The Privacy Protection Authority - Biometric Information and Workplace

The Privacy Protection Authority Issues Policy Document on Biometric Data Collection in the Workplace – Public Comments Invited

1. 1
16 ראוניב 2024
ו ב ' טבש ה , שת ד"פ

תרקבלו חווידל ירטמויב עדימב שומישו ףוסיא תוחכונהדובעה םוקמב םידבוע
אובמ
1. תרקבלו חווידל ירטמויב תומיא וא יוהיזל תויגולונכטב םינוגרא םישמתשמ תונורחאה םינשב
םידבוע תוחכונהדובעה םוקמב הדובע תומוקממ םידבוע תאיציו הסינכ תרגסמב בורל תאזו ,
(check-in & access .ירטמויב תוחכונ ןועשב שומיש ךותו ,)
2. שומישב רגתא ביצמ הזו הנגהל עגונלז דוביכ איה ךמסמה תרטמ .תויטרפל םידבוע לש םתוכ
יטפשמה עקרה תא רוקסל ,הב םימולגה תויטרפל םינוכיסה לעו העפותה לע רוקרז ביצהל
גיצהלו ,יטנוולרה םינוגראל .הז ןיינעב תוצלמהו תויחנה
1

3. ,שמתשהל םילקוש וא ,םישמתשמה םיירוביצו םייטרפ םינוגראל ורקיעב דעוימ ךמסמה
תויגולונכטב .םידבוע לש ירטמויב יוהיז תושרה תדמע תא ןכדעלו ביחרהל שקבמ ךמסמה
יפכ ,אשונב )'תושרה' :ןלהל( תויטרפה תנגהל ' ךמסמב יוטיב ידיל האבש תרקבב שומיש
הדובעה םוקמב תירטמויב תוחכונ ,' תנשב תושרה המסרפש2012 .
2
דמוע ךמסמה יכ ןיוצי דוע
ה ךמסמב םיטרופמה תונורקעה םע המילהב תוינידמהתימואל לארשיב םיירטמויב םימושייל
.ימואלה רבייסה ךרעמ לש
3

4. יכ רהבוישקבמ וניא ךמסמה רוסאל תויגולונכטב שומישה תא םידבוע לש ירטמויב יוהיזל
הדובע תועש רחא בקעמו תוחכונ חוויד לש תורטמל ,אלא ר ק ןתמ ךות השעיי אוה יכ חיטבהל
לש םתויטרפל תמלוה תוסחייתהה.םידבוע ךמסמה יכ רהבוי דועוניא תוכרעמב שומישב קסוע
ןוחטיבו החטבא יכרצל קסע יתבל הסינכב םיסנכנה ללכ יוהיזל תוירטמויב קרו ךא אלא ,
.הדובעה םוקמב םידבוע תוחכונ תרקב אשונב
הדובע תומוקמב ירטמויב יוהיז– עקר
5. ,ללככ ירטמויב יוהיז אוה יוהיז םדא תועצמאב ולש םיידוחייו םייגולויזיפ ,םיישונא םינייפאמ ,
וות וא ולוק ,םדא לש עבצאה תעיבט ןוגכי ( וינפPhysical biometrics םינייפאמ תועצמאב וא ,)
יתוגהנתה ותכילה תרוצ ןוגכ ,ולש םי(Behavioral biometrics)שחוממ הדידמל םינתינה , תב

1
ףוסיאב קסוע הז ךמסמ ב שומישו ירטמויב עדימ תוחכונ תרקבל בהדובעה םוקמ ,תאז םע . וב םירומאה םירבדה םה
םייונישב ,םינוכנםיביוחמהל םשל ירטמויבה עדימה ףוסיא ןהב תוביסנב םג , תרקב תועש רחא בקעמלו םידבוע תוחכונ
תדובע הקסעה תרגסמב םידבוע תויטרפ אשונב הבחרהל .קוחרמו ןווקמ ןפואב םידבוע תקסעה לש תרגסמב השענ ם
תנגהל תושרה :ואר קוחרמ" תויטרפהקוחרמ הדובעב םידבוע רחא בקעמב תויטרפ יטביה( "17.5.2023 .)
2
" עדימו היגולונכט ,טפשמל תושרההדובעה םוקמב תירטמויב תוחכונ תרקבב שומיש( "18.12.2012.) תושרה םג ואר
" תויטרפה תנגהל הדובעב תוחכונה ןועשב ירטמויב עדימב שומיש– תובושתו תולאש( "27.10.20 תנגהל תושרה ,)
" תויטרפההדובעה םוקמב תירטמויב תוחכונ תרקב( "27.10.20 .)
3
ךרעמל הדיחיה ,ימואלה רבייסהלו תוהדזה" םיירטמויב םימושיי םימושייל תיביטרגטניא תימואל תוינידמ
םיירטמויב( "2.11.2016).)'םיירטמויב םימושייל תימואל תוינידמ ךמסמ' :ןלהל( ,

2. 2
לע דעונ ירטמויב יוהיז .יטמוטוא יוהיזל שומישלו- םדאה והימ הלאשל הנעמ תתל בור יפ
,תוהדזהל שקבמה .ותוהז תא תמאלו
6. עדימ ימ אוה ירטמויבידימת ןפואב ומע "אשונ" םדאש עד השעמל רשאו ,ונממ קלח הווהמ.
ינוציק ןפואב הנתשמ וניאו עובק אוה רגוב םדא לש ירטמויב עדימ ,ללככ תונש תיברמ ךרואל
.םדאה לש יכרע דח יוהיז רשפאמ אוה ךכשמ ,וייח הווהמ ירטמויב עדימ אופאעמ "חתפמ" ןיי
יוהיזל ילסרבינוא .םדא
7. לע ,השענ םידבוע לש ירטמויב יוהיזל תויגולונכטב םינוגרא שומיש- ,בור יפל חוויד תורטמ
תרקבו םידבוע תוחכונ םשל ירק , תועש רחא בקעמ .הדובעה םוקמב םתואצמיה
4
,ללככ םשל
תויגולונכטב שומיש םישקבמ ולא םהידבוע לש םיירטמויב םינותנ רומשלו ףוסאל םיקיסעמ
ב וא םתולעבב םיאצמנה עדימ ירגאמב.םתקזח ,בור יפ לע םע םיוושומו םיקדבנ ולא םינותנ
םיטלקנ רשא םידבועה לש םיירטמויבה םינותנה םתסינכב.הדובעה םוקממ םתאיציבו
8. הסינכ תעב םידבוע לש ירטמויב יוהיז רשפאל תויושעה תויגולונכט לש ןווגמ תומייק ,ללככ
תומוקמל :ןוגכ ,םהמ האיציו הדובע
א. ;עבצא תעיבט תקירס
ב. ;דבוע לש םינפ יוהיז
ג. ( ןיעה תיתשק יפל ירטמויב יוהיזiris scanning);
ד. וותו תרוצ תקירס תוברל ,די ףכ תקירס ילכ תקירסו ,דבועה לש דיה ףכ י תחתמ םדה
,דיה ףכ רועל .דיה ףכב םימינהו םידירוה ,םיקרועה הנבמ יוהיזו רוטינ םשל
5

