qual é o nome do nosso Est ado ?
a) Estad o de São Paul o.
b) Estad o Federa l de São Paul o .
c) Estad o de São Paul o de Pirati ni n ga .
3. Qual é a capi t al do Estad o de São Paul o?
a) São Paul o.
b) São Paul o de Pirat i ni ng a.
c) Gran de São Paul o.
4. Quant os muni cí pi o s fazem part e do Estado
de São Paul o?
a) 548.
b) 632.
c) 645.
5. Qual é o tama nho do Estado de São Paul o?
a) 248.20 9, 42 6 km
2.
b) 293.7 67 km
2.
c) 312.89 1 km
2.




Etapa 1 – Conceito de Estado e seus
elementos constituintes

As informações levantadas a partir da sensi-
bilização inicial tiveram como objetivo despertar
a atenção dos alunos para algumas das questões
relevantes à organização política e administra-
tiva de um país. Mesmo que não tenham acer-
tado todas as respostas, os alunos terão tido a
oportu nidade de conhecer alguns dados impor-
6. Qual é a sua popul a çã o atual ?
a) 39.417.83 8 habit a nt es.
b) 41.633. 802 habi t ant e s.
c) 53.73 2.6 04 habi t ant e s.
7. Quant os senador es represe nt am São Paul o
no Senad o Feder al ?
a) 3.
b) 2.
c) 5.
8. Quant os deput a dos represe nt a m São Paul o
na Câmar a dos Deput ad os?
a) 94.
b) 110.
c) 70.
9. Quant os deput a dos compõ em a Assem bl ei a
Legi sl ati v a do Estado?
a) 94.
b) 110.
c) 70.







tantes a respeito da realidade geográfica e políti-
ca do Estado de São Paulo. Esses dados servirão
de base para a discussão a seguir.

Retome a primeira questão da sensibili-
zação inicial e destaque o fato de o Estado
de São Paulo fazer parte de um conjunto de
Estados que compõem o Brasil. Você pode
perguntar à classe: Qual é o nome oficial do
Brasil? Provavelmente os alunos responderão











































11

13. “Brasil”, mas o nome oficial do País é República
Federativa do Brasil. Em seguida, coloque a
seguinte questão: O que isto significa? Aguarde
as contribuições da turma e aproveite-as ao
máximo. O importante é deixar claro que o
Estado de São Paulo faz parte de uma entida-
de maior, ou seja, de uma República Federativa
chamada Brasil. Essa entidade maior é o que







entendemos por país, em termos de sua deli-
mitação geográfica e, por Estado, em termos
de sua organização política. Em outras pala-
vras, o Estado de São Paulo faz parte de uma
Federação de Estados
1, cujo tipo de governo é
uma República
2, que é a República Federativa
do Brasil ou o Estado brasileiro. Peça para um
voluntário ler o seguinte trecho:


“Uma defi ni ç ão abrang e nt e de Estado seri a ‘uma instit ui ç ã o organi z a da políti c a , soci a l e juri di-
cament e , ocupa um territ ó ri o defi ni d o e, na mai ori a das veze s, sua lei mai or é uma Const it ui ç ã o escrit a .
É diri gi d o por um govern o sobera no reconh e ci do intern a e ext erna m e nt e , sendo respon sá ve l pela orga-
nizaç ã o e pelo cont r ol e soci a l , pois detém o monop óli o legít i m o do uso da força e da coer çã o ’” .
DE CICC O , C. e GON Z A G A , A. de A. Teo r i a Ger a l do Esta d o e Ciên ci a Polí t i ca .
São Paul o : Edit o r a Rev i s t a dos Trib u n a i s, 2008 . p. 43.


Após a leitura, pergunte aos alunos o que
eles entenderam do texto e desenvolva uma
pequena discussão. É importante que alguns
aspectos sejam destacados:

 em primeiro lugar, o Estado é uma institui-
ção que possui uma organização interna;
 para existir, depende de um território, ou
seja, de um espaço geográfico definido;
 um Estado geralmente é organizado
segundo leis escritas, como por exemplo,
uma Constituição;
 além disso, é dirigid o por um governo
reconhecido internamente por sua popu-


lação e externamente por outros Estados
(ou países);
 finalmente, o Estado é o responsável pela
organização e pelo controle da socieda-
de, pois é o único que pode manter forças
armadas (Exército e força policial) e tem
legitimidade ou autoridade para impor a
ordem pela força (monopólio legítimo do
uso da força e da coerção).

Para ficar mais claro, solicite a um volun-
tário que leia o seguinte trecho, em que estão
explicitad os, de forma sucinta, os elementos
constitutivos do Estado:


“O Estad o é uma soci e da de de pesso a s cham ad a popul aç ã o, em deter mi n a do terri t óri o, sob a
autori d ad e de determ i na d o govern o, a fim de alcan ça r det erm i na do objeti v o , o bem comum”.
DE CICC O , C. e GON Z A G A , A. de A. Teo r i a Ger a l do Esta d o e Ciên ci a Polí t i ca .
São Paul o : Edit o r a Rev i s t a dos Trib u n a i s, 2008 . p. 43.








12



1

2



Uma Federação consiste em uma união perpétu a e indissolúvel de Estados autônomo s , mas não soberano s, regidos por
uma Constituição . São Federaçõ es o Brasil, os Estados Unidos, a Argentin a, e a Venezu el a, por exemplo.
Forma de governo na qual o povo é soberano , governan do o Estado por meio de represent ant es investidos nas suas funções
em poderes distintos. Fonte: Dicionário Houaiss da língua portuguesa. Edição eletrôni ca. Rio de Janeiro: Objetiva, 2007.

14. Adesign




Sociologia - 3
a série - Volume 3



Em seguida, você pode apresentar esses
elementos de forma esquemática na lousa,
ou com o auxílio de um retroprojetor (se a
escola contar com esse recurso).


Elementos do Estado



meio do status da nacionalidade. “Povo,
em sentido democrático, pressupõe a
totalidade dos que possuem o status da
nacionalidade, os quais devem agir, cons-
cientes de sua cidadania ativa, segun-
do ideias, interesses e representações de
natureza política”
4.

Também é interessante destacar que o ter-
ritório de um Estado não consiste apenas nas

Materiais

Formal
fronteiras nacionais, mas em um conjunto de
partes que vão além da superfície terrestre,
como, por exemplo:

 solo: porção de terras delimitadas pelas
População Território Governo



É importante distinguir população de
povo:

 “Integram a população todas as pessoas
residentes dentro do território estatal ou
todas as pessoas presentes no território
do Estado, num determinado momen-
to, inclusive estrangeiros e apátridas”
3.
Em outras palavras, a população abran-
ge o conjunto de pessoas que vivem no
território estatal ou mesmo que perma-
neçam nele temporariamente. Segundo
o Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE), a população brasi-
leira é aproximadamente de 192 milhões
de habitantes.

 Nas democracias atuais, o povo adqui-
re um sentido político, uma vez que está
ligado à noção de cidadania e, para isso,
depende de estar ligado ao Estado por
fronteiras internacionais e pelo mar;
 subsolo: porção de terras sob o solo, com
a mesma delimitação deste;
 espaço aéreo: coluna imaginária de ar que
acompanha o contorno do território ter-
restre, somado ao mar territorial;
 embaixadas: sedes de representação diplo-
mática dos diversos Estados, que são con-
sideradas parcelas do território nacional
nos países estrangeiros;
 navios e aviões militares: são considerados
como parte do Estado referente ao país
a que pertencem, em qualquer lugar que
estejam;
 navios e aviões de uso comercial ou civil:
que estejam sobrevoando ou navegan-
do em território não pertencente a outros
Estados;
 mar territorial: estende-se por 12 milhas
marítimas (22,2 km) para defesa mili-
tar e 200 milhas marítimas (370 km) para
exploração econômica.

Segundo o IBGE, a área territorial oficial
do Brasil é de 8.514.876,599 km
2.




3
4




SOARES , M. L. Q. Teoria do Estado: Novos paradi g m as em face da globalização . São Paulo: Atlas, 2008. p. 143.
Idem, p. 45.








13

15. FernandoChuí




































Figu ra 1 – Terr it ó ri o bras i l ei r o .

Finalmente, é preciso compreender em
que consiste o governo. Governo não é o
mesmo que Estado, mas sim o poder do
Estado, dividido em funções, geralmen-
te representadas pelos Poderes Executivo,

Legislativo e Judiciário.

Como atividade para casa, você pode
sugerir que os alunos leiam o próximo texto
e respondam às perguntas de interpretação.


“Os verea d ore s muni ci p ai s, deput a d os estadu ai s, deput a do s federai s e senad ore s exerci t a m a fun-
ção legi sl a ti v a , invest i do s em seus manda t os. Prefei t os, gover na do re s e presi de nt e da Repúbl i ca , a
exem pl o de outros, exerc e m o poder de admi ni st ra r, garant i r a segur an ç a do territ ó ri o, lançar impos-
tos sobre a popul a çã o , real i za r obras que benefi ci e m tal popul a ç ã o em mat éri a viári a , educa ci o na l ,
sanit á ri a ou cult ur al , ou ainda execut a m ativi d ad e s de fiscal i z a çã o e cont r ol e (o cham a do poder de
polí ci a ) exer cit a m o poder (e a função ) exec ut i vo . Por fim, juízes, desem ba rga d ore s e árbit r os, entre
outros, com o poder de julgar, de acord o com as leis vigen t es , os confli t os na esfera públ i ca ou pri-
vada, exerce m o poder judi ci á ri o” .
DE CICC O , C. e GON Z A G A , A. de A. Teo r i a Ger a l do Esta d o e Ciên ci a Polí t i ca .
São Paul o : Edit o r a Rev i s t a dos Trib u n a i s, 2008 . p. 45.


14

16. ©Keystone
-
France/Gamma
-
Keystone/

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Sociologia - 3
a série - Volume 3



1. Quais são os Poderes do Estado?

Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário.

2. Identifique dois cargos associados a
cada um dos Poderes e dê exemplos de
suas atribuições.

a) Poder Executivo: governadores, presi-
dente da República. Exercem a função de
administrar, realizar obras, cobrar impos-
tos, garantir a segurança etc.

b) Poder Legislativo: vereadores, deputa-
dos. Exercem a função de legislar, ou seja,
de fazer as leis.

c) Poder Judiciário: Juízes, desembarga-
dores. Exercem a função de julgar os con-
flitos de acordo com as leis vigentes.











Figu ra 2 – Apó s a votaçã o das Naçõ es Unid a s divid i n d o
a Pal es t i n a, Dav i d Ben Gou ri o n decl a ro u um estad o de


Etapa 2 – Características do Estado

Tendo examinado os elementos constitu-
tivos do Estado, ou seja, os elementos que
formam um Estado, é preciso entender o
que o caracteriza como entidade ou organi-
zação política: a nacionalidade, a soberania
e a finalidade. Sem essas características, não
existe Estado.

O que significa cada uma dessas carac-
terísticas? Você pode desenvolver uma dis-
cussão utilizando como exemplo o caso de
Israel e da Palestina. Disponha os alunos
em círculo e solicite a um voluntário que
leia o texto a seguir. Você pode realizar a
leitura de forma individual, compartilha-
da ou comentada.














Figu ra 3 – Yas s e r Arafat anun c i a a cri açã o do Estad o
pales t i n o em novem b r o de 1988.
Israel , em Tel-Av i v, em mai o de 1948 .
A regi ã o da Palesti n a , situad a no Ori ent e Médi o, no lado lest e do Mar Medi t er râ ne o, faze nd o divi sa
com o Líban o, ao nort e, a Síri a, a norde st e , a Jordâ ni a , a leste, e o Egit o, ao sul, é uma estreit a faixa
de terra , desérti c a , sem petról e o e sem recurso s minerai s estrat é gi c o s. Habi t ad a pri mei ra m e nt e pelos
hebre us, povo do qual desce nd e m os judeu s, em 2000 a.C ., a Palest i na estev e sob o domí ni o dos
mais diversos povos , entre roma no s, árabe s e, mais rece nt e m ent e , ingl es es.
Os judeus foram expul sos da regi ão durant e o Impéri o Roma no e ent ão passa ra m a viver espa-
lhado s por vári o s lugare s do mund o. Embor a disper sos, os judeus prese rv a ra m uma profun da
consci ê nci a naci on al e conse rv ar am suas tradi ç õe s reli gi osa s e seus cost u m e s. Com o fim do Impé ri o
Roma no e o surgi m ent o do Islami sm o, no sécul o VII, a Palest i na passou a ser domi n ad a pel os árabe s.
Entre 1517 e 1917, tornou-se part e do Impé ri o Otom an o
1 e, durant e a Primei r a Guerr a Mundi al , pas-
sou a ser cont rol a da pelos ingl e ses . A disput a pelo territ ó ri o pal est i no remont a ao sécul o XIX, com a
emergê nc i a de movi m e nt o s naci on al i st as, entre os quai s o movi m ent o sioni st a em 1897, que propu nh a

15

17. o retor no dos judeus à Palesti n a e a forma çã o de um Estad o judai c o . A part i r dessa época , milha re s
de judeu s passa ra m a emi gr ar e a se instal ar na regi ã o. Com o fim da Primei r a Guerra Mund i al e o
desme m b ra m ent o do Impéri o Turco-O t o m a no, a Palest i na passou para o cont rol e do Reino Uni do e
perm an e ce u sob o domí ni o ingl ês até o final da Segund a Guerr a.
Em 1947, uma resol uç ã o das Naçõe s Uni da s propô s a divi sã o da Palest i na em dois Estad os: um
judeu (Israe l ) e outro árabe palest i no . Lidera nç a s judai c a s apoi a ra m o plano , mas os árab es pal est i-
nos não acei t a ra m a part il h a e, apoi ad os pel a Liga Árabe
2, inici ar am uma guerra civil . Em 14 de mai o
de 1948, foi procl a m a da a criaç ão do Estado de Israe l . Cinco países da Liga invadi ra m a Palesti n a,
levan do à primei r a guerra entre árabe s e israe l en se s. Milha re s de pal esti n os foram obri ga d os a se refu-
giar nos paíse s vizi nho s. Os israel e nse s vence ra m a guerra e anexa ra m terri t óri os pal est i no s previ st o s
pela Orga ni z a çã o das Naçõ e s Unida s (ONU ) . A part i r daí, o confli t o entre Israe l e árab es, espec i al-
ment e os pal esti n os, tornou-se const a nt e .
Em 1964, foi funda da a Organi z a ç ão para a Libert a ç ão da Palesti n a (OLP ), lidera da por Yasse r
Araf at , volt ada para a luta pel a criaç ão de um Est ado palesti n o livre. Desd e ent ão, ambos os povos
têm se enfre nt ad o em guerra s, confro nt os arma d os, revolt a s popul a re s (Inti f ad a s) e atos terro ri st a s
perpet r ad os por grupos radi c ai s que não reconh e ce m a exist ê n ci a do Estado de Israe l .
No dia 15 de novem br o de 1988, o Consel ho Naci o nal Pal est i n o, o corpo legi sl a t i vo da OLP, esta-
belec e u a decl ar aç ã o do Estad o da Pal est i n a, embor a ele não seja um Estado indepe n de nt e , tampou co
deten ha sobera ni a sobre quai squ er terri t óri os. O Estado foi recon he ci d o imedi at a m ent e pel a Liga
Árab e , mas não pel as Naçõ e s Unida s.
Em 1993, teve iníci o o Processo de Paz de Oslo
3, quando a OLP pôde estabe l ec e r a Aut ori da de
Naci o na l Palest i na , ou seja, uma espéci e de govern o repre se nt an do os interesse s dos pal est i n os. O
acord o previ a que Israe l cede ri a gradual m e nt e o cont rol e dos territ ó ri os onde vive a mai or part e dos
pal est i n os (a Cisjor dâ ni a e a Faixa de Gaza) em troca da paz. Isso impl i ca v a o recon he ci m e nt o mút uo
e a coexi st ê nci a com o Estado de Israe l .
Desd e 2003, entret a nt o, os palesti n os enco nt ra m-se divi di d os pel o confl it o entre duas facç õe s: o
Fatah , o part i do maj ori t á ri o, e o Hama s, grupo polít i c o radi c al . Como resul t a do, o terri t óri o cont ro-
lado pel a Autori d a de Naci o nal Palest i na (ANP ) está secci on a do ent re a Cisjord â ni a, cont rol a da pelo
Fatah , e a Faixa de Gaza , cont rol a da pelo Hama s, que, apesa r de ter venci do as elei çõ e s em 2006, não
tem sido autori z a do a part i ci p ar das negoci a ç õe s ofici a i s de paz, por ser consi d er ad o uma organi z a-
ção terrori st a por Israel e diver sos outros paíse s.
Os mai ore s obst ác ul o s para a consti t ui ç ão efet i va do Estado palesti n o estão nas viol ent a s dispu-
tas entre facçõ e s palesti n as desde a elei ç ão do grupo Hama s, em 2006 (não reconh e ci do intern a ci o-
nal me nt e) e nos const a nt e s ataqu e s de ambos os lados às popul a ç õe s civi s em cidade s israel e n ses e da
Faixa de Gaza, que impede m as inici a ti v as em busca de negoci a ç õe s por acord os de paz e a retira da
dos assent a m e nt os judeus na Cisjor dâ ni a , reivi n di c ad a s pelos pal esti n os.
Atual m e nt e , os desti n os da regi ão cont i nu a m incert os. Se os pal esti n os já conq ui st a ra m a autono mi a
em algum a s cidad es da Cisjord â ni a e em Gaza , ainda não possue m um Estado indepe n de nt e e sobera n o.
Algun s peque n os passo s, entret a nt o, têm sido dados nessa direç ã o. Hoj e , 96 paíse s reco nh ec e m a Palesti n a
como um Estad o separ ad o de Israel , incl ui n do a Rússi a, a Índi a , a China , a mai or part e dos países afri-
cano s, vári o s paíse s asiáti c o s e alguns paíse s do Lest e Europ e u. Desd e 1996, a Pal est i n a possui um comi t ê
olímpi c o e, em 1998, a FIFA reconh e ce u a seleç ã o palest i na como uma enti dad e indep en de nt e .
1

