(v. div) [APU] 01 - Modelos de APU. Concursos pdf
MarcosAntonioSilva46
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Oct 14, 2025
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About This Presentation
Modelos de Administração Pública
Slide Content
Administração
Pública
Pública
Modelos teóricos de
Administração Pública
Administração Pública
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública
Bibliografia
Paludo, A. (2013). Administração
Pública: teoriae maisde 900
questões(3ª Ed.). Rio de Janeiro:
Campus.
Chiavenato., I. (2021). Administração
Gerale Pública: provase concursos
(6ª Ed). São Paulo: Método.
Administração Pública
Bibliografia
Paludo, A. (2013). Administração
Pública: teoriae maisde 900
questões(3ª Ed.). Rio de Janeiro:
Campus.
Chiavenato., I. (2021). Administração
Gerale Pública: provase concursos
(6ª Ed). São Paulo: Método.
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública
Bibliografia
Matias-Pereira, J.
(2018).AdministraçãoPública (5ª
Ed.). São Paulo: Atlas
Costin, C. (2010).Administração
Pública.São Paulo: Atlas.
Administração Pública
Bibliografia
Matias-Pereira, J.
(2018).AdministraçãoPública (5ª
Ed.). São Paulo: Atlas
Costin, C. (2010).Administração
Pública.São Paulo: Atlas.
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública
Bibliografia
Costa, F. L. da. (2009). Relações
Estado-Sociedade no Brasil:
Representações para Uso de
Reformadores. Dados, 52(1),
161–199.
Bresser-Pereira, L. C. (2000). Do
Estado Patrimonial ao Gerencial.
Revista do Serviço Público, 51(4), 7–
30.
Administração Pública
Bibliografia
Costa, F. L. da. (2009). Relações
Estado-Sociedade no Brasil:
Representações para Uso de
Reformadores. Dados, 52(1),
161–199.
Bresser-Pereira, L. C. (2000). Do
Estado Patrimonial ao Gerencial.
Revista do Serviço Público, 51(4), 7–
30.
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública
Bibliografia
Bruhns, H. (2012). O conceito de
patrimonialismo e suas
interpretações
contemporâneas. Revista
Estudos Políticos, 3(5), 10–25.
Matos, N. J. C. (2011). Modernidade
e tradicionalismo no Brasil. Arquivo
Jurídico, 1(1), 171–186.
Administração Pública
Bibliografia
Bruhns, H. (2012). O conceito de
patrimonialismo e suas
interpretações
contemporâneas. Revista
Estudos Políticos, 3(5), 10–25.
Matos, N. J. C. (2011). Modernidade
e tradicionalismo no Brasil. Arquivo
Jurídico, 1(1), 171–186.
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública
Bibliografia
Medeiros, P. H. R. (2006). Do
modelo racional-legal ao
paradigma pós-burocrático:
reflexões sobre a burocracia
estatal. Organizações &
Sociedade, 13(37), 143–160.
Lotta, G. S., Pires, R. R. C., & Oliveira,
V. E. (2014). Burocratas de médio
escalão: novos olhares sobre
velhos atores da produção de
políticas públicas. Revista do
Serviço Público, 65(4), 463–492.
Administração Pública
Bibliografia
Medeiros, P. H. R. (2006). Do
modelo racional-legal ao
paradigma pós-burocrático:
reflexões sobre a burocracia
estatal. Organizações &
Sociedade, 13(37), 143–160.
Lotta, G. S., Pires, R. R. C., & Oliveira,
V. E. (2014). Burocratas de médio
escalão: novos olhares sobre
velhos atores da produção de
políticas públicas. Revista do
Serviço Público, 65(4), 463–492.
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública
Bibliografia
Motta, F. C. P., & Bresser-
Pereira, L. C. (2004). Introdução
à organização burocrática (2ª
Ed.). São Paulo: Pioneira
Thomson Learning.
Peci, A., Pieranti, O. P., & Rodrigues,
S. (2008). Governança e New Public
Management: convergências e
contradições no contexto brasileiro.
Organizações & Sociedade, 15(46),
39–55.
Administração Pública
Bibliografia
Motta, F. C. P., & Bresser-
Pereira, L. C. (2004). Introdução
à organização burocrática (2ª
Ed.). São Paulo: Pioneira
Thomson Learning.
Peci, A., Pieranti, O. P., & Rodrigues,
S. (2008). Governança e New Public
Management: convergências e
contradições no contexto brasileiro.
Organizações & Sociedade, 15(46),
39–55.
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública
Bibliografia
Bresser-Pereira, L. C. (1996). A
administração pública gerencial:
estratégia e estrutura para um
novo Estado (Texto para
Discussão nº 9). Brasília: ENAP.
Abrucio, F. L. (1997). O impacto do
modelo gerencial na Administração
Pública: um breve estudo sobre a
experiência internacional recente
(Cadernos ENAP nº 10). Brasília:
ENAP.
Administração Pública
Bibliografia
Bresser-Pereira, L. C. (1996). A
administração pública gerencial:
estratégia e estrutura para um
novo Estado (Texto para
Discussão nº 9). Brasília: ENAP.
Abrucio, F. L. (1997). O impacto do
modelo gerencial na Administração
Pública: um breve estudo sobre a
experiência internacional recente
(Cadernos ENAP nº 10). Brasília:
ENAP.