יכ ןיוצי .םלועבו ץראב םינוגרא שומישב םויה רבכ תואצמנ תורומאה תויגולונכטהמ קלח
דיתעבש תוריבס תמייק שומישל םידע היהנ םג םינוגרא לש רבוגו ךלוה יוהיזל תויגולונכטב
תונוכת יוהיז לע תוססובמה ירטמויבתויתוגהנתה םידבוע לשםתכילה תרוצו סופד ןוגכ ,. ומכ
כתיי דיתעב ,ןכ .יוהיזה עוציב םשל םירישכמל תיזיפ הברקב וא עגמב ךרוצ היהי אלו ן
ירטמויב יוהיז– תויטרפל םינוכיסו תונורתי
9. ,יונישל ןתינ אלו עובק אוה ירטמויב עדימש הדבועה ,ללככהווהמ דחא דצמ רבודמ רשאכ ןורתי
ךרוצב תלוכיבוםדא תוהזל יאדו ןפואב תונורתי וז הנוכתל .םיפסונוברל , תויטרפל עגונה לכב ת
.עדימ תחטבאו

4
ישתה ,רכשה תנגה קוחח"-1958 א"ישתה ,החונמו הדובע תועש קוחו-1951 סיסבכ הדובע תועש םושירל הבוח םירצוי
.וידבוע יפלכ קיסעמה תובוח םויקו רכשה םולשתל הבחרהל אשונב :וארע תועש םושיר תבוח" ,הדובעה עורז הדוב
תיעובש החונמו" (18.1.2021).
5
ןוגכ( הדובעה םוקמב םידבוע תוחכונ תרקבו חוויד תרטמל םויכ רבכ תושמשמה תויגולונכט תוטרופמ וז המישר תחת
.דיתעב וז הרטמל שומישב תויהל תויושעה ולאכו ,)עבצא תועיבט תקירסו םינפ יוהיזל תויגולונכט

3. 3
10. ,המגודל ךכ ןוכיסה תא תיחפהל יושע ישיא עדימ תרימשו ףוסיאל תוירטמויב תוכרעמב שומיש
לש םירקמלהשיג הרידח וא תישרומ אל האשרה אלל תא תיחפהל ןאכמו ,עדימה ירגאמל
תורשפאה וספ שומישל תורשפאה תאו ,ולא םירגאממ עדימ ףלדו עדימ תגילז לש .עדימב ל
11. לע אלש עדימה ףוסיא :ןוגכ ,תויטרפל םינוש םינוכיס םג ובוחב ןמוט הזכש שומיש ,תאז םע
;םיקיסעמל םידבוע ןיב תוחוכ ירעפ לשב תאזו ,םידבועה לש תעדמו תישפוח המכסה דוסי
6

עגונה ישיאה עדימה לע םידבוע לש הטילשה תשוחתב העיגפהו רוטשמה תשוחת תרבגה
;םהילא
7
הרטמהמ תונושה תורטמל עדימב שומישו ;םיברב ותפישחו ותגילז ,עדימה לש ותבינג
.הליחתכלמ עדימה ףסאנ המשלש
8

12. ה ,ףסונב תקזחיירטמויב םינותנם םידבוע לשקיסעמ לצא קזחומה יזכרמ עדימ רגאמב וא(
)קיסעמה רובע וב קיזחמה ינוציח םרוג לצא יא םכח סיטרכ יבג לע ותרימשמ לידבהל , דבלב יש
עדימה תחטבא ינוכיס תא תיתועמשמ הדימב הלעמ ,דבועה לש תידעלבה ותטילשל ןותנה
.וילא עגונה ירטמויבה עדימב הטילשה ןדבואב ןוכיסה תאו ול םיעגונה
9

13. רבגיו ךלי יוהיזל יעצמאכ ירטמויב עדימב שומישהש לככש ,םג ןיוצי עדימה תגילזל עגונה לכב
רצומ תשיכר תרגסמב המגודל( יוהיז ןוגכ םייטרפ םישומיש תרגסמב וא ,םיתוריש תלבקו םי
לש ותבינגל םיניירבע םימרוג לש ץירמתה םג רבגי יכ ריבס ךכ ,)םירוגמ יתבל הסינכב ירטמויב
.םילוספ םיכרצל וב שומישלו ירטמויבה עדימה
14. עדימ ףלדש ירה ,םיירטמויבה וינייפאמ תא תונשל לוכי וניא עדימ אשונש ךכ לשב ירטמויב
עדימה אשונ תא תפשוח ,םישרומ וניאש םימרוג ידיל ותעגהותויעב ללשל, :ןוגכ ותוהז תבינג
ונויסינות םינושה םינווקמה ויתורישו ויסכנל השיגב ולש ירטמויבה עדימב שומיש , קיסהל ידכ
ףסונ עדימ ויתודוא לע ,)תולחמ ןוגכ(כרעמה תאיגש בקע םדאמ תוריש תעינמ ןכתת ןכ ומכ , ת
.ולש תוהזה תומיאב
10

הלשממל יטפשמה ץעויה תודמעו הדובעל ןידה יתב תוקיספ
15. לע דמעמ תלעב דוסי תוכז איה תויטרפל תוכזה- ףיעס תוארוהל םאתהב תאזו ,יתקוח7 קוחל
דוסי: .ותוריחו םדאה דובכ ,םלואו .הדובעה םוקמב םג תויטרפל תוכזה תדמוע דבועל ,ללככ