2
3
Império que existiu entre 1299 e 1922 e em seu apogeu se estend eu pela Anatóli a – região que hoje corres p on d e à
Turquia –, o Orient e Médio, parte do Sudeste europ eu e Norte da África. Foi estabel ecid o por uma tribo de
turcos oguzes no oeste da Anatóli a e era govern ado pela dinastia Osmanli , de onde deriva o nome “otomano ”.
Egito, Iraqu e, Jordâni a, Líbano, Arábia Saudita e Síria.
Possui esse nome, pois foi realizado na capital da Norueg a.
Elab o ra d o espec i al m e n t e para o São Paul o faz esco l a.

16

18. Sociologia - 3
a série - Volume 3



Após a leitura, peça aos alunos que
falem sobre o que entenderam do texto.
Recomende que eles consultem um mapa e
identifiquem as áreas indicadas no texto e
os Estados que fazem fronteira com o atual
Estado de Israel.

Em seguida, coloque a seguinte questão em
debate: O que levou à proclamação do Estado
de Israel, em 1948? As respostas dos alunos
poderão ser as mais variadas possíveis. Não
descarte a hipótese de alguns defenderem a
importância de os judeus terem direito a um
Estado próprio, tendo em vista o desfecho da
Segunda Guerra Mundial e as revelações das
atrocidades cometidas nos campos de concen-
tração durante o nazismo. Entre os principais
fatores a ser apontados estão:

 o movimento sionista, iniciado em 1897,
que propunha a volta dos judeus à “Terra
Prometida”, ou seja, à região onde se situa-
va o antigo reino de Judá, em 1200 a.C.;
 o acirramento dos movimen tos políticos
nacionalistas judaicos após o Holocausto,
decorrentes dos desdobramentos da
Segunda Guerra Mundial;
 o fracasso do plano das Nações Unidas
em criar dois Estados, em 1947, que levou
Israel a proclamar sua própria indepen-
dência e delimitar suas fronteiras de acor-
do com seus próprios interesses, entre os
quais a firme resolução de garantir um ter-
ritório seguro para o estabelecimento de
uma nação judaica.

Recapitule os principais eventos ocorridos
na época e, então, discuta: O que houve com
os árabes palestin os que viviam na região? De
acordo com o texto, milhares de palestinos
foram obrigados a se refugiar nos países vizi-
nhos. Você pode complementar essas infor-
mações, acrescentando que:

 segundo a ONU, cerca de 700 mil palesti-
nos deixaram suas aldeias, vilas e cidades



de origem durante a guerra árabe-israelen-
se de 1948. Hoje, esses refugiados e seus
descendentes chegam a 4,25 milhões de
pessoas;
 os países onde vivem essas pessoas não
reconhecem os refugiados como cidadãos.
Atualmente, eles podem ser considerados
“apátridas”, uma vez que não são cidadãos
israelenses, tampouco jordanianos, sírios,
egípcios, libaneses ou sauditas;
 um dos grandes pontos de disputa entre
israelenses e palestinos desenvolve-se em
torno do direito de retorno dos refugia-
dos que deixaram suas casas em 1948 e
em 1967 (quando um segundo conflito
levou a um novo movimento emigrató-
rio) aos seus locais de origem, inclusive de
seus familiares e descendentes. A questão
é se os palestinos devem ter o direito às
suas propriedades originais ou se estabe-
lecer somente na Cisjordânia ou na Faixa
de Gaza.

A partir dessas duas questões, você já
pode desenvolver com os alunos o tema desta
etapa, ou seja, os elementos que caracterizam
o Estado. Comece retomando os elementos
constitutivos do Estado, analisados na eta-
pa anterior. Você pode fazer isso colocando
a seguinte questão: O que tornou possível a
existência do Estado de Israel? Alguns alunos
poderão responder que o fato de ter venci-
do a guerra contra os países da Liga Árabe
e a conquista de mais territórios foi um
fator fundamental para a consolidação do
Estado de Israel. Não descarte a hipótese de
alguns jovens destacarem o papel dos Estados
Unidos como apoiadores e aliados dos israe-
lenses. Porém, os elementos constitutivos a ser
assinalados são:

 população: não se podem esquecer os milha-
res de judeus que haviam emigrado para a
região desde os primórdios do movimento
sionista, no final do século XIX;
 território: a conquista de um território e





















































17

19. a delimitação de fronteiras foi fundamen-
tal para o estabelecimento do Estado de
Israel, em 1948;
 governo: a formação e a organização de
um governo, desde a declaração da inde-
pendência do Estado, unificaram o país
imediatamente.

Além disso, é preciso enfatizar outros
três aspectos que caracterizam um Estado,
sem os quais ele não pode existir:

 nacionalidade: está baseada na ideia de
Nação, que “está intimamente ligada
também à cultura de um povo, cultura
esta que se constrói através do tempo e
se delineia em grande parte em função
dos acontecimentos históricos que mar-
caram a caminhada daquele povo”
5. É
importante lembrar que o povo judeu,
embora estivesse espalhado em diversos
países, manteve laços de reconhecimen-
to e união por meio de sua cultura, sua
língua, suas tradições e sua religião, e foi
com base nessa identidade que puderam
construir uma ideia de nação;
 soberania: deve ser entendida de duas
formas: a) como sinônimo de indepen-
dência, ou seja, quando um Estado, espe-
cialmente seu próprio povo, afirma-se
como soberano, isto é, não mais submis-
so a qualquer potência estrangeira; b)
como expressão de poder jurídico mais
alto, ou seja, dentro dos limites jurídi-
cos e territoriais do Estado, este é quem
tem o poder de decisão em última instân-
cia, isto é, exerce o poder soberano ou o
poder máximo.

O Estado de Israel, além de independen te,
detém a soberania política e jurídica sobre os
territórios proclamados sob sua jurisdição e
domínio militar.







Aqui é preciso chamar a atenção para as
particularidades do conceito de soberania.
Um Estado, para ser verdadeiramente sobe-
rano, só reconhece um tipo de soberania: a)
una, b) indivisível, c) inalienável e d) impres-
critível. O que isto significa?

a) Significa que a soberania deve ser una,
porque, em um mesmo Estado, não se
admite a convivência de duas sobera-
nias (mais de um poder superior) no
mesmo âmbito.

b) A soberania do Estado deve prevale-
cer sobre todo e qualquer assunto. Por
essa razão é considerada indivisível, não
sendo admissível a existência de várias
partes separadas da mesma soberania.

c) Ela é inalienável, ou seja, não pode ser reti-
rada; do contrário, quem quer que a dete-
nha (seja o povo, a nação ou o Estado)
desaparece quando ficar sem ela.

d) Finalmente, é imprescritível, isto é, não
tem prazo para terminar; pelo mesmo
motivo, quem quer que a detenha (seja
o povo, a nação ou o Estado) desapa-
rece quando ela termina.

 Finalidade: o fim ou o propósito do
Estado é o bem comum, entendido como
o conjunto de todas as condições de
vida social que permitam e favoreçam o
desenvolvimento das pessoas que vivem
naquele território, sob aquele governo
em particular. O objetivo do Estado de
Israel é defender o direito do povo judeu
de reconstruir a região que consideram
sua terra natal, abrindo-o à imigração de
judeus e garantindo o desenvolvimento
de todos os seus habitantes, independen-
temente de religião, raça ou gênero.




18

5

DE CICCO, C. e GONZA G A , A. de A. Teoria Geral do Estado e Ciência Política. São Paulo: Editora Revista dos
Tribunais , 2008. p. 53-54.

20. Sociologia - 3
a série - Volume 3



Com base nas características debatidas,
você pode propor a seguinte tarefa como
Lição de Casa, a ser desenvolvida em grupo:

1. Releia o texto sobre o conflito entre Israel
e palestinos e, com base no que foi deba-
tido em sala de aula, responda:

a) Considerand o-se apenas os elementos
constitutiv os do Estado, os palestinos
detêm as condições necessárias para
formar um Estado próprio?

Não, pois o maior problema a ser resolvido é
justamente a questão do território. A popu-
lação que originariamente ocupava a região
permanece ligada aos seus locais de origem
por uma série de fatores: nascimento, des-
cendência, língua, tradição, cultura e reli-
gião. Os palestinos vivem em Israel, nos
territórios da Cisjordânia, da Faixa de
Gaza e também refugia dos em outros paí-
ses. Também possuem um governo próprio,
a Autoridade Naciona l Palestina, reconhe-
cida internacio nalmente desde 1993. Resta
a autono mia sobre um território próprio,
que ainda se encontra em disputa.

b) Em 1988, o Conselho Nacional Palestino
declarou a existência do Estado da
Palestina. Porém, até hoje as Nações
Unidas, além de diversos outros paí-
ses, não reconhecem a existência deste
Estado. Considerando as características
do Estado, por que a Palestina ainda
não se constituiu efetivamente como
Estado? Justifiq ue sua resposta.

A Autoridade Nacional Palestina (ANP),
embora seja um governo constituíd o, não
detém a soberania sobre os territórios reivin-
dicados pelos palestinos. Além disso, trata-se
de um governo dividid o, em que um partido,
o Fatah, controla uma parte do território, a



Cisjordânia, e o outro, o Hamas, controla a
Faixa de Gaza, de modo que há duas sobe-
ranias disputando o poder no momento. Essa
disputa coloca em dúvida a legitimidade do
governo constituído, e a posição radical do
grupo Hamas (considerado uma organização
terrorista), fez com que outros Estados, inclu-
sive as Nações Unidas, não aceitassem nego-
ciar com seus representantes. Um Estado,
para ser soberano, precisa ter o reconheci-
mento dos seus representantes eleitos pelos
demais países. Finalmente, coloca-se em ques-
tão se o bem comum da população é o que se
está buscando, quando as disputas armadas
entre árabes e israelenses, justifica das como
atos de retaliação, sobrepõem-se às negocia-
ções de paz.

Proposta de Questão para Avaliação

1. Leia a afirmação a seguir: “O Estado é o
responsável pela organização e pelo con-
trole da sociedade, pois é o único que pode
manter forças armadas (Exército e força
policial) e tem legitimidade ou autoridade
para impor a ordem pela força (monopó-
lio legítimo do uso da força e da coerção)”.
Com base no que foi debatido a respeito das
características do Estado, desenvolva um
texto dissertativo relacionando seu papel
como responsável pelo controle e organi-
zação social com as noções de soberania e
finalidade do Estado.

Proposta de Situação de Recuperação

Retomando os conteúdos discutidos na
Situação de Aprendizagem, solicite ao aluno
que desenvolva um texto explicitando quais
são os elementos constitutivos do Estado,
quais são as suas características e, por fim, as
diferenças entre os conceitos.





















































19

21. TEMA 2 – FORMAS DE GOVERNO

SITUAÇÃO DE APRENDIZAGEM 2
COMO OS PAÍSES SÃO GOVERNADOS

Tendo compreendid o o que é Estado e quais
são os elementos básicos que o caracterizam,
passaremos agora à reflexão sobre o conceito
de Governo e suas diferentes formas de organi-
zação e funcionamen to. Mais uma vez, o obje-
tivo da Situação de Aprendizagem é estabelecer
uma distinção clara entre as esferas administra-
tivas de governo (governos federal, estadual e
municipal) – que os alunos já conhecem – e o
conceito teórico, oriundo da Teoria Geral do
Estado. Com base em atividades de leitura e
interpretação de textos, serão introduzidas con-
cepções gerais de governo e suas formas de clas-
sificação mais comuns, com base nas quais se
buscará desenvolver um debate sobre as formas

democráticas e não democráticas de governar
uma sociedade, sempre tomando por exemplos
o Brasil e outros países que apresentem uma
realidade diferente. Tomando-se como referên-
cia alguns modelos de formas de governo no
Estado Moderno, os alunos serão introduzidos
de maneira sintética aos conceitos de monar-
quia, república, democracia, parlamentaris-
mo e presidencialismo. Ao final da Situação
de Aprendizagem, deverão ter adquirido uma
noção mais precisa da democracia como forma
de governo, entre outras formas possíveis, bem
como situar o sistema de governo brasileiro em
relação ao de outros países, estabelecendo com-
parações de forma crítica.


Tempo previsto: 4 aulas.
Conteúdos e temas: formas de governo: monarquia , república, democracia, parlamenta rism o,
presidencia lis m o.
Competências e habilidades: identificar as principa is formas de governo (monarquia e república )
e suas características ; identificar e reconhecer diferentes sistemas de governo (parlamentarism o
e presidencialis m o).
Estratégias: análise de imagens; leitura e interpretaçã o de textos; debates em sala de aula.
Recursos: textos para leitura e retroproje tor (se a escola contar com este recurso).
Avaliação: elaboração e desenvolvime nto de texto dissertativo.









20


Sondagem e sensibilização

Agora que os alunos já compreenderam
o que é o Estado, é preciso entender como ele
funciona. Basicamente, o que faz o Estado fun-


cionar é o governo. Porém, o modo como um
Estado funciona pode variar muito. Cada país
tem seu jeito particular de governar sua pró-
pria sociedade, com suas leis, regras, normas e
formas de organização interna do poder, de tal

22. ©
PedroIInaaberturadaAssembleiaGeral
.
PedroAméricodeFigueiredoeMello,1872,

óleosobre
tela,2,88mx2,05m.

