CREACIÓN DEL CONACYT El nuevo gobierno de Luis Echeverría creó un sinnúmero de comisiones e instituciones, una de las más importantes fue el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología el 29 de Diciembre de 1970, como un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, integrante del Sector Educativo, con personalidad jurídica y patrimonio propio. 1
PROMULGACIÓN DE LA NUEVA LEY ELECTORAL Con esta reforma se pretendía establecer un régimen de partidos donde cada uno de ellos tuviera acceso al poder según el número de votos que recibiera, pues de acuerdo con la importancia que se daba al proceso electoral, las principales preocupaciones del gobierno en aquellos momentos se relacionaban con los problemas referentes a la proporcionalidad y la representatividad de los partidos políticos. En la nueva ley se concedía representación a los partidos en todas las instancias y niveles donde se presentaran candidatos a las elecciones federales en comités locales, distritales y mesas de casilla, pues hasta entonces las representaciones de partidos en esos organismos habían tenido voz pero no derecho a voto y se consideraba que a partir de la nueva reforma electoral los partidos podrían tener equitativamente la posibilidad de vigilancia y fuerza legal ante la Comisión Federal Electora. Promulgada el 5 de enero de 1973. 2
CRISIS EN LA UNIVERSIDAD DE NUEVO LEÓN Desde el primer año del sexenio echeverrista, en 1971, comenzaron en diversos estados de la República las manifestaciones estudiantiles. El 10 de junio de 1971, en la ciudad de México, estudiantes que realizaban una manifestación con varias demandas y apoyo a los estudiantes de la UANL fueron severamente reprimidos por fuerzas paramilitares del gobierno. Uno de los casos más destacados ocurrió en el estado de Nuevo León, persistían la efervescencia política y las luchas ideológicas en el interior de la Universidad Autónoma de Nuevo León, cuyo Consejo Universitario rechazó un proyecto de ley creado a iniciativa del gobernador del estado. 3
COMISIÓN NACIONAL TRIPARTITA Para solucionar de algún modo la situación económica del país, se creó la Comisión Nacional Tripartita, integrada por empresarios, dirigentes obreros y representantes del gobierno, como un organismo de consulta mediante el cual se pretendía institucionalizar el pacto social y conciliar los diferentes intereses del sector privado y de los trabajadores, bajo la función mediadora del Estado. En la declaración de principios de ese nuevo organismo se proponía: “ Salvar las contradicciones derivadas de nuestra estructura económica, en un esfuerzo conjunto del gobierno y de los diferentes sectores para orientar la actividad de todos conforme a los intereses del país”. De esta comisión nació INFONAVIT. Se creó en Junio de 1971. 4
REFORMA FISCAL Esta reforma proponía gravar fundamentalmente las ganancias del capital y los ingresos anuales superiores a cien mil pesos. La reacción de los grupos empresariales fue inmediata. La reacción puede explicarse por el hecho de que en aquella acción unilateral de la administración echeverrista que apenas se iniciaba, los grupos empresariales veían el riesgo de sentar un precedente en sus futuras relaciones con el Estado, y no creyeron conveniente tomar aquel riesgo. Creada el 16 de Diciembre de 1970 5
CREACIÓN DEL CONSEJO COORDINADOR EMPRESARIAL (CCE) Este fue creado a iniciativa del Consejo Mexicano de Hombres de Negocios (CMHN), integrado por el grupo conocido como “los treinta”, quienes constituían la dirigencia del sector empresarial. Los propósitos del CCE eran presentar un frente unido para defenderse de los que consideraban excesos del gobierno de Echeverría, y aumentar su capacidad de presión y de negociación ante el poder estatal. Se trataba de que los empresarios lograran una sólida unidad y coordinación de intereses de todos los sectores activos del país, y de que la empresa privada retornara a su tradicional papel como elemento motor de la economía. Creada en Agosto de 1976 6
PLAN BÁSICO DE GOBIERNO 1976-1982 Fue un programa elaborado por el PRI, que contenía las orientaciones generales para el desarrollo económico y social del país en el siguiente sexenio. Establecía una serie de objetivos concretos: en el orden político se proponía una planeación democrática con base en la cual se aumentaría hasta un máximo total de 400 el número de representantes en la Cámara de Diputados. En el aspecto económico, el plan proponía un crecimiento promedio de 8% del PBI, pero advertía que el país no debía endeudarse más allá de su capacidad de pago. Echeverría no esperó a que el partido aprobara el plan básico, y el 17 de septiembre informó a José López Portillo que él sería su sucesor. 25 de septiembre de 1975 7
LEY FEDERAL DE REFORMA AGRARIA Pretendía resolver los problemas relacionados con la propiedad agraria. Los propósitos de la política agraria del gobierno de Echeverría, consistían en concluir la fase de reparto agrario iniciada por Lázaro Cárdenas, y cumplir al mismo tiempo los objetivos de modernización, productividad y empleo. Creada en abril de 1971 8
REFORMA EDUCATIVA Desde su campaña electoral, Echeverría anunció el proyecto de una reforma educativa. Disponía que el sistema educativo debía permitir al educando, en cualquier tiempo, incorporarse a la vida económica y social, y también debía permitir que los trabajadores pudieran estudiar. Para dar fuerza legal al proyecto de reforma educativa, el 27 de noviembre de 1973 se expidió la Ley federal de Educación en la cual se definía la educación como medio fundamental para adquirir, trasmitir y acrecentar la cultura para contribuir al desarrollo del individuo y a la trasformación de la sociedad. 27 de noviembre de 1973 9
CRISIS ECONÓMICA El gobierno reconoció que la especulación contra el peso hab ía impactado sobre la deuda externa pública, y anunció que se abandonaba el tipo de cambio fijo del peso frente al dólar estadounidense para adoptar el sistema de flotación. Septiembre de 1976 El peso se devalúa en 58% frente al dólar estadounidense el 31 de agosto de 1976. La continua devaluación aumentó las críticas en contra del gobierno, centradas en el argumento de que era el resultado lógico de la política económica instrumentada a lo largo del sexenio. 10