6
,ךכ רואל העיגפל םידבוע תמכסה לאכימ ואר הבחרהל .'הדושח המכסה'כ תספתנ הדובע יסחי תרגסמב םתויטרפב
קהנריבהיגולונכטל טפשמ ןיב תויטרפל תוכזה :יטרפ בחרמ 253 (2010 .)
7
לאכימ ואר "תויטרפל תוכזהו םאה'תנב ,רולייט :הדובעב בקעמ" קהנריב טפשמו הרבח ,הדובע בי8 ,34 (2008 ואר .)
םג "הדובעה םוקמב םידבוע תוגהנתה לש רוטשמו הרדסה :הפוצהו תנחובה ןיעה" ןלוג לט תוברתו הרבח ,טפשמ-
תוינידמו טפשמ :היצלוגר םירידסמ ,515 (2016) עגונב הלשממל יטפשמה ץעויה לש ותעד תווחב םג ןיוצ הז ןוכיס .
ר .הדובע תומוקמב בקעמ תומלצמב שומישל וא 'ספ50-49 ב ץעויה תעד תווחלא"ת( ש"עס- )ופי45564-12-2017 הילג
ןהכ'נ מ"עב לארשיל ריוא יביתנ לע לא ,ובנב םסרופ(27.7.2022.)'ןהכ ןיינע' :ןלהל( ,)
8
ינויצע רומיל 'פורפ יכ הז ןיינעב הנעט " ... יבגל תוששח םילעמ םידבוע לש םיירטמויב םינותנ לש ןוסחאו ףוסיא
ומישרבטצמה ישיאה עדימב תואנ ש". רומילינויצע תוירטמויב תויגולונכטב שומישה" – םייביטמרונ םיטביה
"םייטפשמוןוחטיבו ןיעידומ ,רבייס 3 85 ,87 (2012).
9
,התוחפ טעמ הדימב םא םג ,םילח ולא םינוכיס ןהקר תורמושה תוכרעמב שומישב םינותנ ,ירטמויב עדימ לש םייקלח
ןהו ול סחוימה דדוקמ עדימ קר אלא ומצע ירטמויבה ןותנה תא תורמוש ןניאש תוכרעמב .
10
בצמ הז רדגומ תעינמכ תוריש בקע היחד היוגש לש תנעט תוהדזה (FRR.)

4. 4
להנל הביטגוררפה תדמוע ול ,קיסעמה לש םיסרטניא לומ הנזאל שיו תטלחומ הניא וז תוכז
,תאז םע .וקסע תאתוניגההו בלה םות תויתדימה ,תוריבסה תושירדל הפופכ וז הביטגוררפ .
11

16. ןיינעב עבקנש יפכו ,ללככבוקסיאקיסעמ , שרדנ דבוע תויטרפב תעגופה הלועפב טוקנל שקבמה
.תונורקע רפסמב דומעל ןורקיע אוה דחא ןורקיעתוימיטיגלה ויפל , עצבתת הלועפה קר
מו קיסעמה לש רישי יטנבלר ןיינע םהב שיש םימעטמ ךותהדובעה יכרצ לש ימיטיגל סרטניא .
אוה ינש ןורקיעתויתדימה קיסעמה לע ותרגסמבש ,אדוול יכפהאיה הלוע ינויחת סרטניאל
הדובעה םוקמ לש ימיטיגל .שי םאה ,רתיה ןיב ,ןוחבל קיסעמ לע ,הז ןורקיע יפל ןנ תופולח
תילכת םאה ןוחבלו ,םידבועה תויטרפב התוחפ הדימב תועגופההקידצמ הלועפה העיגפה תא
תויטרפבם . ןיינעב הלשממל יטפשמה ץעויה תדמעב רומאכןהכ,
12
תבצה תייגוסב הקסע רשא
וידבוע תויטרפב עוגפל יאשר וניא קיסעמ ,הדובע תומוקמבש ירוביצה בחרמב בקעמ תומלצמ
.תויתדימהו היוארה תילכתה ינחבמל םאתהב אלש
17. אוה ףסונ יזכרמ ןורקיע ןורקיעתופיקשה ויפל , קיסעמ לע תעידיל איבהל וידבוע, טוריפב
רוריבבו, תא תוינידמו עגונב ,ןכ ומכ .לעופב המושיי ןפוא תאו ותלועפלקיסעמ לע םי רשפאל
םהילע רבצנש עדימל השיג םידבועל, .רבצנש עדימה רגאיי וב ןמזה ךשמ לע םהל עידוהלו
13

18. ,ךכל רבעמ יכ עבק ןידה תיבתושעיהל הכירצ דבוע תויטרפב תעגופה הלועפ ותמכסהב תנתינה ,
.ישפוח ןוצר ךותמו תעדב ,שרופמב ,ןכ ומכ יפ לע ןורקיע הרטמה תודימצ , יאשר וניא קיסעמ
ל שמתשה עדימב תרגסמב ףסאנשותלועפ תורטמלגרוחהתו מ המשל תינושארה הרטמהףסאנ ,
םיקיסעמ לעו .ותחטבאו ,ותוידוס ,ףסאנש עדימה קויד לע דיפקהל
14

19. יתועמשמ ןיד קספ תיפיצפס קסעש ב יכרצל ירטמויב עדימ ףוסיא תייגוס תוחכונ תרקב
הדובע תומוקמב קספ אוה הןיד תשרפב הדובעל יצראה ןידה תיב לש הווסנלק.
15
הז ןיד קספב
יכ עבקנ יטרפ עדימ איה עבצא תעיבט- םצעב רבכ ,תעגופ רחאל התריסמו ,םדא לש ישיא
.רסומה לש הימונוטואבו תויטרפב ,הריסמה תדרפנו תפסונ העיגפ הימונוטואבו תויטרפב
הרטמל אלש הב שומישל וא עבצאה תעיבטב הערל שומישל דבכה ןוכיסהמ האצותכ תמרגנ
הרסמנ המשלש .
16