AcervoMuseuImperial/Ibram/MinC

©AcervoIconographia/Reminiscências

©AcervoIconographia/Reminiscências




Sociologia - 3
a série - Volume 3



modo que é quase impossível descrever todas
as formas de governo que existem. Contudo,
comparando os diferentes países, é possível
encontrar algumas semelhanças no que diz
respeito ao regime político, à origem do poder,
ao seu desenvolvimen to e extensão. Isso per-
mite construir classificações que nos ajudam a
compreen der como as sociedades se governam
e são governadas.

Um primeiro aspecto a enfatizar é o fato de
que o Estado, uma vez constituído, permanece,



ou seja, possui certa durabilidade. Tomemos
como exemplo o Brasil. Nosso país tornou-
-se independente de Portugal em 1822. Desde
então, muitos governos foram instituíd os e caí-
ram, presidentes foram eleitos, regimes polí-
ticos mudaram, enfim, muita coisa mudou.
Chame a atenção dos alunos para este fato,
utilizando as imagens a seguir como exemplo.
Peça para que a turma identifique: a) quem são
as pessoas retratadas; b) os períodos a que as
imagens se referem; c) o tipo de governo que
existia na época.












Figu ra 5 – D. Ped ro II Figu ra 6 – Get u l i o Varg a s Figu ra 7 – Jusce li n o Kub i t s ch e k

As pessoas retratadas são: a) D. Pedro II,
Getulio Vargas e Juscelino Kubitschek. Os
períodos a que as imagens se referem são:
Segundo Reinado (1840-1889), Era Vargas
(1930-1945) e governo Juscelino Kubitschek
(1956-1 961). Os tipos de governo que exis-
tiam na época eram: monarquia, ditadura
civil, presidencialism o.

Etapa 1 – Formas de governo:
a monarquia
A ideia de classificar as formas de governo é
muito antiga. Já na Antiguidade, o filósofo gre-
go Aristóteles (384 a 322 a.C.) foi um dos pri-
meiros a analisar os tipos de governo existentes
na época e procurar uma forma de classificá-
-los. Na etapa de sensibilização, os alunos pude-
ram perceber que até mesmo o Brasil, já na sua

fase independente, passou por governos dife-
rentes. Seus alunos já conhecem algumas delas:
sabem que o Brasil foi uma monarquia e depois
se tornou uma república. Essas são as formas
mais comuns que o Estado Moderno adotou.
Você pode fazer um levantamento entre os alu-
nos dos tipos de governo que eles conhecem,
bem como dos países que os adotam. Comece
perguntando à turma: Quem governa o Brasil? É
provável que alguns jovens respondam o nome
do atual presidente, o que não está incorreto,
mas o importante é enfatizar o cargo de presi-
dente da República. Anote na metade direita da
lousa a frase: “Repúblicas governadas por pre-
sidentes” e, logo abaixo, escreva “Brasil”. Em
seguida, solicite aos alunos que elaborem uma
lista de países que também sejam repúblicas
governadas por presidentes. Você pode ajudar
com alguns exemplos, como Estados Unidos da
América, Colômbia, Argentina, Bolívia. Depois,
























21

23. coloque a seguinte questão: Quais outros tipos
de governo vocês conhecem? O objetivo da per-
gunta é recapitular as formas identificadas na
sensibilização inicial, como a monarquia, por
exemplo. Anote na metade esquerda da lousa
a frase: “Monarquias governadas por reis/rai-
nhas”, e solicite um exemplo. Você pode aju-
dar escrevendo Inglaterra, Espanha, Jordânia,
Arábia Saudita, Suécia. É possível que alguns
alunos questionem a respeito do papel do
primeiro-min istro. Nesse caso, explique que
existem monarquias cujo sistema de governo
é parlamentarista, ou seja, o chefe de Estado
é o monarca, mas o chefe de Governo é o pri-
meiro-min istro. Isso será estudado na tercei-
ra etapa. Se quiser, faça um levantamento
de países que são governad os por primei-
ros-ministros, dividindo-os em monarquias
e repúblicas. O importante, porém, é deixar
claro que há mais de uma forma de governo.
Vamos estudar algumas delas.

Feito esse primeiro levantamento, pergun-
te aos alunos: Alguém sabe explicar a diferença
entre um rei e um presidente? Aguarde as res-
postas da classe e aproveite-as ao máximo.

A monarquia é uma das formas mais
antigas de governo e já foi adotada por
quase todos os Estados do mundo. Com o
passar do tempo, o fortalecimento das insti-
tuições democráticas e o aumento da parti-
cipação da população nas decisões sobre os







destinos da nação acabaram enfraquecen-
do a monarquia, que foi abandonada pela
maior parte dos países. As características
fundamentais dessa forma de governo são:

 vitaliciedade: o monarca governa enquan-
to viver ou enquanto tiver condições para
continuar governando, ou seja, seu man-
dato é vitalício e não temporário;
 hereditariedade: quando o monarca
morre ou deixa o governo por qualquer
motivo, é imediatamente substituído
pelo herdeiro da coroa, seguindo a linha
de sucessão da realeza. O cargo, portan-
to, é hereditário;
 irresponsabilidade: o monarca não pre-
cisa dar explicações ao povo ou a qual-
quer órgão sobre os motivos pelos quais
adotou certa orientação política, pois ele
detém o poder soberano.

As monarquias não são todas iguais. Elas
variam conforme a extensão do poder do mo-
narca, seja ele o rei, a rainha, um príncipe, um
sultão, seja o imperador. No passado, os mo-
narcas detiveram mais poder do que nos dias de
hoje, em que atuam muito mais como chefes de
Estado do que de Governo, isto é, líderes exe-
cutivos. Você pode explicitar as diferenças en-
tre os tipos de monarquia, pedindo aos alunos
que localizem o quadro a seguir no Caderno
do Aluno, ou utilizando o retroprojetor (se a
escola contar com esse recurso).

Tipos de Monarquia
Absolutista
O monarca exerce o poder de forma absoluta, sem quaisquer limitações constituc iona is ou
divisões de poder (Arábia Saudita, Bahrein, Brunei, Catar).
Limitada
O poder central é repartido entre outros órgãos autônom os ou é submetido à soberania
nacional. Há três tipos de monarquia limitada:
 de Estamentos: o rei descentraliza certas funções, que são delegadas a membros da nobreza,
reunidos em cortes, ou a outros órgãos que funcionam como desdobram entos do poder real
(Reinos feudais);


22

24. Sociologia - 3
a série - Volume 3




 constitucional: o rei exerce o poder executivo, nos termos de uma Constituiçã o, ao lado dos
Poderes Legislativo e Judiciário (Aruba, Bélgica, Camboja, Dinamarca, Holanda, Japão,
Jordânia, Luxemburgo, Marrocos, Mônaco, entre outros);
 parlamentar: o rei não exerce sua função de governo, mas sim de chefe de Estado, segundo o
que a Constituiçã o determina r. O poder executivo é exercido por um Conselho de Ministros,
responsáve l perante o Parlamento (Austrália, Emirados Árabes Unidos, Espanha, Granada,
Lesoto, Reino Unido, Suécia, Tailândia, entre outros).



A monarquia já foi uma forma de governo
amplamente adotada no mundo. Hoje, menos
de 40 Estados a adotam. Alguns países, entre-
tanto, optaram pela monarquia constitucio-
nal ou parlamen tar, especialmente, em que o
rei exerce principalmente a função de chefe
de Estado. Em 1993, no Brasil, houve um ple-
biscito
6, para saber se os cidadãos brasileiros
queriam mudar ou não a forma de governo.
A monarquia era uma das opções considera-
das. Você pode realizar uma pequena discus-
são com os alunos sobre isso.

Como Lição de Casa, você pode dividir os
alunos em grupos e solicitar que eles reflitam
sobre as seguintes questões: Quais seriam as
vantagens da monarq uia? E as desvantagens? As
reflexões podem ser apresentadas para a classe
na aula seguinte.


Etapa 2 – Formas de governo:
a república democrática
A República, por sua vez, é a forma de
governo que se opõe à monarquia, pois permi-
te a possibilidade de participação do povo no
governo. A palavra “república” origina-se do
latim res publica, que significa “coisa pública”,
ou tudo aquilo que se refere à comunidade dos
cidadãos, no caso, os romanos. Nesse sentido,
referia-se ao próprio Estado Romano. Hoje,
entretanto, o termo é utilizado para fazer refe-
rência ao Estado Moderno. Fundamentada no
ideal de democracia, a concepção moderna de
república remonta ao século XVIII, quando
teóricos iluministas, pensadores e lideran-
ças políticas disseminaram as primeiras ideias
contra a monarquia absolutista. Peça para um
voluntário ler o texto a seguir.


“Ao mesmo tempo em que se apont a va m os mal es da mona rqui a , aument a va a exigê nc i a de part i-
cipaç ã o do povo no govern o, surgi nd o a repúbl i ca , mai s do que como forma de govern o, como o sím-
bolo de todas as reivi ndi c a çõ es popul a re s. A repúbl i ca era expressã o democ rá ti c a de govern o, era a
limit aç ã o do poder dos gover na nt es e era a atri bui ç ã o de respon sabi li d a de políti c a , poden do , assi m ,
asseg ur ar a liberda d e indi vi d ua l ”.
DAL L A R I, Dal m o de Ab reu . Elem e n t o s de Teo r i a Ger a l do Esta d o. São Pau l o : Sara i v a, 2009 . p. 229.


Após a leitura, pergunte aos alunos o que
eles entenderam do texto. Em seguida, desta-
que as seguintes questões:


1. O que levou à luta contra a monarquia abso-
lutista e à emergência da república como
forma alternativa de governo?


6


Consulta ao povo em que os cidadãos votam a respeit o de um determi n ad o assunto .




23

25. 24







Os males da monarquia, especialmente a con-
centração excessiva de poder nas mãos do
rei, e a exigência de participação do povo no
governo levaram à emergência da república
como forma alternativa de governo.

2. Quais eram as principais diferenças intro-
duzidas pela forma republicana de governo
em relação à monarquia?

Em primeiro lugar, a limitação do poder dos
governantes e, em segundo, a atribuição de
responsabilidade política, podendo assegurar
a liberdade individual, isto é, que os direitos
individuais do cidadão não seriam violados
pelo poder absoluto de um governante.

Como foi mencionado, a concepção moder-
na de República encontra-se fundamentada em
um ideal de democracia. Mas o que significa
democracia? Hoje, muito se fala em democra-
cia, porém o real sentido da palavra nem sempre
é claro. A origem da palavra é grega, e signifi-
ca “governo” ou “poder do povo”. Vê-se clara-
mente que a democracia opõe-se à monarquia,
seja porque ela é o governo do povo, enquan-
to a monarquia é o governo de rei, seja porque
ela pretende ser o governo de todos, enquanto a
monarquia é o governo de um só.

Mas de onde se originou essa concepção de
governo? Os alunos já estão familiarizados com
as práticas de participação nas decisões políti-
cas dos cidadãos na Grécia Antiga, estudadas
no Caderno do volume 1. Há, entretanto, uma
ressalva importante a fazer com relação à demo-
cracia grega e à moderna, no que diz respeito ao
conceito de “povo”. Você pode retomar o conte-
údo discutido anteriormente no volume 1 sobre
o conceito de cidadania e colocar em questão o
grau de participação dos cidadãos gregos naque-
le modelo de democracia: Com relação à Grécia
Antiga, podemos dizer que todos participavam efe-
tivamente das decisões do governo? Recordando
as aulas do início do ano, apenas as pessoas que
se enquadravam no critério de cidadãos gregos







participavam do processo democrático de gover-
no, o que, portanto, excluía as mulheres, os escra-
vos, os artesãos, os estrangeiros e uma série de
outras categorias sociais. Nesse sentido, a con-
cepção de democracia grega é diferente da que
adotamos hoje.

Destaque a seguinte questão: Qual a con-
cepção moderna de democracia? Divida a turma
em grupos, determine um tempo de trabalho e,
ao final, coloque as contribuições dos alunos
na lousa.

É importante deixar claro que a democra-
cia grega inspirou a democracia moderna, pois
se tratava de uma forma de governo que abran-
gia o conjunto dos cidadãos, de modo que o
poder não se concentrava apenas nas mãos de
um único governante. Ao incluir uma parcela
muito mais ampla dos habitantes do Estado,
mesmo com restrições, a democracia tornou-se
um referencial nas lutas contra o absolutismo.
O ideal de Estado democrático, fruto do pen-
samento e das ideias predominantes na Europa
do século XVIII, que levaram à formação dos
Estados Unidos da América, fundamenta-se
em três princípios:

 a supremacia da vontade popular sobre a do
monarca, que tornou a necessidade de par-
ticipação do povo no governo um imperati-
vo – daí a importância dada à democracia
como forma ideal de governo;
 a preservação da liberdade sem qualquer
interferência do Estado, entendida como
o poder de fazer tudo o que não violasse a
liberdade do próximo e, principalmente, o
direito de dispor da própria pessoa e de seus
bens, limitando o poder absoluto do Estado
sobre a vida e a propriedade;
 a igualdade de direitos, princípio que bus-
cava pôr fim aos privilégios baseados em
critérios econômicos e de nascimento, que
levavam à discriminação entre classes e
estamentos sociais, conferindo direitos de
cidadania a todos igualmente.

26. Sociologia - 3
a série - Volume 3



Após essa discussão, retome a ques-
tão da participação popular no governo.
Considerando-se que o Estado democrático é
aquele em que o próprio povo governa, há o
problema de como garantir que todos expres-
sem sua vontade e se manifestem em relação às
decisões que serão tomadas. Na Grécia Antiga,
os cidadãos reuniam-se em local público, deno-
minado ágora, para deliberar. Na realidade,
sabemos que o Estado não funciona dessa for-
ma. Em um país com cerca de 190 milhões de
habitantes, não é possível que todas as pessoas
participem ativamente do governo ao mesmo
tempo. Então, coloque a questão: De que modo
as instituições democráticas podem funcionar? É
provável que alguns alunos respondam “votan-
do em políticos” ou “elegendo prefeitos, gover-
nadores”. Com efeito, a alternativa encontrada
para que um Estado funcione, enquanto uns
governam e outros se dedicam aos seus afaze-
res, foi atribuir funções executivas e legislativas
a representantes eleitos democraticamente, isto
é, por meio de eleições. Isso garante que o povo
participe, mesmo que indiretamente, da forma-
ção do governo.

As características fundamentais de uma
república democrática são, portanto:



 temporariedade: o mandato do chefe de
Governo tem um tempo de duração, por
exemplo, quatro anos com direito a uma
reeleição, como no caso brasileiro;
 eletividade: o chefe de Governo é eleito
pelo povo, ou seja, seu mandato não é
hereditário;
 responsabilidade: por ter sido eleito por
voto popular, o chefe de Governo é poli-
ticamente responsável, devendo prestar
contas e justificar suas orientações e ações
políticas.

Tal como as monarquias, há mais de
um tipo de república. A diferença está na
origem do poder, ou seja, se ele emana de
todo o povo ou apenas de parte dele, e
qual o grau de participação do poder nas
decisões do governo. Quando apenas uma
parte da sociedade, ou uma elite, governa,
trata-se de uma aristocracia ou uma repú-
blica aristocrática. Quando todo o poder
emana do povo, trata-se de uma democracia
ou república democrática. Com o auxílio
do Caderno do Aluno ou de um retropro-
jetor, você pode explicitar as diferenças
entre os tipos de república, utilizando
o quadro a seguir.

