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Para ti con

1. LA SEGURIDAD PÚBLICA COMO POLÍTICA DE
ESTADO
CONFERENCIA - COMEX
Diciembre, 2009
Dante Vera Miller

2. 1.CONCEPTOS
2.SITUACIÓN
3.ALTERNATIVAS
4.INVOCACIÓN
2009
CONTENIDO

3. Seguridad Humana
Libertad frente al Miedo y la Necesidad
Conceptos
Nuevas Dimensiones de la Seguridad Humana. Informe 1994 PNUD. Nueva York

4. Seguridad Pública
Ciudadanos libres del crimen y protegidos
en sus derechos por la justicia y la fuerza
pública, que el Estado debe garantizar para
todos.
Conceptos

5. Situación
CRECIENTE INDEFENSIÓN
CIUDADANA Y JUSTICIA Y
PROTECCION POR CUENTA PROPIA

6. Situación
Débil control territorial del Estado
- Narcotráfico: Huallaga - VRAE - Rutas - Puertos del norte
- Subversión: Huallaga - VRAE
- Fronteras: contrabando SUR (culebras)
- Tala Ilegal (Purus)
- Carreteras: asaltos y accidentes - Panamericana
- Delitos ambientales: Madre de Dios
Crimen Organizado
- Asaltantes: disputan territorio y cobran cupos - Trujillo
- Secuestradores: cárceles centro de operaciones

7. Situación
Delincuencia común: percepción de inseguridad
- Micro comercialización de drogas
- Asaltos y robos en la calle y casas
Violencia juvenil en los barrios
- Pandillas disputan territorios
- Barras bravas
Violencia Familiar y Trata de Personas
- Violencia contra la mujer y niños - niñas
Orden Público – Conflicto Social
- Poderes fácticos locales
- Protesta social violenta urbana y rural

8. Estamos ante un problema
complejo, estructural,
multisectorial y de largo plazo.
Pero que exige acciones urgentes,
inmediatas y eficaces con pleno
respeto a los derechos humanos
Situación

9. Tasa de homicidios dolosos por Tasa de homicidios dolosos por
100,000 habitantes.100,000 habitantes.
(circa 2003) (circa 2003)
0
10
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Fuentes Oficiales,
Elaboracion: ILSED-PNDU
OPS: Índice normal de criminalidad: 0 y 5 homicidios / 100,000 hab. / año Criminalidad
Epidémica: Cuando excede de 8 homicidios / 100,000 hab. / año

10. Tasas de homicidios por países 2000 - 2004
México 10,9
El Salvador 43,4
Guatemala 24,2
Colombia 38,0
Ecuador 16,1
Perú 4,5
Venezuela 34,1
Brasil 31,0
Argentina 6,8
Chile 5,3
Fuente: Situación de la Salud en las Américas. Indicadores Básicos. Organización Panamericana de la Salud

11. Tasas Brutas de Mortalidad por Homicidio 1995
Río de Janeiro 63,5
Cali 112
San Salvador 95,4
México 19,6
Lima 25
Caracas 76
Fuente: Buvinic y Morrison, 1999 BID

12. 29423
5487
9777
103668
5003
8263
19325
3849
10507
112915
4759
8635
19260
5433
10160
114574
5719
10252
0 20000 40000 60000 80000 100000 120000
2002
2003
2004
OTROS DELITOS
CONT. LA SEG.
PUB.
CONTRA EL
PATRIMONIO
CONTRA LA
LIBERTAD
CONTRA LA
FAMILIA
C.VIDA, CUERPO
Y SALUD
PRIMACÍA ABSOLUTA DE LOS DELITOS CONTRA EL
PATRIMONIO

14. 81
84
85
88
89
92
14
9
10
9
9
6
5
6
5
3
2
2
0 25 50 75 100
Iquitos
Arequipa
Huamanga
Trujillo
Lima
Cusco
¿Cree usted que en los últimos años el crimen ha aumentado, ¿Cree usted que en los últimos años el crimen ha aumentado,
se mantiene igual o ha disminuido?se mantiene igual o ha disminuido?
Fuente: Encuesta Nacional de Victimización, MININTER 2006

15. El Perú no está aún en los niveles de El Perú no está aún en los niveles de
inseguridad ciudadana de otros países a inseguridad ciudadana de otros países a
pesar del deterioro lento pero constante y pesar del deterioro lento pero constante y
la altísima percepción de inseguridad.la altísima percepción de inseguridad.
¿Cómo aprovechamos esta oportunidad? ¿Cómo aprovechamos esta oportunidad?
Situación

16. Alternativa
Enfoque de “mano dura”, leyes más
punitivas, más cárceles, más
presupuesto, más policías,
tolerancia cero y hasta SMO
Enfoque integral de “cohesión
social” centrado en la prevención,
rehabilitación, policía comunitaria y
núcleo de acciones urgentes e
inmediatas contra el crimen
organizado.
.

17. Política General de Inclusión social y lucha contra
la pobreza
Política General de Reforma del Estado entre
ellas la reforma del Poder Judicial
Política General de Lucha contra la Corrupción
Política General de Control Territorial del Estado:
Desarrollo y Seguridad
.
Alternativa

18. Política de Seguridad Pública
•Cada tipo de problema de seguridad pública exige estrategias
diferenciadas, inteligencia y unidades especializadas
•Reforma de la Policía Nacional definida como fuerza pública, profesional y
de servicio a la comunidad (Comisarías). Presupuesto progresivo, sueldos
dignos y trabajo 8hrs (acabar progresivamente con el sistema de 24x24 y
Convenios de Prestación de Servicios a particulares)
•Control Territorial mediante acción multisectorial del Estado:
Comisionados para el Desarrollo y la Seguridad Pública en territorios
asolados por la pobreza, narcotráfico, subversión y economías ilegales
•Gestión del Conflicto Social: Acuerdo Político Nacional, institucionalidad
para el diálogo, responsabilidad social empresarial y sanción a quienes
promueven la violencia.
Alternativa

19. 1.Shock de Confianza: Erradicar la corrupción institucional del MININTER y Policía
Nacional.
2.Estudio, investigación y estadísticas del delito: Mapa del Delito.
3.Estrategias, unidades e inteligencia especializadas y acciones exitosas contra el
crimen organizado: narcotráfico, terrorismo, contrabando. Resultados: Disminuir
el reclutamiento de jóvenes por el crimen organizado.
4.Participación Ciudadana: CONASEC. Convenios con las Rondas Campesinas.
Planes de Desarrollo Local Concertado y Presupuesto Participativo incorporen la
Seguridad Ciudadana.
5.Acuerdos público privado para replicar experiencias exitosas de prevención y
rehabilitación de jóvenes en situación de riesgo en ámbitos locales.
6.Unificar en la Policía Nacional los diferentes cuerpos de seguridad (Serenazgos):
Doctrina, comando, equipos, presupuesto y entrenamiento.
Alternativa
Núcleo de Acciones Urgentes e Inmediatas

20. Unir esfuerzos para:
Que en todas las capitales de distrito funcionen bien la
escuela, la posta de salud, la electricidad, el agua
potable y desagüe, la telefonía, el juzgado de paz y la
comisaría.
Que todos los niños y jóvenes tengan igualdad de
oportunidades para desarrollar plenamente su
potencial humano.
Tomar medidas preventivas para disminuir las
vulnerabilidades y reducir al mínimo los riesgos para
los derechos, la seguridad y la vida de la gente.
Invocación