11
)יצרא( ע"ע90/08 לארשי תנידמ 'נ רבנע בוקסיא ילט - םישנ תדובע קוח לע הנוממה ,ובנב םסרופ(.2.20118 :ןלהל( )
)'בוקסיא ןיינע' , הקספ10 קספל.דרא תטפושה לש הניד
12
ש"ה ליעל ,ןהכ ןיינע7תווחב . תעדו בוחהו תוכזה תדמוע קיסעמל ,ללככ יכ ץעויה ריהבה לש ןמיהמ םושיר םייקל ה
וקסע תא להנל ולש הביטגוררפה חוכמ לכהו ,רומאכ םושיר לע חקפל ףא יאשר אוה יכו ,םידבוע לש הדובעה תועש
ותוכז תא תללוכה ,קיסעמה לש תיניינקה ותוכזמ תרזגנ וז תוכז יכ ןעטנ .תמא יחוויד לע דיפקהלו רתויב הבוטה ךרדב
לש ותדובע תועש רבדב ןימא עדימל תנעוטה הרומחו הלוספ העפות םה רקש יחוויד יכ רהבוה .דבועה תילאיצנטופ העיגפ
קיסעמה ןיינקב ואר . 'ספ99-97 ץעויה תדמעל .
13
ש"ה ליעל ,בוקסיא ןיינע11 ,הקספ 26.דרא תטפושה לש הניד קספל ה
14
.םש
15
)יצרא( ק"סע14-04-7541 ימורדה שלושמה בחרמ השדחה תיללכה םידבועה תורדתסה- הווסנלק תייריע םסרופ(
,ובנב15.3.2017) .)'הווסנלק ןיינע' :ןלהל( ,
16
'ספב ,םש89 .חטיא טפושה לש וניד קספל

5. 5
הדובעל יצראה ןידה תיב עבק רומאה רואל יכ תוכרעמב םיקיסעמ שומישב לוספ ןיאש תורמל
ש ירה ,עבצא תועיבט לע תוססובמה םידבוע תוחכונ חווידלס םיקיסעמל ןיא בייחל ןידב תוכמ
יכרצל ירטמויב עדימ רוסמל םידבוע יכו ,תוחכונ חוויד וזכש העיגפ רישכהל ןתינ םתויטרפב
םידבוע לש וא קוחב קר חוכמ המכסה הנתינשןידכ .
20. תא שקבמ אוה רשאכ וידבועל גיצהל קיסעמ לעש עדימה גוסב םג הבחרהב קסע ןידה תיב
םהלש ירטמויב עדימ ףוסיאל םתמכסה :
דוק" עדימ ןהל גיצהל הייריעה לע היה ךוניחה תודבוע לש ןתמכסה תשקבל ם
ימ ;ןהמ 'לטינ' המ טרופמ רבסה :)הצממ המישרכ אלו( הז ללכבו ,טרופמו ףיקמ
תועיבט םאה ;םתרשכה המו עבצאה תועיבט תא ןהמ ולטייש 'םיאנכט'ה םה
לאו וילא השיג שי ימלו רגאמה לע יארחא ימ ;'רגאמ'ב תורמשנ עבצאה עדימה
;םירחא םיישיא יוהיז יטרפל תודימצב רמשנ ,רמשנש עדימה םאה ;וב רוצאה
םימרוגל םאה ;תוירשפאה תונכסה ןהמ ;עדימ ותוא לש החטבאה יכרד ןהמ
תכרעמב רבודמ אמש וא ץוחבמ "תכרעמ"ל רבחתהל תורשפא שי םיינוציח
רוסה( הצקה תודיחימ עבצאה תעיבט תא קיתעהל ןתינ םאה ;'תדדובמ' )םיק –
וא רמשנ הז עדימ םאה יתמו קדוב ימ ;תרחא הרוצב ןיבו תילאטיגיד הרוצב ןיב
;רגאמ ותואמ עדימ םיקחומ יתמו דציכ ;וילא תשגל ןידכ אלש ןויסינ השענ אמש
תויהת ,תולאשל תובושת ןתמ לע ןומא ימו הלא לכ לע הייריעב הנוממה ימ
."עדימ תלבקל תושקב ב"צויכו
17

תורהבהתויטרפה תנגהל תושרה תוצלמהו
21. .ידוחיי עדימ אוה ירטמויב עדימ שמתשהלו ףוסאל הביטגוררפה תדמוע םיקיסעמל ,ללככ
ירטמויב עדימבל לו חווידתרקב הדובעה םוקמב םידבוע תוחכונ . ,תאז םע עדימה ףוסיא
וב שומישהו בייחםי םידבועה עודיי ךות ,יתדימו ריבס ןפואב תושעיהל םתמכסה תלבקולךכ ,
םושיי ךותהרטמה תודימצ ןורקיע לע הדפקה ךותו ,עדימה תחטבא יללכ .
22. ולא תונורקע םושייל תויזכרמ תוצלמהו עבצא יללכ רפסמ וטרופי ןלהל .ה יכ שגדויכ םילל
ןלהל וטרופיש תונורקעהו םייטנוולר יוהיז ,עבצא תועיבט תוברל ,ירטמויבה עדימה יגוס לכל
,םינפ יוהיז,ןיעה תיתשק תונוכת יוהיזותויתוגהנתה םתכילה תרוצו סופד ןוגכ ,םידבוע לש .
רשאכ םג ,םיביוחמה םייונישב ,םינוכנ םירומאה תונורקעהו םיללכה יכ רהבוי ןכ ומכ
מב שומישלו ףוסיאל ינוציח םרוגב םירזענ םיקיסעמ תוחכונ תרקב יכרצל ירטמויבה עדי
.הדובעה םוקמב םידבוע