Tipos de República
Aristocrática
Signific a literalmente governo dos melhores, ou de uma classe privile gia da da sociedade (aqueles
que detinham conhecimento, a elite econômica ou política) (Atenas nos séculos V e IV a.C., Veneza
na Idade Média até o século XVIII).
Democrática
Forma de governo em que todo poder emana do povo. Pode ser de três tipos:
 direta: a totalida de dos cidadãos governa por meio de assembleias populare s (Estado ateniense);
 indireta ou representativa: o povo elege seus representante s para o exercício das funções legislativas ,
executivas e, em alguns países, judiciária s ;
 semidireta ou mista: sistema em que os problemas considerados de suma importânc ia nacional são
decididos pelo próprio povo por processos típicos de democracia direta, enquanto os assuntos
legislativos cabem aos representante s eleitos.


25

27. ©RichardCummins/Corbis
-
Latinstock








Ao final da exposição, pergunte à turma:
Alguém sabe dizer qual é o tipo de república que
temos no Brasil? Aguarde as respostas da classe.
É provável que os alunos optem pela alternativa
“democracia indireta ou representativa”, pois
estão mais familiarizad os com a descrição apre-
sentada. Porém, é importante esclarecer que a
Constituição brasileira prevê alguns mecanis-
mos típicos de democracia direta, como:

 plebiscito: trata-se de uma consulta pré-
via feita ao povo a respeito de uma decisão
do governo que influencia amplamen-
te a vida dos cidadãos. O exemplo mais
recente de um plebiscito foi a escolha da
forma de governo, em 1993, quando a
população optou pela continuidade do
presidencialismo;
 referendo: consiste em uma consulta reali-
zada após a efetivação de uma medida do
governo, em que o povo se manifesta favo-
ravelmente ou não sobre um determinado
assunto. O exemplo mais recente foi o refe-
rendo sobre a comercialização de armas de
fogo e munições, realizado em 2005;
 iniciativa popular: é o direito de apresen-
tar à Câmara dos Deputados um projeto
de lei por iniciativa dos próprios cidadãos,
desde que seja subscrito por, no mínimo,
um por cento do eleitorado nacional, dis-
tribuído em pelo menos cinco Estados,
com não menos de três décimos por cen-
to dos eleitores de cada um deles. Foi por







iniciativa popular que a Lei de Crimes
Hediondos foi criada.

Como Lição de Casa, você pode sugerir que
os alunos elaborem uma pequena dissertação
sobre as limitações do exercício da democracia,
diante das dificuldades apresentadas pela prá-
tica da democracia direta e a necessidade de se
propor mecanismos alternativ os de participa-
ção, como a democracia representativa.

Etapa 3 – Parlamentarismo e
presidencialismo

Como vimos, as monarquias e as repúblicas
podem ser de vários tipos. Em alguns países,
como a Inglaterra, o poder é dividido entre o
chefe de Estado, representado pela rainha, e o
chefe de Governo, representado pelo primei-
ro-ministro, que está à frente do Parlamento.
Trata-se, portanto, de uma monarquia que com-
bina um sistema parlamentarista de governo.
No Brasil, embora tenhamos ministros, o chefe
de Governo é o presidente da República. Temos,
portanto, uma república com sistema presiden-
cialista de governo. Nesta etapa estudaremos
esses dois importantes sistemas de governo: o
parlamentarismo e o presidencialismo.

Chame a atenção dos alunos para a imagem
a seguir e solicite a um voluntário que leia o
próximo trecho.


O parl a m e nt ari sm o teve orige m na
Ingl at e rra , quand o o Rei Eduar do I ofici a li z ou
as reuni õ es de cidadã o s comun s e burgue se s,
crian do o Parl a m ent o , em 1295. Desd e ent ão,
a instit ui ç ã o levou vári o s sécul os para conse-
guir impor suas deci sõ es ao monar ca , tendo se
divi di d o em duas casa s, a Câma ra dos Lorde s
(rese rv a da aos nobres) e a Câma ra dos Comu ns
(rese rv a da àquel es sem título de nobre z a) . Mas
foi some nt e no sécul o XVIII que se dest a co u a
Fig u ra 8 – Parlam e n t o de Qu eb e c, C an ad á


26

28. Sociologia - 3
a série - Volume 3



figura do primei r o-m i ni st ro, respon sá vel por coma nd ar o Gabi ne t e (os memb ros respon sáv ei s por
exec ut ar as orden s do rei), que passo u a expor e defen de r suas deci sõe s perant e o Parl a m e nt o.
No sécul o XIX, o sistem a foi aperf ei ç oa do e o prime i ro-mi ni st ro passou a ser escol hi do entre os
repres ent a nt e s da mai ori a parl a m e nt a r, condi ci o na n do-se sua perma nê n ci a no cargo à manut e n-
ção dessa mai ori a .
Elab o ra d o espec i al m e n t e para o São Paul o faz esco l a.


É importante destacar que o parlamentaris-
mo é um sistema de governo que pode existir
tanto nas monarquias quanto nas repúblicas.
São exemplos de monarquia parlamentaris-
ta a Inglaterra, a Espanha e a Holanda, entre
outras. São exemplos de república parlamen-
tarista a Itália, a França e Portugal.

Em linhas gerais, as características do par-
lamentarismo são:

 distinção entre chefe de Estado e chefe de
Governo: o chefe de Estado, representad o
pelo monarca ou presidente da República,
não participa das decisões políticas. A ele
cabe a função de representar o Estado e
atuar nos momentos de crise, indicand o
um novo primeiro-min istro para aprova-
ção do Parlamento. O chefe de Governo,
que exerce o poder executivo e é a figura
política mais importante no parlamenta-
rismo, é indicado pelo chefe de Estado e
precisa ser aprovado pelo Parlamento para
se tornar primeiro-ministro;
 interdependência entre os Poderes Executivo
e Legislativo: em primeiro lugar, o Gabinete
de Governo reflete a maioria parlamen-
tar. Segundo, se o partido a que perten-
ce o primeiro-min istro conseguir manter
a maioria no Parlamento, ele permanece
no cargo. Caso contrário, o partido com
maior número de cadeiras ganha o direito
à chefia do governo, e um novo primeiro-
-ministro deve ser escolhido;
 queda do Gabinete por voto de desconfiança:
se um parlamentar desaprova a políti-
ca desenvolvida pelo primeiro-ministro


(em sua totalidade ou em algum aspec-
to importante), pode propor um voto de
desconfiança. Caso esse voto seja aprova-
do pela maioria parlamentar, o primeiro-
-ministro deve se demitir; se não o fizer,
estará contrariando a vontade do povo,
representada pelo Parlamento;
 possibilidade de dissolução do Parlamento: o
Parlamento pode ser dissolvido pelo chefe
de Estado, a pedido deste ou do primeiro-
-ministro, em ocasiões especiais. Quando
o primeiro-ministro percebe que só conta
com uma pequena maioria, pode pedir a
dissolução, apostando que a realização de
eleições gerais resultará em uma amplia-
ção da sua base de apoio. Ou, então,
quando recebe um voto de desconfiança,
pode pedir a dissolução, se entender que
é o Parlamento que se acha em desacor-
do com a vontade popular. Após as elei-
ções, se o primeiro-ministro tiver apoio
da maioria no novo Parlamento, conti-
nuará no cargo; caso contrário, terá de
se demitir.

Após a exposição, verifique se todos com-
preenderam as linhas gerais de funcionamen-
to do sistema parlamentarista de governo.
Com base no que os alunos conhecem sobre
o sistema brasileiro de governo, que é pre-
sidencialista, procure identificar que seme-
lhanças e diferenças eles percebem entre um
sistema e outro. Anote, na lousa, as informa-
ções que os alunos expressarem e aproveite-as
na apresentação da próxima etapa.

Peça que um voluntário leia o texto a seguir.












































27

29. “Mas, difere nt em e nt e do que ocorr eu em relaç ão ao regi m e parl am ent a r, o presi d e nci a li sm o
não resul t ou de um longo e gradu al proce sso de elabor aç ã o. Pode-se afirm a r com toda segu-
rança que o presi de n ci al i sm o foi uma criaç ã o ameri c a na do sécul o XVIII, tendo resul t a do da
apli ca ç ão das idei a s democ rát i c as, conc ent r a da s na liberd ad e e na igual d a de dos indi ví d uo s
e na sobera ni a popul a r, conj ug ad a s com o espí ri t o pragm át i c o dos criad or es do Estad o nor-
te-am e ri c an o. A péssi m a lembr a nç a que tinham da atuaç ã o do monar c a, enqua nt o estive ra m
submet i do s à coroa ingl esa, mais a influê nci a dos autore s que se opunh am ao absol uti sm o ,
especi a l m ent e de Mont e squi e u , deter mi n ou a cri açã o de um sistem a que, consa gr an do a sobe-
rani a da vont a de popul a r, adot a va ao mesm o tempo um mecani sm o de gover no que impedi a a
conce nt ra ç ã o do poder” .
DAL L A R I, Dal m o de Ab reu . Elem e n t o s de Teo r i a Ger a l do Esta d o. São Pau l o : Sara i v a, 2009 . p. 240.






































28


Diferentemente do parlamentarismo, o sis-
tema de governo presidencialista é próprio das
repúblicas. Em linhas gerais, o representante
máximo do governo é o presidente da Repú-
blica, eleito pelo povo para mandatos regula-
res. Ele acumula as funções de chefe de Estado
e de Governo e nomeia e demite os ministros
sem precisar consultar o Poder Legislativo
para isso.

São características básicas do presidencia-
lismo:

 dupla função: o presidente da República repre-
senta o Estado, ao mesmo tempo em que
exerce a chefia do Poder Executivo. Além
disso, a responsabilidade pela determina-
ção das diretrizes do Executivo é de exclusi-
vidade do presidente da República;
 mandato eletivo: o presidente é escolhido
pelo povo, não respondendo perante o Poder
Legislativo;
 prazo do mandato determinado: no sistema
presidencialista, o presidente é eleito por
um prazo fixo determinado, ao fim do qual
o povo é novamente chamado a escolher um
novo governante;
 poder de veto: o presidencialismo possui
como característica a separação dos Pode-
res. Porém, para que não haja uma “ditadu-
ra” do Poder Legislativo, reduzindo o chefe
do Executivo à condição de mero executor


automático das leis, lhe é concedida a possi-
bilidade de interferir no processo legislativo
por meio do veto. Assim, os projetos apro-
vados pelo Congresso devem ser remetidos
ao presidente da República para receber sua
sanção, ou seja, uma manifestação de sua
concordância. Se o presidente vetar o pro-
jeto, o Congresso precisa apreciar o veto
mediante uma votação especial;
 indissolubilidade do Congresso/Parlamento:
no presidencialismo, em virtude da sepa-
ração dos Poderes, o Congresso – Poder
Legislativo – não pode ser dissolvido pelo
Poder Executivo por convocação de eleições
gerais, como no parlamentarismo.

Como atividade de encerramento, você
pode organizar um debate entre os alunos
sobre as vantagens de um e de outro sistema
de governo, mais ou menos nos moldes em que
se deu o plebiscito de 1993 no Brasil. Divida
a sala em dois grupos, um favorável ao parla-
mentarismo e outro, ao presidencialismo. Cada
grupo deverá eleger uma equipe com três deba-
tedores, com tempo determinado para apre-
sentar seus argumentos. Os debatedores terão
direito a uma réplica e a uma tréplica. Ao final,
a classe deverá votar e eleger qual o melhor sis-
tema de governo.

Utilize como textos de apoio os trechos
seguintes:

30. Sociologia - 3
a série - Volume 3



“Os defen sor es do parl a m e nt a ri sm o consi d er am-no de fato, mais raci on al e menos person a-
lista, porqu e atri bui respo nsa bi li d a de políti c a ao chef e do exec uti v o e transfe re ao Parl a m en t o,
onde estão repre se nt a da s todas as grande s tendê nci a s do povo, a comp et ê nc i a para fixar a polít i ca
do Estad o, ou pelo menos, para deci di r sobre a valida d e da polít i ca fixad a. Os que são cont rá ri os a
esse tipo de govern o argum e nt am com sua fragi li d a de e inst abil i da d e, sobret ud o na époc a atual em
que o Estad o não pode ficar numa atitude passi va , de mero vigil ant e das relaç õ es soci ai s” .
DAL L A R I, Dal m o de Abre u . Elem en t o s de Teo r i a Ger a l do Estad o . São Pau l o : Sara i v a, 2009 . p. 238.



“O regi m e presi d en ci al tem sido prefe ri do nos lugare s e nas époc a s em que se desej a o fort al e ci-
ment o do poder execu ti v o, sem quebra da formal separa ç ã o dos poder es. A seu favor argum e nt a-se com
a rapi de z com que as deci sõ es podem ser tomad a s e post as em prát i c a. [...] Por últi mo, alega-se que o
presi d e nc i al i sm o assegu ra mai or energi a nas deci sõe s, pois sendo o respo nsá v el pel a políti ca e tendo
os mei os para apli cá-l a , tudo fará para que o Estad o atue com o máxi m o de suas possi bi li d a de s. [...] O
princi p al argum ent o que se usa cont ra o presi d e nc i al i sm o é que ele const i t ui , na reali d ad e , uma dita-
dura a prazo fixo. Elei t o por um tempo cert o e sem respo nsa bi li d ad e políti c a efet i va , o presi d e nt e da
Repúbl i c a pode agir franc a m ent e cont r a a vont a de do povo ou do Congre sso sem que haj a mei os nor-
mai s para afast á-lo da presi d ên ci a . O impe ac h m e nt, geral m e nt e previ st o nos sist em a s presi d en ci a i s, é
uma figura penal , que só permi t e o afast a m e nt o do presi d e nt e se ele comet e r um cri me ”.
DAL L A R I, Dal m o de Ab reu . Elem e n t o s de Teo r i a Ger a l do Esta d o . São Pau l o : Sara i v a, 2009 . p. 245-246.



Propostas de Questões para
Avaliação
1. Consideran do-se as formas e sistemas de
governo estudados, solicite aos alunos
que:

a) Explicitem qual a forma e o sistema de
governo que consideram mais vantajo-
sos e eficientes em termos de eficácia do
Estado, capacidade de articulação entre
os Poderes e participação do povo na
organização do governo.

O aluno poderá escolher a forma e o sistema
de governo de sua preferência, mas, na ava-
liação da resposta, deve ser considerado se
todos os itens da questão foram respondidos,
e se o conteúdo do que foi discutid o em aula
e dos textos lidos foi apreendido de forma
correta pelos alunos.



b) Justifiquem sua escolha.

Os argumentos que justificam a escolha devem
ser baseados no conteúdo do que foi discutido
em sala de aula e nos textos apresentados.

c) Desenvolvam um texto dissertativo ela-
borando seus próprios argumentos em
favor dessa forma e desse sistema de
governo, em comparação com outras
formas e sistemas.

A questão tem o objetivo de aferir a capa-
cidade do aluno de construir seus próprios
argumentos na defesa de uma forma e um
sistema de governo, estabelecendo uma com-
paração com as outras formas e sistemas. A
correção gramatical e a coerência lógica da
dissertação devem ser avaliadas, mas é pos-
sível que o aluno aproveite elementos das
questões anteriores nesse texto.



























29

31. Proposta de Situação de Recuperação

Solicite aos alunos que elaborem um texto
explicitan do qual é o papel do monarca, do







presidente da República e do primeiro-minis-
tro, enfatizando as semelhanças e diferenças
em relação às suas atribuições nas diferentes
formas de governo estudadas.

TEMA 3 – CONSTITUIçãO DO ESTADO BRASILEIRO

SITUAÇÃO DE APRENDIZAGEM 3
ORGANIZAÇÃO POLÍTICA DO ESTADO BRASILEIRO

Agora que os alunos já obtiveram uma
noção geral do Estado, das formas e sistemas
de governo, passaremos a analisar mais deti-
damente o caso brasileiro. Trata-se de estudar
a estrutura de funcionamento do Estado e a
organização interna do governo, a fim de
tornar claro onde o país se situa no espec-

tro das sociedades democráticas de direito.
Além disso, trata-se de compreender o papel
de cada um dos Poderes, suas atribuições e
funções, o modo como se relacionam entre
si e, o mais importante, de que formas a vida
do cidadão comum é afetada por esse siste-
ma de governo.


Tempo previsto: 4 aulas.
Conteúdos e temas: função da separação dos Poderes, o sistema bicameral, Poderes Legislativo,
Executivo e Judiciário.
Competências e habilidades: compreender a organização interna dos Poderes (Legislativo, Executivo
e Judiciário), sua natureza e funções; identifica r os componentes e cargos de cada um dos Poderes;
compreender o papel de senadores, deputados, vereadores, presidente da República, governadores ,
prefeitos, ministros, secretários e juízes, nos âmbitos federal, estadual e municipal.
Estratégias: análise de imagens; leitura e interpretaçã o de textos; reportagens de jornais; debates
em sala de aula.
Recursos: textos para leitura e retroproje tor (se a escola contar com este recurso) e reportage ns
de jornal.
Avaliação: trabalho de pesquisa em grupo.









30



Sondagem e sensibilização

Nesta Situação de Aprendizagem, o obje-
tivo será apresentar o Estado brasileiro e



sua estrutura de funcionamento. No dia a dia,
porém, o modo como lidamos com o Estado não
é por meio de sua estrutura formal, mas pelas
informações que nos chegam sobre o governo

32. ©TheBridgemanArt
Library/Keystone




Sociologia - 3
a série - Volume 3



por intermédio da mídia. Todos os dias, os jor-
nais, as revistas e os noticiários televisivos repor-
tam os principais acontecimen tos nas diferentes
esferas do governo, citando cargos, funções,
posições políticas, decisões, disputas, denúncias
de corrupção etc. A leitura e a interpretação
desse noticiário dependem do entendimento da
organização política do Estado. Como exercí-
cio inicial, sugerimos que você selecione e recor-
te, antes de começar a aula, algumas notícias
e reportagens curtas sobre o governo, em que
sejam mencionados diferentes cargos políticos.
Procure abranger o máximo de ocupações pos-
síveis dentro do governo e todos os Poderes. O
objetivo é propiciar um olhar de estranhamen-
to em relação ao papel dos políticos no governo
e ampliar a percepção em relação ao número,
à variedade e às funções dos cargos legislativos,
executivos e judiciários.

Divida a classe em grupos e distribua os
recortes. Solicite aos alunos que leiam cada
uma das reportagens e identifiq uem:

a) o assunto da reportagem;

b) quais as principais pessoas envolvidas;

c) quais os cargos políticos citados na
reportagem;



d) o que fazem as pessoas que ocupam esses
cargos.

Discuta e corrija as respostas. Observe que
as funções das ocupações não estarão descri-
tas nas reportagens. O objetivo é que os alu-
nos descrevam, com suas próprias palavras,
o que sabem a respeito desses cargos ou o que
imaginam que essas pessoas fazem no exercí-
cio de suas funções. No decorrer da Situação
de Aprendizagem, poderão comparar suas res-
postas com o conteúdo apresentado em sala
de aula.

Etapa 1 – O Estado brasileiro

Segundo a Constituição Federal de 1988,
o Brasil constitui um Estado Democrático de
Direito, cuja forma de governo é uma República
Federativa, formada pela união indissolúvel
dos Estados e municípios e do Distrito Federal.
Ao adotar o sistema presidencialista de gover-
no, a Constituição tem como um dos seus prin-
cípios fundamentais a independência entre os
Poderes da União, o Legislativo, o Executivo
e o Judiciário. Coloque a seguinte questão
para os alunos: Qual a razão para a separação
dos Poderes? Ouça as contribuições da classe
e então comente-as. Depois disso, peça a um
voluntário que leia o texto a seguir:

A teori a da separa çã o dos pode re s, desenv ol vi da pelo Barão de
Mont e squi e u em sua famo sa obra O espí rit o das leis, tinha como
princi p al preocu pa ç ã o a defesa da liberd a de dos indiví d uo s, espe-
cial m ent e em uma époc a em que os govern os moná rq ui c os abso-
lutist as conc ent r av a m todo o pode r nas mãos do rei. Do pont o
de vista de Mont esq ui e u, quant o mai or a conce nt r aç ã o do poder,
mai or será o risco de um govern o ditat o ri a l .

Charles de Montesquieu (1689-1755): foi políti c o , filósof o e escri-
tor franc ê s, famoso por ter sido um críti c o sever o da mona rq ui a
absol ut i st a e um defen sor da teori a da separa ç ã o dos podere s. Sua
obra mais infl uent e foi O espí ri t o das leis, publi c a da em 1748.
Figu ra 10 – Charl e s de Mon t e s q u i e u
Elab o rad o especi a l m en t e para o São Paulo faz esco l a.



31

33. ©WagnerSantos/Kino

©J.L.Bulcão/PulsarImagens

©WagnerSantos/Kino








Um exercício prático que pode ser reali-
zado com os alunos é associar cada um dos
Poderes às suas sedes oficiais em Brasília, por
meio de imagens. O objetivo desse exercício
é lançar um olhar de estranhamento sobre
edifícios comumente retratados na mídia,
quando são noticiadas reportagens sobre







o governo, mas a respeito dos quais mui-
tas vezes pouco se sabe além do fato de que
fazem parte do Governo Federal. Utilizando
as próximas imagens, solicite aos alunos que
identifiquem cada um dos edifícios, qual
órgão utiliza suas instalações e qual o Poder
que ali se encontra sediado.










Figu ra 10 – Pal ác i o do Plan al t o – Gabi n et e
do Pres i d en t e – Pod er Execu t i v o










Figu ra 11 – Cong r es s o Naci o n a l – Senad o
Fed era l e Câmar a dos Dep u t ad o s – Poder
Legi s l at i v o










Figura 12 – Suprem o Tribun al Federal
Gabi n e t es dos Minis t ro s – Poder Judici ár i o






























32


Após o exercício, passaremos à análise
individual de cada um dos três Poderes.

Etapa 2 – O Poder Legislativo

Antes de iniciar a aula, exponha o Artigo
44 da Constituição Federal de 1988.


Art. 44. O Poder Legi sl ati v o é exer-
cido pelo Congre sso Naci o nal , que se com-
põe da Câma ra dos Deput a dos e do Senado
Federal .
Parágrafo único. Cada legisl at u ra terá a
duraç ã o de quat ro anos.


Em seguida, proponha as seguintes per-
guntas para a turma: Por que o Poder Le-
gislativo brasileiro é composto de um Senado
e uma Câmara dos Deputados? Alguém sabe
explicar quais são as atribuições dos senadores?
E dos deputados? Aguarde as contribuições


dos alunos e aproveite-as ao máximo para o
desenvolvimento desta etapa.

A importância e a função do Senado e da
Câmara dos Deputados nem sempre são claras.
Talvez os alunos respondam que é necessária
a aprovação dos projetos de lei, apresentados
por uma Casa, pela outra Casa, para que sejam
sancionados. Esclareça que:

 a organização do Poder Legislativo em
duas Casas, denominada bicameralismo,
tem como uma das funções mais impor-
tantes permitir que, por meio do trâmite e
da discussão das matérias na Câmara e no
Senado, uma Casa possa revisar e aperfei-
çoar os trabalhos da outra. Essa tradição
teve início ainda no Império;
 as leis nacionais ou federais devem ser
aprovadas pelas duas Casas do Congresso
Nacional. Desse modo, depois de ser apro-
vado pela Câmara dos Deputados, o pro-
jeto de lei precisa ser encaminhado ao
Senado Federal. Em alguns casos, quando
é o Senado que toma a iniciativa de propor

34. Sociologia - 3
a série - Volume 3



uma lei, ocorre o contrário e o projeto pre-
cisa ser encaminhado para a Câmara para
revisão e aprovação;
 nesse momento, retome a Figura 11 e per-
gunte à turma: Alguém sabe identificar qual
edifício é o plenário (local onde se reúne)
da Câmara? E do Senado? O edifício da
Câmara dos Deputados é o que parece um
prato de sopa com a boca para cima, e o
do Senado, com a boca para baixo.

Com relação às atribuições dos senadores
e dos deputados, as respostas podem ser as
mais variadas possíveis. É importante enfati-
zar que o Poder Legislativo, como um todo,



possui atribuições próprias: nesse sentido,
o Congresso Nacional detém algumas tare-
fas em comum, previstas pela Constituição,
e algumas delas são exclusivas dos senado-
res, enquanto outras, exclusivas dos deputa-
dos. Para que não haja dúvidas, a referência
deve ser, sempre, o texto constitucional. Você
pode trabalhar com o texto original da Cons-
tituição Federal de 1988, em sua versão atua-
lizada (Disponível em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.
htm>. Acesso em: 19 mar. 2013), ou utilizar
o texto de apoio a seguir. A leitura poderá ser
feita de várias formas: individual, comparti-
lhada ou comentada.


No Brasi l , o Poder Legi sl a ti v o é exerc i do pel o Congre sso Naci ona l , no âmbit o federal , formad o
pela Câma ra dos Deput a do s e pel o Senado . A Câmar a é comp ost a de um total de 513 deput a d os,
eleit o s para um manda t o de quat ro anos. Os deput a do s repre se nt a m a popul a çã o de cada Estad o e
do Dist ri t o Feder al proporc i on al m e nt e, respei t a nd o o limit e míni m o de 8 deput ad os e o máxi m o de
70 para cada unidad e da Federa ç ão . Já o Senad o Feder al é compo st o de 81 senado re s, eleit o s para
um manda t o de oito anos. Três senado re s represe nt a m cada Est ado e o Distri t o Federa l .
Segund o a Const it ui ç ã o Federal de 1988, o proce sso legi sl a t i vo comp re e nd e a elabo ra ç ão de
emenda s à Const it ui ç ã o, leis compl em e nt a re s, leis ordi ná ri a s, leis del ega da s, as medi da s provi só ri a s,
decre t os legi sl a ti v os e resol u çõ e s. O proce sso legi sl a ti v o é exerc i do pelo Congre sso Naci on al sobre
todas as mat éri a s de compe t ên ci a da Uni ão (Est ad o), como por exem pl o:
 quest õ e s tribut á ri a s, arrec ad a çã o e distri bui ç ã o de recur sos;
 leis e planej a m e nt o orça m e nt ári o , que defi n e m como os recurso s do govern o serão gast o s;
 progra m a s de desen vol vi m en t o;
 criaç ã o de órgão s, cargos e empr eg os públ i co s federa i s;
 quest õ e s monet á ri a s, finan c ei ra s e cambi ai s etc.
Ao Congre sso compet e ainda deci di r sobre tratad os e acord os interna ci o nai s que impli q ue m
algum prej uí z o para o patri m ôni o naci o nal ; autori z ar o presi d ent e da Repú bli c a a decl ar ar guerra
ou cel ebra r a paz ou permit i r o trânsi t o no país de força s estrang ei ra s; autori za r o afast a m e nt o do
país do presi de nt e e do vice-pr esi de nt e da Repúbl i c a por mai s de quinz e dias; fixar os subsí di os
do presi de nt e , do vice-pre si de nt e da Repúbl i ca , dos deput a do s, dos senador e s; julgar as cont a s do
presi d ent e da Repúbl i c a; fiscali z a r os atos do Poder Exec ut i vo; além de vári a s outra s.
Entre as atribui ç õe s excl usi v as da Câma ra dos Deput a do s, duas das mais import ant e s são:
 autori za r a instau ra ç ão de proce sso cont ra o presi de nt e e o vice-p re si d e nt e da Repúbli c a e os
mini st ro s de Estado;
 fiscal i z aç ã o cont ábi l , finan ce i ra , orçam e nt á ri a , opera ci o nal e patri m oni a l do Est ado .
Entre as atribui ç õe s excl usi v as do Senad o Feder al , duas das mais import a nt es são:


33

35.  proce ssa r e julgar o presi d e nt e e o vice-p re si d ent e da Repú bli c a , mini st r os de Estado , coma n-
dant e s das Forças Arma d as, mini st ro s do Supre m o Tribuna l Federa l , procu ra do r-ge ra l da
Repúbl i c a e o advo ga do geral da Uni ã o, nos casos de cri me de respo nsa bil i da d e;
 aprov a r opera çõ e s de empré sti m o extern o da Uni ã o, Estad os, Dist rit o Federal e muni cí p i os,
entre outras.
No âmbit o estadu al , o Poder Legi sl a ti v o é exerci d o pel as Assem bl e i a s Legi sl a ti v a s, em 26 Estad os,
e pela Câmar a Legi sl at i v a, no Dist rit o Federal . Os deput ad os estad uai s são eleit o s para mand at os
de quat r o anos, podend o ser reel ei t o s. Nessa s Casas, os deput ad os també m produz em leis, aval i am a
prest a ç ão de cont a s dos govern ad ore s e veri fi ca m se a execu ç ão dos progr am a s e das met as previ st a s
para cada ano está sendo efeti v a m ent e cump ri da , entre outras funçõ es.
O Poder Legi sl at i v o nos muni cí pi o s é exerci d o pel a Câma ra Muni ci p al , que també m fiscal i za os
atos do Poder Exec uti v o Muni ci p al , incl usi v e os das empr esa s admi ni st r ad a s indiret a m e nt e pel as
prefei t ura s. A Câma ra Muni ci p al é integr ad a por verea dor es elei t os ent re os cidad ão s mai ore s de 18
anos e no exerc í ci o dos direit o s políti c o s. Eles tratam de mat éri as de intere sse local: arrec a da ç ã o de
impost os; discussã o e aprova ç ão do Plano Diret or da Cidade (que estabe l ec e as diret ri z es do cres-
ciment o urbano); discuss ão e aprov aç ã o do orçam ent o anual e da Lei de Diret ri z e s Orça m ent á ri a s
(que planej a onde e como apli car o orçam e nt o do muni c í pi o); sobre a dívida públ i ca muni ci p al ; fis-
cali za ç ã o das ativi da d es comer ci ai s, indust ri ai s e de servi ç os na cidade; vigil â nc i a sani t ári a; zone a-
ment o urban o etc. A Câma ra Muni ci p al pode, també m , exerc e r a funçã o julgad or a, quan do julga os
própri os verea do re s, o prefei t o e o vice-p re fei t o por infraç õe s políti c o-a dm i ni st ra ti v a s.
Elab o ra d o espec i al m e n t e para o São Paul o faz esco l a.




























34




As atribuições do Congresso Nacional
estão estabelecidas nos Artigos 48 e 49 da
Constituição Federal. Além dessas, o Artigo
51 define mais algumas que são privativas ape-
nas da Câmara dos Deputados, e o Artigo 52,
aquelas que são apenas do Senado Federal.
Incentive os alunos a consultarem o texto
integral da Constituição antes de responde-
rem às questões seguintes, que você pode atri-
buir como Lição de Casa:

1. Explique em poucas palavras para que
serve a separação dos Poderes.

A separação dos Poderes é um mecanismo
previsto pela Constituição, cujo objetivo é
garantir que não haja a concentração exces-
siva de poder nas mãos de uma instituição,
organismo ou governante, de modo que as
decisões do Estado não se tornem ditato-
riais, violando os direitos dos indivíduos. Por




meio da separação dos Poderes, as funções do
Estado são distribuídas de tal forma que cada
uma de suas partes pode fiscalizar a outra,
evitando excessos.

2. Analise a importância do Congresso
Nacional, como órgão que representa
o Poder Legislativo, para o funciona-
mento do Estado democrático.