17
'ספב ,םש144 .חטיא טפושה לש וניד קספל

6. 6
,תויתדימהקדצה ירטמויב עדימב שומישו ףוסיאל תופולח תניחבו
23. תויטרפב השק העיגפ ובוחב ןמוט ירטמויב עדימ ףוסיאהדובע יסחי תרגסמב טרפב , לע ,ךכיפל .
ו חווידל תוירטמויב תוכרעמב שמתשהל םישקבמה םיקיסעמהרקב םידבוע תוחכונ לע חוקיפלו
תלטומ הז רשקהב .יתדימ ןפואב השענ ולא תוכרעמב םשומיש יכ חיטבהל ,הדובעה תועש לע
םיקיסעמ לעהבוחה םיסרטניא דוסי לע ,ולא תוכרעמב שומישב הריחבה תא קידצהל
ב העיגפה ףרח םהלש םיימיטיגלתויטרפ םוקמב םידבוע תוחכונ לע חוקיפב םיישק ןוגכ(
לש ןמויק חכונ רתיה ןיב תאזו ,)הדובעהתופולח תורחא תויורשפא התוחפ הדימב תועגופה
םידבועה תויטרפב .
18

24. תופולחב שומישה תורשפא תא ןוחבל םיקיסעמ לע וז תרגסמב התוחפ הדימב תועגופה
םידבועה תויטרפב :הניחבל תויורשפא תופולח רפסמ תועצומ ןלהל .
א. הדובע תועש רחא בקעמו חווידל םיעצמאב םיקיסעמ שומיש איה תחא היוצר הפולח
עדימ םיללוכ םניאש דבוע יסיטרכ ןוגכ ,רתויב התוחפה איה תויטרפב םתעיגפש
.ירטמויב
ב. םילוכי םיקיסעמ ,קפסמ וניא םדבל םידבוע יסיטרכב שומיש יכ אצמנ םא לוקשל
רשא ,דבלב תוחכונה ןועש רוזא תא תומלצמה תוירטמויב ןניאש תומלצמ תנקתה
תועש לע הנימא הרוצב חוודמ וניא םיוסמ דבוע יכ ששח הלעישכ קר ונחביי ןהימוליצ
ליבקמב ,תוירטמויב ןניאש תומלצמב הזכש יתדוקנו דקוממ ,יפיצפס שומיש .ותדובע
,םידבוע יסיטרכב שומישל רשפאל יושעחקפל םיקיסעמל התואנ הרוצב תיתדימו לע
הדובעה תועש, .ירטמויב עדימב שומישו ףוסיאב ךרוצ אלל תאזו
19

ג. תויהל היושע תפסונ הפולחשומיש עדימה ובש ןפואב הדובעה םוקמב ירטמויב עדימב
ללכרמשנ אלא ,עדימ רגאמל ףסאנ וניא וז הטיש יפל .דבלב םימכח םיסיטרכ יבג לע,
מהה םינייפאה לש םיירטמויב דבוע םיוושומ םניאםע ,יזכרמ רגאמ אלאםע םינותנה
םיילטיגידה ןוגכ( ולש נבתהעבצא תעיבט לש תילטיגידה תי) סיטרכה לע םירומשה
םכחה .דבלב לש לוצינ תרשפאמ וז הפולח ,תושרה תשיגל היגולונכטה תונורתי
תירטמויבהשצוי הניא ךא ,דחמ דבועה לש יאדוו יוהיז תרשפאמ םיפדוע םינוכיס תר
תויטרפל םידבועה לש, ךדיאמ.
20


18
ףיעס5.1.4 ל'םיירטמויב םימושייל תימואל תוינידמ ךמסמ ש"ה ליעל ,3 , כ הז ןיינעל עבוק י" שומיש לע הטלחהה
תליקש לולכיו דעותי םידקמה חותינה .ודי לע דעותיו ףוגב השעייש םידקמ חותינ לע ןעשיהל תשרדנ תירטמויב תכרעמב
ורכה םינוכיסה לומ לא תונורתיה חותינ ללוכ ,םיירטמויב םימושייב שומישה םצעל תופולח ךכב םיכ ... דעונ דועיתה
אדוול מ ןניא הז ןיינעב תוטלחהשםינושה םילוקישה וקדבנש רחאל קר אלא ,די רחאלכ תולבקת".
19
לע הגצוה ולא םירבד חורב השיג- 'ספב ,ךכ .הווסנלק ןיינעב השדחה םידבועה תורדתסה ידי42 טפושה לש וניד קספל
ןיוצ חטיא יכ לש יזיפה םחתמל הרידח םיכירצמ םניאש םיעצמאב חוויד תונימא אדוול ןתינ" ,תורדתסהה תשיגל
ןתיל דבוע בויח ןכלו ,םסיטרכ תא וב םימיתחמה םידבועה תאו תוחכונה ןועש תא תמלצמה המלצמ תמגוד ,דבועה
."תיתדימ הניאו הריבס הניאש השירד הווהמ עבצא תעיבט
20
וימב תיטנוולר וז הפולח.םידבוע לש עבצא תעיבט יוהיזל תוכרעמל עגונב דח

7. 7
ד. לש םשומישל קר תוירטמויבה תוכרעמה תדמעה תויהל היושע תפסונ תיתדימ הפולח
.ןכ תושעל םיברסמה םידבועל הריבס הפולח תדמעה ךות ,ךכל םימיכסמה םידבוע
25. ,תושרה תשיגל יכ רהבוי עדימ רגאמל ירטמויב עדימ ףוסיא וב שומישו הדובעה םוקמ תרגסמב
יושע בשחיהל םא אלא ,יתדימ יתלב דעצ הקדצה תמייק( םירבדלןוגכ לש יפיצפס ישוק
.תרחא הריבס הפולח אצמנב ןיאו )הדובעה םוקמב םידבוע תוחכונ לע חקפל םיקיסעמ
עודיי םידבוע
26. ב שמתשהלו ףוסאל םישקבמה םיקיסעמ לע תוחכונ תרקב יכרצל םהידבוע לש ירטמויב עדימ
בחרנ ןפואב םתוא עדייל .וב שומישהו עדימה ףוסיא ןפואל עגונה לכב
27. ,ךכ רבדב ,רתיה ןיב ,עדימ קפסל םיקיסעמ לע ;עדימה ףוסיא תורטמ תוהז םרוגהה לע יארחא
רגאמה עדימה רמשנ וב וילא השיגה ישרומו; עדימה תחטבא ןפואירשפאה תונכסה ;תו לש
עדימה תרימשו ףוסיא ; וכזוי דבועה תעדימה ןוקיתו ןויעה רבדב.האלה ןכו , ולא םירבסה
הז רשקהב םיקיסעמ לע תלטומה עודייה תבוח יכ רהבוי .תנבומו הרורב הפשב ןתניהל םיכירצ
ףיעסב עובקהמ רתוי הבחר איה11 א"משתה ,תויטרפה תנגה קוחל -1981 תנגה קוח' :ןלהל(
.)'תויטרפה
21