O Congresso Nacional tem importância
fundamental no funcionamento das ins-
tituições democráticas, uma vez que é ele
o responsável pela aprovação das leis que
organizam o funcionamento do Estado e da
nossa sociedade em todos os assuntos que
afetam a vida nacional: desde os impos-
tos que são pagos pelos contribuintes ao
dinheiro público que é gasto pelo governo,
passando pelos programas de desenvolvi-
mento social e pelas questões que envolvem

36. Sociologia - 3
a série - Volume 3



a declaração de guerra ou a celebração da
paz pelo presidente da República. Além
disso, o Congresso é responsável por fis-
calizar os Poderes Executivo e Judiciário,
processando e julgando o presidente, o
vice-presidente e os ministros do Supremo
Tribunal Federal em caso de crime de
responsab ilidade.

3. Quais são as principais semelhanças entre
deputados federais, deputados estaduais e
vereadores? E as principais diferenças?

Todos integram o Poder Legislativo, nas
esferas federal, estadual e municipal do
governo. São responsáveis pelo processo de
produção das leis que regulamentam, res-
pectivamente, as matérias de competên-
cia da União, dos Estados federados e dos
municípios. As principais diferenças são os
âmbitos de atuação: os deputados federais
tratam das questões que interessam ao país,
enquanto os deputad os estaduais legis-
lam em assuntos de interesse do respectivo
Estado federado que representam. Por sua
vez, os vereadores criam leis em favor dos
municípios que represen tam, para atender
a situações locais que afetam diretamen te
a população.

Etapa 3 – O Poder Executivo

Nesta etapa será tratado especificamente
o Poder Executivo. Centrado nas figuras do
presidente da República, do governador do
Estado e do prefeito, o Executivo é na reali-
dade uma estrutura de governo muito mais
ampla, que envolve um conjunto de outros
órgãos e entidades que atuam no assessora-
mento imediato desses cargos, ou são classifi-
cados como órgãos consultivos ou integrantes.

Divida a lousa em três colunas e, em cada
uma, escreva as palavras: Governo Federal,



Governo Estadual, Governo Municipal. Em
seguida, pergunte aos alunos: Quem é o chefe
executivo do Governo Federal? E do Governo
Estadual? E do Governo Municipal? O obje-
tivo das perguntas é associar as três esfe-
ras do governo aos seus respectivos cargos
executivos: presidente da República, gover-
nador e prefeito. Espera-se que os alunos
identifiquem essas posições sem, necessaria-
mente, associá-las às figuras políticas que
as ocupam atualmente. Porém, não descar-
te a hipótese de suas respostas remeterem
ao atual presidente, governador e prefeito
municipal em exercício. Observe, entretan-
to, que nesta atividade o que importa são
as funções e atribuições do Poder Executivo.
Coloque em discussão as questões: O que faz
o presidente da República? E o governador? E o
prefeito? Aguarde as contribuições da classe
e aproveite-as ao máximo para o desenvolvi-
mento desta etapa.

O Poder Executivo exerce a função admi-
nistrativa, atuando direta ou indiretamente
na execução de programas ou na prestação
de serviços públicos. Na esfera federal, é exer-
cido pelo presidente da República, auxiliado
por seus ministros de Estado. Em sua fun-
ção de vigiar e controlar os demais poderes,
o Executivo tem o papel de nomear os minis-
tros do Supremo Tribunal Federal (STF) e
dos demais tribunais superiores, além de par-
ticipar da elaboração das leis, por meio da
sanção ou veto aos projetos, e, também, da
escolha dos ministros do Tribunal de Contas
da União (TCU). O presidente exerce, ainda,
o controle supremo das Forças Armadas.

Para se ter uma ideia da complexidade da
estrutura do Poder Executivo Federal, você
pode chamar a atenção dos alunos para o
organograma sintético que está no Caderno
do Aluno, ou pode apresentá-lo com o auxílio
de um retroprojetor (se a escola contar com
este recurso), conforme exemplo que segue:





















































35

37. Presidência


Vice-Presi dência


Órgãos essenciais:
Gabi n e t e Pesso a l da Presi d e n t e
da Repú b li c a ;
Casa Civil;
Secre t a ri a-G e ra l ;
Secre t a ri a de Rela ç õ e s Instit u c i o n a is ;


Órgãos de assessoramento
imediato:
Advoc a c i a-G e ra l da União ;
Asses s o ri a Espec i a l da
Presi d e nt e da Repú bl i c a ;
Conse lh o s.


Órgãos de consulta:
Consel h o da Repúb li c a ;
Consel h o de Defe s a Nacio n a l.


Órgão vinculado:
Comiss ão de Ética
Públic a.
Secre t a ri a de Comu ni c a ç ã o Socia l ;
Secre t a ri a de Assun t o s Estra t é g i c o s;
Gabi n e t e da Segura n ç a Instit u c i o n a l.





































36

Ministérios:
Agri c ul t u ra , Pecuá ri a e Abas t e c i m e n t o ; Cidad e s;
Ciênc i a e Tecn ol o g i a ; Comun i c a ç õ e s ; Cultura ; Defes a ;
Dese n v ol v i m e n t o Agrá ri o; Des en v o lv i m e nt o Socia l e Comb a t e
à Fome ; Dese n vo l v i m e n t o, Indúst ri a e Comé rc i o Exteri o r;
Educa ç ã o ; Esport e ; Faze n d a ; Integ ra ç ã o Naci o n a l ; Justiç a ;
Meio Ambi e n t e ; Minas e Energi a ; Pesca e Aquic u l tu r a;
Plane j a m e n to , Orça m e nt o e Gest ã o; Previ d ê n c i a Socia l ;
Rela çõ e s Exterio r e s; Saúd e; Trab al h o e Empre g o;
Transp o rt e s ; Turismo .


O Poder Executivo Estadual é parte indis-
sociável da República Federativa do Brasil e é
exercido pelo governado r, eleito para um man-
dato de quatro anos. O governador tem como
auxiliares diretos o vice-governador e os secre-
tários estaduais. No Distrito Federal também
há governador e vice, mas os secretários são
distritais. O Poder Executivo Estadual tem por
princípios e objetivos o respeito à unidade da
Federação, à Constituição Federal e à Estadual,
à inviolabilidade dos direitos e garantias funda-
mentais, entre outros. Por isso, o Estado exerce
em seu território toda a competência que não lhe
seja vetada pela Constituição Federal. A orga-
nização político-administrativa compreende os
municípios, regidos por leis orgânicas próprias.

O Poder Executivo Municipal tem como
chefe o prefeito, que é escolhido entre maiores
de 21 anos para exercer um mandato de quatro
anos. O chefe do Executivo Municipal tem como
auxiliares diretos o vice-prefeito e os secretários
municipais. O prefeito tem atribuições políticas

Órgãos integrantes:
Contro l a do ri a-G e ra l da União ;
Secret a ri a de Portos;
Secret a ri a de Polític a s para Mulhe re s;
Secret a ri a de Polític a s de Promo ç ão
da Iguald a d e Racia l ;
Secret a ri a de Direi to s Huma no s.




e administrativas que se consolidam em atos de
governo e se expressam no planejamento das
atividades, obras e serviços municipais. Cabem
ao prefeito, ainda, a apresentação, a sanção, a
promulgação e o veto de proposições e projetos
de lei. Anualmente, o Executivo Municipal ela-
bora a proposta orçamentária, que é submetida
à Câmara dos Vereadores.

Etapa 4 – O Poder Judiciário

Para finalizar a Situação de Aprendizagem,
cabe apresentar, em linhas gerais, a estrutura e
o funcionamento do Poder Judiciário.

Tal como o Poder Executivo, o Poder Judi-
ciário é uma estrutura complexa, composta
de uma série de órgãos, que possuem diferen-
tes hierarquias e obedecem à divisão das esferas
de governo da União. É importante ter clare-
za sobre o papel que essas instituições exercem
na vida do cidadão. Para isso, você pode reali-

38. Sociologia - 3
a série - Volume 3



zar um exercício de reflexão a respeito da fun-
ção desse Poder na relação com os demais: o
Legislativo e o Executiv o. Exponha a seguin-
te questão: Pensando em termos das funções do
Estado, para que serve o Poder Judiciário? Espe-
ra-se que os alunos façam referência a exemplos
ligados ao âmbito da Justiça, como “julgar”,
“fazer justiça”, “condenar os criminosos”,
entre outras respostas possíveis. Caso isso não
ocorra, procure dar um exemplo de uma situa-
ção cotidiana em que há um conflito que preci-
sa ser resolvido e, em seguida, pergunte à turma
a quem seria necessário recorrer para resolver a
questão. Explicite que, em muitas ocasiões, os
cidadãos precisam da intervenção de uma ins-
tância superior ligada ao Estado para resolver
um conflito, de modo que os direitos e deveres
entre as pessoas envolvidas sejam respeitados.
O mesmo ocorre no governo. Quando há um
conflito entre o Poder Executivo, representa-
do pelo presidente da República, pelo governa-



dor do Estado ou pelo prefeito municipal, e o
Poder Legislativo, representado pelo Congresso
Nacional, pela Assembleia Legislativa ou pela
Câmara dos Vereadores, é preciso que o Poder
Judiciário intervenha para garantir o funciona-
mento do Estado nos termos da Constituição.

No Brasil, o Poder Judiciário é dividido em
uma Justiça de âmbito federal (comum ou espe-
cializada) e outra estadual. Consideram-se como
Justiça Federal especializada as Justiças Trabalhis-
ta, Eleitoral e Militar. Os órgãos do Poder Judici-
ário são: o Supremo Tribunal Federal, o Conselho
Nacional de Justiça, o Superior Tribunal de Jus-
tiça, os tribunais regionais federais e os tribunais
eleitorais e militares, dos Estados e do Distrito
Federal. Os juízes são os representantes em pri-
meira e segunda instância dos respectivos órgãos.
Você pode apresentar os principais órgãos e ins-
tituições do Judiciário de forma resumida, repro-
duzindo na lousa elementos do quadro a seguir.

Supremo Tribunal Federal
É o órgão mais alto do Poder Judici ári o. Está instal ad o na capit al federal e tem como função fundame nt al a
guarda da Constit ui ção Federal . Compost o de 11 minist ros, nomeados pelo presi dent e da Repúbl i ca e
aprovad os pelo Senad o, tem como princi pai s atribui çõe s: a) julgar se uma lei feder al ou estadu al é ou não
inconsti t uci onal ; b) julgar o presi d ent e, o vice-pre si de nt e , os membros do Congresso Naci on al , seus própri os
minist ros, o procurad or-geral da Repúbl i ca e outros, em caso de crimes comuns; c) julgar as causas e confl it os
entre União , Estados e Distri t o Federal ; d) os confli t os de compet ê nci a entre o Superi or Tribunal de Justiça e
quaisque r tribunai s, entre tribunais superi ores, ou entre estes e qualque r outro tribunal .
Superior Tribunal de Justiça
É a última instânci a da Justi ça brasil ei ra para as causa s não relaci ona das diret am ent e à Const it ui çã o. É formado
por, no mínimo, 33 minist ros, escol hi d os entre brasil ei ros com mais de 35 anos e menos de 65 anos de idade,
origi nári os de todas as classe s de profi ssi on ais do Direit o ligados à admi nist ra çã o da Justiça . Como órgão da
Justiça comum , apreci a causas de todo o territ óri o naci onal , em todas as vert ent e s jurisdi ci onai s não
especi ali z ad as. O STJ també m julga crimes comuns prati cados por govern ado res dos Estado s e do Distrit o
Federal , crimes comuns e de responsa bi li da de de desem barga dor es dos tribunai s de justiça e de consel hei ros dos
tribunais de cont as estaduai s, dos membros dos tribunai s region ais federais, eleit orai s e do Trabal ho.
Ministério Público
O Minist é ri o Públi co defende a ordem jurídi c a, zelando pelo cumpri me nt o da lei. Está dividi do em Minist é ri o
Público da Uni ão (MP U) e os Minist éri os Públicos dos Estados (MPEs). O MPU compre end e o Minist é ri o Público
Federal (MPF ), o Minist é ri o Públi co do Trabal ho (MP T), o Minist é ri o Público Milit ar (MP M) e o Minist é ri o
Públi co do Distri t o Federal e Territ óri os (MP DF T). É chefi a do pelo procura dor-ge ral da Repúbli c a , nomead o
pelo presi de nt e da Repúbl i ca entre integra nt e s da carrei ra, maiores de 35 anos de idade, após a aprova çã o pelo
Senado , para mandat o de dois anos, sendo permi ti da a recond uçã o.

37

39. Tribunais Superiores
São três: O Tribun al Superi or do Trabal ho (TST), o Tribunal Superi or Eleit oral (TSE) e o Superi o r Tribunal
Militar (STM). A cada um compet e proce ssa r e julgar os crimes trabal hi st as, eleit orai s e militares previ st os em lei.
Os Tribunai s Superi or es do Trabal ho e Eleit oral também estão represent a dos nos Estados em tribunai s regionai s.
Tribunais Regionais
A Consti t ui ç ão Federal de 1988 reorga ni z ou a estrut u ra do Poder Judici á ri o , visando à desce nt r al i za çã o e
consequ ent e agili zaç ão do proce sso legal. Foram criados cinco Tribunais Regi onai s Federai s, com sede nas cinco
regi ões político-admi ni st r ati vas do País: Brasíl i a, Rio de Janei ro, São Paul o, Porto Alegr e e Reci fe . Os Tribunai s
Regi onai s Federais (TRF ) são compost o s de, no mínimo, sete juízes, recrut a dos, quando possível , na respe cti va
regi ão e nomea dos pelo presi de nt e da Repúbl i ca entre brasil ei ros com mais de 30 anos e menos de 65 anos de idade.
Os TRFs processa m e julgam mat éri as ligadas às áreas previ d enci á ri a e tribut á ri a . Além disso, são responsávei s por
processa r e julgar, origi nari am ent e, os juízes federai s da área de sua jurisdi çã o, inclui nd o os da Justiça Milit ar e da
Justiça do Trabal ho, nos crimes comuns e de responsa bi li da de , e dos membros do Minist é ri o Público da União,
excet o os da compet ên ci a da Justi ça Eleitor al .
Já no âmbi t o estadual , exist e para cada Estado da Federaçã o um Tribunal de Justiça , que julga as ações mais
diversas, em matéri a cível, penal , tribut ári a etc.

































38

Avaliação da Situação de
Aprendizagem

Agora que os alunos já adquiriram uma
noção da organização política do Estado e da
estruturação interna dos Poderes, é interessan-
te situar esse sistema na realidade atual do País.
Geralmente, a maior ênfase dada aos cargos
eletivos do Executivo nas eleições majoritárias
acaba favorecendo a associação do governo aos
cargos de chefia do Executivo. Porém, como
vimos na Situação de Aprendizagem, a estru-
tura organizacional do Estado brasileiro, tanto
na esfera federal, como estadual e na munici-
pal, é muito mais ampla e complexa. Conhecer
os participantes, colaboradores diretos e asses-
sores que atuam no governo, bem como acom-
panhar suas ações, é atividade importante do
cidadão politicamente ativo.

Como atividade de avaliação, sugerimos
que os alunos realizem um trabalho em equi-
pe, cujo objetivo é saber mais sobre “quem é
quem” no atual governo, reunindo as seguintes
informações:

 o nome do ocupante segundo o cargo eletivo;
 obter, se possível, uma fotografia do ocupante;

 descrever, de forma sucinta, suas principais
atribuições no governo;
 realizar um breve levantamento de proje-
tos de lei, propostas e ações de um vereador
do seu município, no caso dos cargos do
Legislativo Municipal, à escolha do grupo.

Cada grupo deverá identificar e mapear
os cargos indicados nas três esferas do gover-
no, conforme discriminado no Caderno do
Aluno. A pesquisa poderá ser realizada uti-
lizando como fontes jornais, revistas e inter-
net. Incentive seus alunos a visitar a Prefeitura
Municipal e a Câmara dos Vereadores e orien-
te-os a obter as informações solicitadas nos
sites indicados.

Proposta de Situação de
Recuperação

Tomando como referência o conteúdo dis-
cutido em sala de aula, solicite ao aluno que
selecione um dos três Poderes e desenvolva um
texto explicitando sua função, sua estrutura de
funcionamento e sua organização interna em
cada uma das esferas de governo (federal, esta-
dual e municipal).

40. Sociologia - 3
a série - Volume 3


TEMA 4 – SISTEMAS PARTIDáRIOS E ELEITORAIS

SITUAÇÃO DE APRENDIZAGEM 4
COMO FUNCIONAM AS ELEIÇÕES


Chegou o momento de trabalhar com os
alunos o processo político pelo qual a demo-
cracia moderna é mais conhecida: o sufrá-
gio por meio de eleições. Nesta Situação de
Aprendizagem, serão abordados os princi-
pais elementos que integram o processo elei-
toral em um Estado de Direito Democrático e
a forma como eles se articulam entre si, a fim
de garantir que o povo exerça o direito político
previsto na Constituição de determinar quem
governa a nação. Serão discutidos, de forma


breve, os principais sistemas de representação
dos interesses e orientações políticas nas com-
plexas sociedades contemporâneas, as noções
de partido e a questão fundamental do voto,
principal ferramenta de participação política
no processo democrático que os alunos conhe-
cem. Finalmente, discutiremos de forma sucin-
ta os requisitos do cidadão para a candidatura,
considerando que o exercício dos direitos polí-
ticos não se restringe ao voto, mas consiste
também na possibilidade de se eleger.


Tempo previsto: 4 aulas.
Conteúdos e temas: noção de partido polític o; sistemas partidários ; sufrágio; voto; característi-
cas do voto; sistemas eleitorais e condições de elegibilidade.
Competências e habilidades: desenvolve r noções claras sobre o funciona me nto das eleições
no Brasil; a formação dos partidos ; a importâ nc ia do voto e o papel do eleitor no sistema
democrático.
Estratégias: análise de imagens; leitura e interpretaçã o de textos; reportage ns de jornais; debates
em sala de aula.
Recursos: textos para leitura e retroproje tor (se a escola contar com este recurso).
Avaliação: elaboração de texto dissertativo.


Sondagem e sensibilização

O tema “eleições” tende a ocupar os noti-
ciários televisivos e as páginas dos jornais
com mais frequência somente nos anos elei-
torais, quando as disputas políticas pelos car-
gos eletivos se tornam o centro das atenções.



No entanto, em uma sociedade democrática,
o processo eleitoral não é algo que acontece
somente a cada dois anos, em períodos deter-
minados pela legislação. Na vida cotidiana,
há muitas situações em que o cidadão é con-
vidado a participar de decisões que dizem
respeito a seus interesses diretos em diversas












39

41. 40







outras dimensões que afetam sua vida. Para
esta Situação de Aprendizagem, é importante
destacar este aspecto da experiência democrá-
tica. Pergunte aos alunos: Além de nas eleições
oficiais, em que outras ocasiões temos a opor-
tunidade de votar em algum candidato, propos-
ta ou matéria de nosso interesse? Um grupo de
amigos, por exemplo, pode decidir quem vai
atuar como goleiro por meio do voto: se hou-
ver a indicação de dois ou mais jogadores, o
grupo pode expressar sua opinião votando no
jogador de sua preferência. Outros exemplos
são as eleições para representantes de classe
entre os alunos, para chapas de grêmios estu-
dantis, síndicos de condomínios, líderes sindi-
cais, entre outros.

Essas práticas são indicadoras de que, em
nossa sociedade, estamos habituados ao exer-
cício da manifestação da vontade do conjun-
to dos cidadãos por meio de instrumentos
democráticos. Mas será que somos bons elei-
tores, isto é, temos o conhecimento adequado
do funcionamento do processo eleitoral?

Como exercício de sensibilização, você
pode desafiar os alunos a testarem seus
conhecimentos sobre eleições, respondendo
às seguintes questões:

Leia as afirmações e assinale (V) se ela for
verdadeira ou (F) se for falsa:

(F) Para concorrer a cargo eletivo, não é obri-
gatório que o candidato seja registrado
por partido.

(V) O mandato de senador tem duração de
oito anos, com direito à reeleição.

(V) O voto no Brasil é secreto, obrigatório,
direto e igual.

(F) É preciso ter pelo menos 25 anos de idade
para concorrer ao cargo de governador do
Estado.







(V) Caso o eleitor não possa comparecer à sua
seção no dia da votação, deve apresentar
justificativa à Justiça Eleitoral.

(F) O candidato a deputado federal, estadual
e vereador vence se obtiver a maioria dos
votos.

(V) Qualquer pessoa que saiba ler e escrever
pode se candidatar a um cargo eletivo
no Brasil.

(F) O voto em branco e o voto nulo são consi-
derados válidos.

(V) Nas eleições para presidente, governa-
dor e prefeitos de municípios com mais de
200 mil habitantes, os candidatos precisam
vencer pela maioria absoluta dos votos,
ou seja, precisam obter mais da metade
dos votos válidos para ser eleitos.

(F) Nas eleições para deputado federal, depu-
tado estadual e vereador, os eleitores votam
duas vezes: nos candidatos e no partido.

O exercício pode ser realizado em equipes, com
tempo determinado. A equipe que acertar o maior
número de respostas, dentro do tempo ou no me-
nor tempo possível, será considerada vencedora.

Etapa 1 – Sistemas partidários

O objetivo central desta etapa será propiciar
a noção de partido político e sua função em
um Estado Democrático de Direito. Em linhas
gerais, serão discutidas as diferenças entre os sis-
temas partidários. Para isso, é preciso chamar a
atenção dos alunos para os partidos como enti-
dades políticas participantes do processo demo-
crático. Em um sistema com muitos partidos,
como é o caso brasileiro, é fácil atribuir maior
importância aos candidatos do que às respecti-
vas organizações partidárias, obscurecendo seu
real papel na vida política dos cidadãos.

42. Sociologia - 3
a série - Volume 3



Como atividade inicial, sugerimos que você
divida a lousa em três partes e, em cada uma,
escreva: “Sigla”, “Nome do partido” e “Nome
de um político ligado a esse partido”. Em segui-
da, divida a turma em grupos e determine um
tempo de trabalho. Atribua pontos para cada
resposta correta. O grupo que conseguir se lem-
brar do maior número de siglas, partidos e polí-
ticos será o vencedor.

É provável que os alunos tenham mais faci-
lidade em se recordar de nomes de políticos e
siglas partidárias do que em discriminar o nome
dos partidos. Aproveite para colocar as seguin-
tes questões aos alunos:

1. O que é um partido político?

Um partido político é uma associação de cida-
dãos que se reúnem em torno de um mesmo
ideal de governo, o qual buscam alcançar, por
meio de um programa ou plano de ação gover-
namental, com o apoio da população. O apoio
do partido é obtido por intermédio da militân-
cia de seus membros, auxiliares na propagan da,
simpatizantes ou apoiadores.











Como Lição de Casa, você pode solicitar
aos alunos que procurem descobrir:

1. Quantos partidos políticos existem atual-
mente no Brasil?

Atualmente, existem 27 legendas no Brasil.

2. Há algum partido político cujas ideias



2. Por que os partidos políticos são necessários?

No Brasil, os candidatos aos cargos eletivos
devem, obrigatoriamente, ser escolhidos por
um ou mais partidos políticos nas convenções
partidárias, que são as reuniões dos membros,
filiados e dirigentes em que são escolhidos os
candidatos de cada partido. A Constituição bra-
sileira não permite a candidatura avulsa (sem
filiação a partido) ou sem o consentimento pré-
vio e a participação de partido político.

Agora que os alunos já sabem um pouco
sobre o que é um partido e qual sua importân-
cia na política brasileira, cabe apresentar, de
forma sintética, o que são sistemas partidários.

A forma como os partidos se organizam,
interna e externamente, permite classificá-los
em sistemas. Para os fins desta Situação de
Aprendizagem, será discutida apenas a organi-
zação dos partidos segundo o número existen-
te em um Estado, o que permite classificá-los
segundo três sistemas. Você pode apresentá-los
de forma esquemática, utilizando elementos do
quadro a seguir.











você defenda ou apoie? Justifique sua
resposta. Em caso de resposta nega-
tiva, procure saber mais a respeito das
legendas atualmente atuantes, suas pro-
postas e seus programas, para que
você possa desenvolver suas próprias
opiniões.

Resposta pessoal.





















































41
Sistema Características
Unipartidário Admite um só partid o como repres ent ant e de toda a população . Nesse sistem a, pretend e-se que os
debat es ocorram dentro do partid o . Países: antiga União Soviéti ca, China, Cuba.
Bipartidário Caract eri za-se pela existên ci a de dois grand es partido s , que se altern am no govern o do Estado .
Embora existam outros partido s , estes perman ec em pouco expres si vo s . Países: Estados Unidos da
Améri ca e Inglaterra.
Pluripartidário Pressu põ e a existên ci a de vários partido s políticos , igualm ent e dotados da possibilid ad e de predo-
minar sobre os demais . Esse sistema é vigent e na maioria dos países do mundo , inclusive o Brasil.

43. Etapa 2 – O voto

Quando se pensa em eleição, uma das pri-
meiras coisas que nos vêm à cabeça é o ato
de votar. Mas o voto é apenas um dos aspec-
tos da democracia e, embora seja uma parte
importante do exercício dos direitos políticos,
há muitas formas de exercer esse direito, bem
como regras para o seu procedimento. Nesse
sentido, cabe a pergunta: Será que sabemos
votar? Temos consciência da importância do
voto no momento da eleição?

Procure descobrir algumas informações a
respeito dos seus alunos sobre essa questão.

Pergunte: Quantos de vocês têm título de elei-
tor? Quantos aqui já votaram? Alguém pode des-
crever como se faz para votar? Consideran do o
fato de o voto ser facultativo a partir dos 16
anos, não descarte a hipótese de alguns dos alu-
nos já terem o título de eleitor e terem votado
nas últimas eleições. Se houver eleitores, apro-







veite a experiência desses jovens para falar
sobre o ato de votar. Em caso de resposta nega-
tiva, coloque em questão o fato de os jovens já
poderem exercer o direito de voto, mas preferi-
rem fazê-lo apenas a partir dos 18 anos.

Com base no que os alunos disseram
sobre o ato de votar, discuta outras formas de
expressar o voto: Em todos os lugares é utiliza-
da a urna eletrônica? Quando a urna eletrônica
não é utilizada, qual é a alternativa? Proponha
uma questão para ser votada em sala de aula e
solicite que os alunos idealizem formas alter-
nativas de votação, como por exemplo: levan-
tar as mãos; verbalizar sua posição, um de
cada vez; anotar sua escolha em um papel e
pedir a um representante que leia os votos da
classe. Em seguida, discuta as diferenças entre
essas formas de votação e a forma como pro-
cedemos nas eleições oficiais.

Antes de falar das características do voto,
peça que um voluntário leia o trecho a seguir:


O voto é o exer cí c i o do direit o de sufrági o, palav ra origi n ad a do lati m que signi fi ca o direi t o polí-
tico de todo cidadã o de elege r, ser eleit o e de parti ci p a r da organi za ç ã o e da ativi da de do poder. O
exerc í ci o do sufrá gi o para a escol ha dos repre se nt a nt es dos Podere s Exec ut i vo e Legi sl at i vo é reali-
zado por meio do voto.



















42



Em uma democracia, sistema adotado pelo
Brasil, o sufrágio consiste, portanto, na pos-
sibilidade de os cidadãos, entendidos como
o conjunto dos eleitores, manifestarem a sua
vontade para a formação do governo. O sufrá-
gio, como participação do povo na formação
do governo, pode ser:

 universal: quando todo o povo tem direito
à participação no processo de organização
do poder;
 restrito: quando algum fator discrimi-
natório restringe a participação políti-
ca de determinados grupos (como, por



exemplo, o das mulheres e o dos analfa-
betos), seja diretamente, seja por meio de
representantes;
 igual: além de o eleitor exercer o sufrágio
por meio do voto, seu voto tem a mesma
importância que todos os demais;
 desigual: o eleitor pode votar mais de
uma vez ou o voto de uns vale mais que o
de outros.

No exercício realizado com a questão
proposta em sala de aula, os alunos pude-
ram observar que há diferentes formas de se
proceder a um processo de votação. Quando

44. Dire to



Sociologia - 3
a série - Volume 3



todos levantam as mãos e manifestam a sua
escolha, é possível saber a opinião de cada
um. Nesse caso, o voto não é secreto. A
publicidade ou não do voto é, portanto, uma
de suas características.



Quais seriam as características do voto?
Você pode discuti-las a partir do esquema
apresentado a seguir, reproduzindo-o na lou-
sa ou utilizando um retroprojetor (se a escola
contar com este recurso) como apoio:

Características do Voto

1 2 3 4

Secreto

Públi co

Obrigatóri o

Facultativo

Igual

Desigual Indireto



















Após a apresentação, disponha os alunos
em círculo e propon ha as seguintes questões
para debate:

1. Atualmente, quais são as características
do voto no Brasil?

No Brasil, atualmente, o voto é secreto,
obrigatório, igual e direto. Além disso, é
periódico, pois ocorre de quatro em qua-
tro anos para cada tipo de eleição; e pes-
soal, uma vez que ninguém pode votar por
outra pessoa; e finalmente, universal, por-
que todos os cidadãos são considerados
capazes de escolher um candidato a partir
dos 16 anos.



















2. Qual a importância de o voto ser secreto e
não público?

A impossibilidade de identificação do voto é
uma garantia fundamental do eleitor. É con-
siderada tão importante que é uma cláusula
pétrea da Constituição, isto é, não pode ser
revogada nem mesmo por emenda constitu-
cional, somente por uma nova Assembleia
Constituinte. Isso foi feito para garantir que
o eleitor não seja constrangido por nenhum
candidato, partido político, simpatizante,
coligaçã o ou pessoa, em razão de sua posi-
ção ou opção política.

3. Como o sigilo do voto é garantido?






































43
Secreto O eleitor não dá publicid a d e ao seu voto, ou seja, ninguém sabe quem o eleito r escolh eu .
Público O eleitor apres ent a publicam ent e quem é seu candid at o ou qual é sua escolh a .
Obrigatório
O eleitor precis a comparecer às urnas no dia da eleição e, caso não o faça, deve justificar
o motivo da ausênci a, sob pena de multa ou de ter o título de eleitor cancel ad o .
Facultativo
O eleitor pode escolh e r votar ou não naquel a eleição . A liberd ad e, portan t o , não está apenas na
escolh a do candi d at o , mas também na opção por não votar.
Igual O eleitor vota apenas uma vez e seu voto tem o mesmo peso ou valor que todos os demais .
Desigual O eleitor vota mais de uma vez ou seu voto tem valor superio r ao de outros eleitores .
Direto O eleitor escolh e seus repres ent ant es e govern ant es diretam ent e, sem intermedi ári o s .
Indireto
Os repres e nt ant es são escolhi d o s por deleg ad os dos eleitores , como é o caso italiano , no qual
o povo escolh e os deputad os e senad ores e estes escolh e m o presid ent e da Repúbl i ca.

45. Por meio do isolamento do eleitor em cabi-
nes eleitorais, urnas com segurança quanto
à inviola bilidade do voto e preservaçã o do
anonimato do eleitor e distribuição das
cédulas oficiais e urnas eletrônicas exclusi-
vamente pela Justiça Eleitoral, utilizando
sistema inform atiza do e padroniza do, fisca-
lizado pelos partidos políticos.