28. יכ ןיוצילע- ךמסמ יפ הדמ תויניהםיירטמויב םימושייל תימואל , ירטמויב עדימ תלבקל הינפ
םימרוג וליאל ;ירטמויבה עדימה שקובמ המשלש תילכתל םג תוסחייתה לולכל הכירצ םדאמ
ש םישומישה םהמו ירטמויבה עדימה רסמיהל יושע םה עדימה רמשנ דציכ ;וב תושעל םילוכי
.וב שומישהו
22

םידבוע תמכסה
29. ל ,קוחב הכמסה רדעיהב םיקיסעמרוסא בייחל מב םידבועתריס יכרצל ירטמויב עדימ חוויד
וםתדובע תועש לע חוקיפ וא תוחכונ תרקב ,םא אל הנתינ ךכל תמכסה דבועה . רדעיהב ,ךכיפל
תוחכונ תרקבל דבוע לש ירטמויב עדימב קיסעמ שומישו ףוסיא ,תרחא תעבוקה קוחב הכמסה
תויהל הכירצ רשא ,דבועה תמכסהב תושעיהל םיבייח,תעדמ המכסה תלבקתמה הרוצב
אללכמ וא תשרופמ )ומצע דבועה תוגהנתהמ עמתשמה ןפואב ,ירק(.
23

30. שרופמב ,דבועה תמכסה הנתינ אלו היה ףסאיי ויתודוא לע ישיא עדימש ךכל ,אללכמ וא
יכרצלתוחכונ תרקבו חווידל תוירטמויב תוכרעמב שומישי ,ימ עדימ וילע ףוסאלמ וקיסעמ ענ
ישיא ולא תוכרעמ תועצמאב .,תאז םע ןהב תוביסנב ה שומיש תרקבל תוירטמויב תוכרעמב

21
ל תדמע תושרה תויטרפה תנגהל :ואר עודייה תבוח אשונב "ישיא עדימב שומישו ףוסיא תרגסמב עודיי תבוח"
(31.7.2022").
22
ףיעס 4.5 ךמסמל תוינידמה ואלה תימ םימושייל םיירטמויב, ש"ה ליעל3.
23
,המגודלו הדובעה םוקמל דבוע תעגהשומישו רחא בקעמל תוירטמויב תוכרעמב תוחכונ,םידבוע רחאל ול רסמנש
,'וכו ירטמויב עדימ ףוסיאב ךורכ הז שומישש ךכ לע עדימה ללכ ימה ףוסיאל אללכמ המכסהכ בשחיהל יושע עד
.וז הרטמל וב שומישלו

8. 8
תוחכונ השענליעל טרופש יפכ יתדימ ןפואב , שורדל קיסעמ יאשר ותמכסה ןתיי יכ דבועמ
בוריסו ,עדימה ףוסיאלהםידדצה ןיב הדובעה יסחי תניחבמ תוכלשה לעב תויהל לולע דבוע.
24

31. ש ללככ יואר ,תושרה תשיגלל תוירטמויב תוכרעמב שמתשהל םישקבמה םיקיסעמ חוויד
ו ,םהידבוע תריחבל וז תורשפא ודימעי םידבוע תוחכונ תרקב ןיב רוחבל םהל ורשפאי רמולכ
תריחב ,הזכש בצמב .ולאכ ןניאש תוכרעמב שומישל תוירטמויב תוחכונ תרקב תוכרעמב שומיש
תודע הווהת ,ךכל תשרופמה םתמכסה ןתמל ליבקמב ,תוירטמויב תוכרעמב שמתשהל םידבוע
כא וז המכסהש ךכל הבוט .ישפוח ןוצר ךותמ הנתינ ן
32. :שגדויהקיפסמ אל ךא תיחרכה איה ירטמויב עדימב שומישלו ףוסיאל םידבוע תמכסה םג .
וב שומישהו ירטמויבה עדימה ףוסיא תא רישכהל ידכ ךכב ןיא ,דבועה תמכסה תלבקתמ םא
.ןכל םדוק וטרופש תויתדימה יאנתב דמוע וניא הז ףוסיא יכ אצמיי ןהב תוביסנב
רקיעהרטמה תודימצ ןו
33. ל תוירטמויב תוכרעמב םישמתשמה םיקיסעמ לע הרקבו חוויד תועש לעה דיפקהל הדובע
תווהל לולע תורחא תורטמל עדימב שומיש .ולא תורטמל קרו ךא ףסאנה עדימב שמתשהל
תויטרפב העיגפ םיפיעס תוארוה לש הרפהו2(9ו )- 8תויטרפה תנגה קוחל )ב( .
34. יקיסעמש יוצר רומאה רואלי ם ףוסאלמ הליחתכלמ וענמי םהידבוע לע עדימ וניאש ירטמויב
,הז ןבומב .שרדניירטמויבה םינותנה לש תוכיאהו תומכה יכ אדוול םיקיסעמ לעם םיפסאנה
ךכל רבעמ אלו ,תשרדנה יוהיזה תמרל םאתהב ןה )םינפ תונומתו עבצא תועיבט ןוגכ( .
עדימ תחטבא
35. לע- םיפיעס יפ1(3ו )ז()-2(1 תונקתל הנושארה תפסותל ) ,)עדימ תחטבא( תויטרפה תנגה
הז"עשת-2017 ,גוס לכמ ירטמויב עדימ קזחומ וב עדימ רגאמ ,)'עדימ תחטבא תונקת' :ןלהל(
יפל תינוניבה החטבאה תמר תוחפה לכל וילע הלחש עדימ רגאמ הווהמ ,עבצא תועיבט תוברל
בודמ םא אלא ,תונקתה לוהינ םשל קזחומה ,םידבועה לש םינפה תונומת רגאמב קרו ךא ר
.דבלב תיסיסב החטבא תמר רגאמ לע לוחת זאש ,דבועה לש ילטיגיד יוהיז יכרצל אלו קסעה
36. ,ןכ לע רתי תודוא לע עדימ וב שיש ,םידבוע לש ירטמויב עדימ ליכמה עדימ רגאמ100,000 שיא
הלוע וב האשרהה ילעב רפסמש וא ,הלעמו לע100 תמר וילע הלחש עדימ רגאמ בשחיי ,
ה החטבאה ההובג ןהב תורבגומה תובוחה תניחבמ עמתשמה ךכ לע ,עדימ תחטבא תונקת יפל
תונקתה יפל ולא םירגאמ םיבח .