4. Quais são as vantagens do voto obrigatório?
E as desvantagens?

Os defensores do voto obrigatório argu-
mentam que, em uma democracia, se todo
o poder emana do povo, então o povo não
pode deixar de particip ar da formaçã o do
governo, mesmo que seja para anular o voto.
Desse modo, a obrigatoriedade garanti-
ria a representação das opiniões. As princi-
pais desvantagens são a falta de liberdade de
optar por não participar das eleições quando
não se concord a com a escolha dos candida-
tos, com os conteúdos program áticos ou as
propostas de governo, ou mesmo com a situ-
ação política e a impossibilid ade de se abs-
ter sem justificativa.

5. Seria interessan te mudar para o voto facul-
tativo? Por quê?

Resposta pessoal do aluno.

Etapa 3 – Sistemas eleitorais

Retome o exercício realizado na etapa
anterior, em que uma questão foi coloca-
da em votação e os alunos expressaram seus
votos de diferentes formas. De que modo a
questão foi decidida? Como foram contados
os votos? A escolha foi feita levando-se em
consideração o maior número de votos favo-







ráveis? Tomando o exercício em sala de aula
como referência, compare-o com uma elei-
ção real, como, por exemplo, a eleição para
prefeito ou governador. Você pode recriar
a situação vivida no primeiro ou no segun-
do turno no seu município ou no Estado de
São Paulo, conforme preferir. Enumere quais
eram os principais candidatos e registre os
votos dos alunos, inclusive brancos e nulos,
na lousa. Aproveite para explicar a diferença
entre votos válidos
7 e não válidos, faça a con-
tagem e anuncie o candidato vencedor. Em
seguida, coloque as seguintes questões para a
turma: O candidato vencedor obteve a maioria
dos votos, descontando-se os brancos e nulos?
É importante verificar se o candidato obteve
mais da metade dos votos. Desconte os bran-
cos e nulos e considere apenas os votos em
candidatos como válidos. O candidato obte-
ve mais da metade dos votos válidos, ou seja,
pelo menos 50% mais um? Em caso de respos-
ta afirmativa, enfatize que a vitória foi por
maioria absoluta dos votos. Se não foi esse o
caso, verifique qual foi o candidato que
obteve o maior percentual entre todos. (Por
exemplo, digamos que o candidato A rece-
beu 35% dos votos, o candidato B, 24%, e o
candidato C, 21%. Embora não tenha obtido
mais da metade dos votos, em comparação
aos demais, o candidato A recebeu a maior
parte dos votos válidos.) Enfatize que a vitó-
ria foi por maioria relativa e, nesse caso, de
acordo com a Constituição, é necessária a
realização de um segundo turno.

Esse sistema de eleição em que o candidato
vencedor é aquele que obtém a maior quanti-
dade de votos é o mais comum e chama-se
sistema majoritário. No Brasil, é utilizado nas
eleições para os cargos de presidente e
vice-presidente; governad or e vice-governador;
senador e suplentes; prefeito e vice-prefeito.






44



7



Os votos válidos excluem os branco s e nulos. Apenas os primeiros entram na contagem final.

46. Sociologia - 3
a série - Volume 3



O sist em a maj ori t ári o é aquel e em que o candi da t o preci sa obt er a maiori a (absol ut a ou relati v a )
dos votos. No Brasil , a escol ha dos chefe s do Poder Exec uti v o é feit a pelo sistem a maj ori t ári o por
mai ori a absol ut a, isto é, só se consi de ra eleit o aquel e que obtém mais da met ade dos votos váli dos
que compõ e m o col égi o elei t ora l . Quan do o candi d at o obtém apen a s a mai ori a relati v a, que é infe-
rior à soma dos vot os obtido s por todos os demai s parti d os, reali z a-se uma segund a vot açã o, concor-
rendo apen as os dois candi dat o s mais votad os na primei ra .
Elab o ra d o espec i al m e n t e para o São Paul o faz esco l a.



Há outros sistemas eleitorais além do
majoritário? Certamente. Mas apenas um
deles é utilizad o atualmen te no Brasil. Trata-
se do sistema proporcional, utilizado para a
eleição dos deputados federais, deputados
estaduais e vereadores. No sistema proporcio-
nal, cada partido elege o número de represen-
tantes de acordo com a sua “força eleitoral”.
Em outras palavras, o número de lugares
ou “cadeiras” a ser preenchido no Poder
Legislativo por um partido vai depender do
número de votos obtidos pela legenda ou
pelos candidatos daquele partido.

Um terceiro sistema, não utilizado no
Brasil, mas muito discutido, é o sistema eleito-
ral distrital. Nesse sistema, o colégio eleitoral
8
é dividido em distritos e o eleitor vota somen-
te no candidato do seu respectivo distrito.

Etapa 4 – Condições de elegibilidade

O exercício dos direitos políticos em uma de-
mocracia não consiste apenas no voto, isto é,
em eleger representantes, mas também em re-
presentar, ser eleito ou se eleger. A participação



política em um governo democrático tam-
bém pode ocorrer por meio de uma carrei-
ra no Executivo, no Legislativo ou, ainda, no
Judiciário, se o candidato optar por seguir a
carreira jurídica. Antes de iniciar esta etapa,
pergunte aos alunos: Você já pensou em ser can-
didato? Justifique sua resposta. Em caso de res-
posta afirmativa, coloque: Nesse caso, para qual
cargo concorreria? Por quê? Estabeleça um tem-
po de trabalho e, em seguida, discuta as posições
da turma. Caso ninguém queira ser candidato,
coloque esse posicionamento em debate e pro-
cure levantar, entre os alunos, as razões para
isso. Caso um dos seus alunos manifeste inte-
resse em se candidatar, incentive-o a falar sobre
suas aspirações e projetos. Ao final da discus-
são, pergunte: O que é preciso para uma pessoa
se candidatar a um cargo político? Aguarde as
contribuições da turma e aproveite-as ao máxi-
mo para o desenvolvimento desta etapa.

As condições de elegibilidade para os
cargos eletivos estão previstas no § 3º do
Artigo 14 da Constituição Federal. Para
estudá-las de forma mais aprofundada, dis-
ponha os alunos em círculo e realize uma
leitura compartilhada do seguinte texto:







8







Conjunto delimitad o de eleitores .










45

47. Segundo a Constituição Federal de 1988, são condições de elegibilidade que deverão ser preenchidas
pelo cidadão que deseje concorrer a cargo eletivo:
 Nacionalidade: o candidato precisa ser brasileiro. Para os cargos de presidente e vice-presidente da
República, o candidato precisa ter nascido no Brasil. O mesmo vale para os candidatos que dispu-
tarem os cargos de presidente da Câmara dos Deputados e presidente do Senado Federal. Para os
demais cargos, basta a nacionalidade brasileira, podendo o candidato ser estrangeiro naturalizado.
 Direitos políticos: o candidato precisa ter pleno exercício dos seus direitos políticos. No Brasil,
a perda dos direitos políticos se dá nos seguintes casos: a) cancelamento da naturalização por
meio de sentença judicial; b) incapacidade civil absoluta (menores de 16 anos, pessoas enfermas
ou que sofrem de doenças mentais, ou qualquer condição temporária que as impeça de exprimir
sua vontade); c) condenação criminal por meio de sentença judicial; d) recusa em cumprir obriga-
ção imposta por lei; d) improbidade administrativa (crimes que causam prejuízo à administração
pública, como desvio de dinheiro, corrupção etc.).
 Alistamento eleitoral: o candidato deve, obrigatoriamente, estar inscrito como eleitor em colégio
eleitoral, ou seja, possuir título de eleitor. Não podem se candidatar os cidadãos que não possuem
título de eleitor ou não podem obtê-lo (estrangeiros, encarcerados, incapacitados etc.).
 Domicílio eleitoral: o domicílio eleitoral corresponde ao local onde o eleitor vota. Geralmente, é o
local onde ele está inscrito e que consta no seu título de eleitor. No sistema eleitoral brasileiro, exi-
ge-se a comprovação de que o candidato esteja inscrito naquela circunscrição ou local pelo menos
um ano antes da eleição, ou seja: prova de moradia, vínculo patrimonial, cultural ou social com a
localidade em que deseja concorrer.
 Filiação partidária: o Direito Eleitoral brasileiro não permite a candidatura avulsa, de modo que
os partidos políticos são as únicas organizações que podem indicar candidatos a ser eleitos. O indi-
víduo escolhido em convenção partidária como candidato deverá comprovar a sua condição de
filiado ao partido político por pelo menos um ano, sem interrupção, antes de concorrer às eleições.
Além disso, não pode ser filiado a mais de um partido ao mesmo tempo.
 Idade mínima: dependendo do cargo em disputa, é preciso ter atingido a idade mínima prevista
pela lei para exercê-lo:









 Alfabetizaçã o: no Brasil, os analfabetos têm o direito de votar, mas não podem se candidatar para
concorrer a cargos eletivos. A pessoa alfabetizada é aquela que sabe ler e escrever. Não há exigência
de grau de escolaridade, certificação ou diploma, mas que tenha condições de compreender um texto,
ler notícias de jornal, capacidade de redação etc. No momento do registro, entretanto, é preciso que o
candidato comprove que sabe ler e escrever, por meio de uma declaração de próprio punho, ou docu-
mentos escolares, certificados ou diplomas.
Elaborado especialmente para o São Paulo faz escola.


46
Cargo Idade mínima
Presidente, vice-presidente e senador 35 anos
Governador e vice-governador 30 anos
Deputado federal, deputado estadual ou distrital, prefeito e vice-prefeito 21 anos
Vereador 18 anos

48. Sociologia - 3
a série - Volume 3



Após a leitura, você pode realizar uma
discussão sobre as condições previstas pela
Constituição. Pergunte à turma se consideram
as condições de elegibilidade suficientes para
garantir: a) ampla participação do povo no
governo do país; b) a existência de bons can-
didatos. Além das condições previstas pela
Constituição, o que seria preciso para preparar



uma candidatura realmente competitiva?

Proposta de Questão para Avaliação

Leia os trechos a seguir e discuta as afirmações,
elaborand o um texto dissertativo com base no que
foi discutido nas Situações de Aprendizagem.


Desd e o final do sécul o passa do houve a intensi fi c a çã o da parti c i pa ç ão diret a do povo nas deci-
sões polít i c a s, por mei o de mani fe st aç õ es col eti v a s, assem bl ei a s, reuni õ es e outros meca ni sm o s em que
são debat i da s e aprov a da s proposi çõ es para a adoç ão de polít i ca s públ i c a s. Um exem pl o é o “orç a-
ment o part i ci p ati v o” , adot ad o em diver sos muni c í pi os brasil e i ro s, onde a popul a ç ão é convi d ad a a opi-
nar, aprese nt a r idei as , tomar deci sõe s e aprese nt ar propo st a s diret am e nt e à Prefei t ur a Muni c i pal sobre
como e onde o orçam e nt o do muni c í pi o deve ser invest i do .

“Essa práti c a passou a ser ident i fi ca d a como ‘dem oc ra ci a part i ci p at i va ’ e já vem sendo objet o de
estud os teóri c os, como nova possi b il i da d e de efeti v a çã o das idei as e dos princí pi o s cont i do s no conc ei t o
de demo c ra ci a . É preci so recon he ce r que a parti c i pa ç ão do povo tem limit aç õ e s, não podend o abran ge r
todas as deci sõe s dos gover no s, mas, ao mesm o tempo , é evide nt e que a part i ci p aç ã o popul ar é bené fi c a
para a soci e da d e, sendo mais uma forma de democ ra ci a diret a, que pode orient a r os govern o s e os pró-
prios represe nt a nt es elei t os quant o ao pensa m e nt o do povo sobre quest õe s de intere sse comum ” .
DAL L A R I, Dal m o de Ab reu . Elem e n t o s de Teo r i a Ger a l do Esta d o. São Pau l o : Sara i v a, 2009 . p. 156.


Proposta de Situação de Recuperação

Solicite ao aluno que explique quais são
as condições para o exercício dos direitos
políticos no Brasil e reflita se essas regras



contribuem ou não para que o cidadão
tenha condições, efetivamente, de participar
de forma democrática na constituição
do governo e no modo como a sociedade é
organizada.

























47

49. RECURSOS PARA AMPLIAR A PERSPECTIVA DO PROFESSOR
E DO ALUNO PARA A COMPREENSÃO DOS TEMAS
















































48

Livros

DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de
Teoria Geral do Estado. São Paulo: Saraiva,
2009. Indicado para os professores que dese-
jam se aprofundar nos tópicos relacionados
ao Estado, Governo e Democracia, a obra
está organizada segundo os grandes temas
da Teoria Geral do Estado. O professor
encontrará capítulos específicos sobre cada
assunto tratado nas Situações de Aprendi-
zagem, incluindo referências teóricas, análise
histórica da origem dos conceitos e avalia-
ções dos alcances e limitações das formas de
Estado, das instituições democráticas, dos
sistemas de governo, entre outros.

DE CICCO, C. e GONZAGA, Álvaro de A. Teo-
ria Geral do Estado e Ciência Política. São Paulo:
Revista dos Tribunais, 2008. Livro recomendado
para professores e alunos, traz elementos intro-
dutórios sobre todas as questões abordadas neste
volume. Contém referências teóricas, modelos
esquemáticos e exemplos organizados de forma
didática e sintética, de fácil consulta.

DUARTE, Eduardo Damian. Noções de
Direito Eleitoral. Rio de Janeiro: Ferreira,
2007. Manual prático de fácil consulta, abran-
gendo todas as regras e o funcionamento do
sistema eleitoral brasileiro. Recomendado para
professores e alunos.

KOURY, Jussara R. Eleições... E eu com isso?
Vol. 2. São Paulo: Edições Bagaço, 2002. Reco-
mendado para alunos, o volume introduz de
maneira clara e objetiva o sistema eleitoral bra-
sileiro nas esferas federal e estadual para a faixa
etária dos 12 aos 18 anos.

SOARES, Mário Lúcio Quintão. Teoria
do Estado: Novos paradigmas em face da

globalização. São Paulo: Atlas, 2009. Indi-
cado para os professores que desejam saber
mais sobre Teoria do Estado a partir dos mais
diferentes enfoques teóricos. Contém ampla
pesquisa bibliográfica sobre a constituição
do Estado brasileiro.

Sites

Portal da Câmara dos Deputados. Disponí-
vel em: <http://www2.camara.leg.br>. Acesso
em: 12 mar. 2013. A Câmara dos Deputados
também possui um site oficial interativo, com
informações sobre a estrutura e o funciona-
mento do processo legislativo explicado passo
a passo, além da possibilidade de saber mais
sobre deputados em exercício e enviar mensa-
gens aos seus representantes eleitos.

Portal do Governo Brasileiro. Disponível em:
<http://www.brasil.gov.br>. Acesso em: 12
mar. 2013. No site oficial do Governo Federal,
professores e alunos encontrarão informações
sobre o país, sobre a estrutura da União, bem
como links relacionados para todos os órgãos
ligados ao Executivo, ao Legislativo e ao Judi-
ciário, em todas as esferas de governo: Fede-
ral, Estadual e Municipal. Excelente fonte de
consulta para saber como funciona o Estado
brasileiro em todos os seus níveis.

Senado Federal – Brasil. Disponível em: <http://
www.senado.gov.br/sf>. Acesso em: 12 mar.
2013. No site oficial do Senado Federal,
professores e alunos podem acompanhar a
pauta de votações, saber mais sobre o traba-
lho dos senadores, acessar a versão eletrônica
da Constituição Federal e obter o número de
contato da Central de Relacionamento com o
Cidadão, além de muitas outras informações
sobre o processo legislativo desta Casa.