24
דבוע לש ובוריס תוריבס תלאשב קסוע אוה ןיאו תויטרפב העיגפה תייגוסב דקמתמ הז ךמסמל תיתדימ השקב
קיסעמ לש תימיטיגלו שומישל תוחכונ תרקבל תוירטמויב תוכרעמב בוריס לש ותועמשמב וא , וזכש השקבל רושימב
יסחיה.הדובע

9. 9
37. םינוגראל הצילממ תושרה רומשה ירטמויבה עדימה תחטבאל םימדקתמ םיעצמאב טוקנל
ב שומיש ןוגכ ,םהירגאמב הנפצה ינונגנמודיקו ד םיידוחיי םינותנה תדרפהו ,ירטמויבה עדימל
יכ עובקל יוצר דוע .דרפנ ןפואב ורמשי ולא םינותנש ךכ ,רחא ישיא עדיממ רגאמב םיירטמויבה
לש ויטרפ םע דחי ןכוממ ןפואב דעותת ,ירטמויב עדימ קיזחמה ןוגרא לש רגאמב הלועפ לכ
.הלועפה תא עציבש םרוגה
25

38. םיקיסעמש יואר ,תושרה תשיגל ושבגי םינוכיסה םוצמצל םילהנ םיכורכה תויטרפב העיגפל
תואמסיסו םירגאמל השיגה תואשרהל עגונה לכב תוברל ,ירטמויב עדימב שומישבו ףוסיאב
םהילא הסינכה. ,ירטמויב עדימ ליכמש רגאמ לש שיגרה ויפוא חכונועבקיי םיקיסעמ יכ יוצר
ירדסה םירימחמ עדימ תחטבא ולא םירגאמל סחיבםירחא םירגאמל יכ יוצר המגודל ךכ .
הרבחה ידי לע להונמה עדימ רגאמב רמשיי אל ,דבועה יוהיז ךרוצל שרדנה ירטמויבה עדימה
רשפאיש ןפואב ,)דבוע סיטרכ ןוגכ( דבועה תקזחבש םכח ןקתה יבג לע רמשיי אלא ,היקפס וא
עה ללכ לש ירטמויבה עדימה לש הפילדל ןוכיסה לוטיב ךות ,ויוהיז תא .םידבו
39. תושרה שיגדהל תשקבמ תובישחה תא בש תכירע ויטרפ לע העפשה ריקסת ןוגרא לכ רובע ,ת
ףוסיאה תליחת םרט ,וידבוע לע ירטמויב עדימ ףוסאל טילחמה אוה ריקסת . דעונ רשא ךילהת
תויקסע תויוליעפ וא םיטקיורפב תויטרפל םינוכיס לש לוהינו הכרעה ,רותיאב ןוגראל עייסל
חא תוינוגראוישיא עדימ לש דוביע תוללוכה תור המסרפש ריקסת תכירעל ךירדמב טרופמכ ,
תושרה.
26
ריקסתה תכירע ,תושרה תשיגל בלשב םדקומאיה ה ךרדה ו הליעיה רעזמל תיביטקפא
תויטרפב העיגפל ןוכיסה תא, ירטמויב עדימב שמתשהלו ףוסאל םישקבמה םינוגרא יכ יוצרו
ב שומיש לש רשקבו ללכב( םידבוע לש ריקסת וכרעי ,)טרפב תוחכונ תרקבל תוירטמויב תוכרעמ
.עדימה ףוסיא תליחת םרט
27

40. תושרה תשקבמ שיגדהל רשקהב הז תא םגתלעותה הברהיונימבש תויטרפ תנגה הנוממ
ןוגראב ,וידיקפת רתי ןיבש ,אוה םג םרוגה םיאתמה ליעיהו ללו ןונכתתניחב םידעצה םיטקננה
ןוגראב רועזמל ןוכיסה העיגפל תויטרפב םידבוע .
28

עדימ תקיחמו םוצמצ
41. הנקת2 עדימה תחטבא תונקתל )ג(תבייחמ םעבוכב ,םיקיסעמילעבכ רגאמי העדימ , ןוחבל ,
ש עדימה םא ,הנשל תחא םירמוש םה רגאמב וניא גרוח שרדנה ןמסחיב ל תורטמ .וי תשיגל

25
,המגודל וושה תוארוה הנקת14 יוהיז יכמסמב םיירטמויב יוהיז ינותנו םיירטמויב יוהיז יעצמא תללכה תונקתל
,עדימ רגאמבוהא"עשת-2011 .
26
ואררה המסרפש תויטרפה לע העפשה ריקסת עוציבל רזע ךירדמ טסוגוא( תויטרפה תנגהל תוש2021) לסחיב רוכזא
ל ירטמויב עדימ– ףיעס ואר2.1 .ךירדמל
27
ףיעס5.2.4 ש"ה ליעל ,'םיירטמויב םימושייל תימואל תוינידמ ךמסמל3 , ( תויטרפל ןונכתב קסועהPrivacy by
design" יכ ,)ה לש שארמ ןונכתו בוליש ךות תננכותמ תויהל הכירצ תירטמויב תכרעמ תכרעמ םאה .תויטרפה תנגה יטבי
םייטנוולרה םילוקישה לכב בשחתהב ,םושייה תורטמלו םיכרצל הנעמ תנתונ ירטמויב רגאמ תללוכ הניאש ."
28
ךמסמ ואר הבחרהל"דיקפתו ןוגראב תויטרפ לע הנגה הנוממ יונימי ו", םעטמ תויטרפה תנגהל תושרה ראוני(2022).

10. 10
,תושרה וניאו ,ףדוע אוה רגאמב רומשה םיוסמ עדימ יכ הנקסמל רגאמ לעב עיגמ ןהב תוביסנב
היושע וז תולהנתה ,הז עדימ םוצמצל לעופ תומיוסמ תוביסנב תוארוה לש הרפה תווהלןידה .
42. רומאה רואל םיקיסעמ לע תולחה בלה םות תובוח רואלו ,ירטמויבה עדימה לש ותושיגר חכונ ,
,הדובע יסחיב יוצר סעמ יכ םיקי תוציחנ תא ונחביותרימש לע קזחומה ירטמויב עדימ לש-
)ותקיחמ תועצמאב תוברל( הז עדימ ומצמציו ,םדי דוע ןיא רשאכותרימש ךשמהב ךרוצ ךכ .
לע וא ,ושרפש םידבוע לע ירטמויב עדימ תויהל יושע ןוגראל דוע ץוחנ וניאש עדימ ,לשמל
ה תכרעמב שומיש םישוע םניא רבכש םידבוע .תירטמויב
43. ,ללככ עדימ תרימש ישיא הריבגמ ןמז ךרואל ,ךכיפל .תויטרפב העיגפל ןוכיסה תא עדימש לככ
תוחכונ תרקב םשל ףסאנה ירטמויב רתוי הכורא הפוקתל קיסעמה ידי לע רמשנ – רבוג ךכ
ףשחיי וא ףולדי הז עדימ יכ ןוכיסה, .דבועה תויטרפב תושק עגפיו
44. תדמע ,רומאה רואל קרו ךא םהידבוע תודוא לע ישיא עדימ רומשל םינוגרא לעש איה תושרה
וז הדמע .עדימה רומש וב רגאמה תרטמ תא וא עדימה ףוסיא תרטמ תא תמאותה הפוקתל
.ירטמויב עדימ תמגודכ שיגר עדימל סחיב תאש רתיב הנוכנ
45. ,ךכיפל םעותקסעה םויס דבוע לש שי עדימ תרימשל הקדצה דוע ןיא יכ חינהל עגונה ירטמויב
וילא, עדימהש לככ ל קיסעמה לעו ,תוחכונ תרקב יכרצל ףסאנלועפ םוצמצל תוברל ,הז עדימ
ותקיחמ תועצמאב. הדובעה תוביבס לכב תושעיהל הכירצ עדימה תקיחמ ,קפס רסה ןעמל
.עדימה יוביג תוכרעמב תוברל ,ןוגראה לש תומייקה
29

רגאמ םושיר ירטמויב
46. יב עדימש הדבועה רואל םינוגרא לע ,תויטרפה תנגה קוחב ותרדגהכ שיגר עדימ אוה ירטמו
םושירל השקב שיגהל ,םידבוע תוחכונ תרקבל תוכרעמב שומיש םשל ירטמויב עדימ םיפסואה
תעב ,תושרה תויחנה יפל יכ רהבוי .תויטרפה תנגה קוחל 'ב קרפ תוארוהל םאתהב ,רגאמה
במה לע ,ירטמויב עדימ רגאמ םושירל השקב תשגה תולאשל בתכב תוסחייתה ףרצל שק
:תואבה
30

• ?ולקשנ ירטמויב עדימ ףוסיאל תופולח וליא
• ?הסינכה תרקבל תלעפומ תכרעמ וזיא
• ?ףסאנ ירטמויב עדימ הזיא
• רגאמל וא סיטרכל ףסאנ עדימה םאהו , ?וז הטישב םתרחב המל

29
יא .תוחכונ תרקב יכרצל ףסאנש םידבוע לע ירטמויב עדימ תרימשל קרו ךא תעגונ וז הקספ יכ ,רהבוי תסחייתמ איה ן
םויס רחאל םג קיסעמל שרדנ תויהל יושע םימיוסמ םירקמב רשא ,םידבוע לע ירטמויב וניאש עדימ תרימש תורשפאל
.הקסעהה
30
" תויטרפה תנגהל תושרהעדימ רגאמ םושירל השקב."

11. 11
• ?הפיאו רגאמב קיזחמ ימ ,רגאמב רבודמו הדימב
• ?הירטמויב תללוכ הניאש שארמ הפולח םידבועל הנתינ םאה
• אכש ,ךכל םיעדומ םידבועה םאהש עדימה ,וצ שי רהשע ירטמויב םירחא םימרוגל עיגהל יו
לעב דבלמ ?רגאמה
47. לע יכ השיגדמ תושרה- ףיעס תוארוה יפ10()א(1 ברסל תיאשר איה ,תויטרפה תנגה קוחל )
חינהל ריבס דוסי םייק םא רגאמ םושרל קוחל דוגינב ףסאנ וא רבצנ ,לבקתנ וב לולכה עדימהש
תויטרפה תנגה ןיד לכ תוארוהל דוגינב וא.
םוכיס
48. .ידוחיי עדימ אוה ירטמויב עדימ תדמוע םיקיסעמל ,ללככ שמתשהלו ףוסאל הביטגוררפה
ירטמויב עדימבלו חווידתרקב הדובעה םוקמב םידבוע תוחכונ עדימה ףוסיא ,תאז םע .
וב שומישהו ירטמויבה בייחםי םידבועה עודיי ךות ,יתדימו ריבס ןפואב תושעיהל תלבקו
ל תשרופמה םתמכסהךכ םושיי ךות ,תובוח עדימה תחטבא ןידב תועובקה לע הדפקה ךותו ,
יע .הרטמה תודימצ ןורק
49. ,תושרה תשיגל תא תמאותה הפוקתל קרו ךא םהידבוע תודוא לע עדימ רומשל םינוגרא לע
וא עדימה ףוסיא תרטמ תא.עדימה רומש וב רגאמה תרטמ עדימ לש תינבומה ותושיגר רואל
.הז ןורקיע םושיי לע תאש רתיב דיפקהל םיקיסעמ לע ,ירטמויב ,ךכ רואלול חכונ לש ותושיגר
,ירטמויבה עדימה לע םיקיסעמןוחבל לע קזחומה ירטמויב עדימ לש ותרימש תוציחנ תא- ,םדי
ו םצמצל )ותקיחמ תועצמאב תוברל( הז עדימםייק אל רשאכ ךשמהב ךרוצ .ותרימש