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública
Bibliografia
Bresser-Pereira, L. C. (2008). O
modelo estrutural de gerência
pública. Revista de
Administração Pública, 42(2),
391–410.
Paula, A. P. P. de. (2005).
Administração pública brasileira
entre o gerencialismo e a gestão
social. Revista de Administração de
Empresas, 45(1), 36–49.
Administração Pública
Bibliografia
Bresser-Pereira, L. C. (2008). O
modelo estrutural de gerência
pública. Revista de
Administração Pública, 42(2),
391–410.
Paula, A. P. P. de. (2005).
Administração pública brasileira
entre o gerencialismo e a gestão
social. Revista de Administração de
Empresas, 45(1), 36–49.
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública
Bibliografia
De Angelis, C. T. (2015). A
emergência da reforma do
Estado brasileiro: a governança
compartilhada e o modelo do
novo serviço público.
Planejamento e Políticas
Públicas, 1(45), 13–46.
Secchi, L. (2009). Modelos
organizacionais e reformas da
administração pública. Revista de
Administração Pública, 43(2), 347–
369.
Administração Pública
Bibliografia
De Angelis, C. T. (2015). A
emergência da reforma do
Estado brasileiro: a governança
compartilhada e o modelo do
novo serviço público.
Planejamento e Políticas
Públicas, 1(45), 13–46.
Secchi, L. (2009). Modelos
organizacionais e reformas da
administração pública. Revista de
Administração Pública, 43(2), 347–
369.
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública
Bibliografia
Guimarães, T. A. (2000). A nova
administração pública e a
abordagem da competência.
Revista de Administração
Pública, 34(3), 125–140.
Seabra, S. N. (2001). A nova
administração pública e mudanças
organizacionais. Revista de
Administração Pública, 35(4), 19–43.
Administração Pública
Bibliografia
Guimarães, T. A. (2000). A nova
administração pública e a
abordagem da competência.
Revista de Administração
Pública, 34(3), 125–140.
Seabra, S. N. (2001). A nova
administração pública e mudanças
organizacionais. Revista de
Administração Pública, 35(4), 19–43.
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública
Bibliografia
Drechsler, W. (2024). O novo
Estado Neoweberiano. Revista
do Serviço Público, 75(1), 62–79.
Flores, A. J. (2016). Teorias da
administração pública.
Florianópolis: Departamento de
Ciências da Administração/UFSC;
Brasília: CAPES:/UAB.
Administração Pública
Bibliografia
Drechsler, W. (2024). O novo
Estado Neoweberiano. Revista
do Serviço Público, 75(1), 62–79.
Flores, A. J. (2016). Teorias da
administração pública.
Florianópolis: Departamento de
Ciências da Administração/UFSC;
Brasília: CAPES:/UAB.
Modelos teóricos de
Administração Pública
Modelo patrimonialista
Administração Pública
Modelo patrimonialista
Prof. Douglas Schneider
Patrimonialismo
Objetivos de aprendizagem
1.Enumerar os três modelos teóricos de Administração Pública
2.Situar o Patrimonialismo no tempo
3.Conceituar o Patrimonialismo
4.Compreender as características do Patrimonialismo
5.Enumerar as principais características do Patrimonialismo
Patrimonialismo
Objetivos de aprendizagem
1.Enumerar os três modelos teóricos de Administração Pública
2.Situar o Patrimonialismo no tempo
3.Conceituar o Patrimonialismo
4.Compreender as características do Patrimonialismo
5.Enumerar as principais características do Patrimonialismo
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública Patrimonialista
Administração Pública Patrimonialista
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública Patrimonialista
Fonte: Paludo (2013, p. 58).
Administração Pública Patrimonialista
Fonte: Paludo (2013, p. 58).
Prof. Douglas Schneider
pa·tri·mo·ni·a·lis·mo
Bresser-Pereira (2001)
1. Aincapacidade ou a relutância de o príncipedistinguirentreopatrimônio
públicoeseusbensprivados.
pa·tri·mo·ni·a·lis·mo
Bresser-Pereira (2001)
1. Aincapacidade ou a relutância de o príncipedistinguirentreopatrimônio
públicoeseusbensprivados.
Prof. Douglas Schneider
Patrimonialismo
No patrimonialismo, todas as relações (políticas e administrativas)
entre governantes e governado são de cunho privado: “não há
qualquer diferenciação entre domínio público e privado”.
Bruhns (2012)
Patrimonialismo
No patrimonialismo, todas as relações (políticas e administrativas)
entre governantes e governado são de cunho privado: “não há
qualquer diferenciação entre domínio público e privado”.
Bruhns (2012)
Prof. Douglas Schneider
Patrimonialismo
Não há, portanto, no patrimonialismo weberiano, a divisão entre o
público e o privado, porque não há o público; tudo não passa da
propriedade do pater sobre os seus bens e sobre os seus dependentes;
desta forma, o governo é a gestão pessoal do pater sobre o que é seu.
Silveira (2001)
Patrimonialismo
Não há, portanto, no patrimonialismo weberiano, a divisão entre o
público e o privado, porque não há o público; tudo não passa da
propriedade do pater sobre os seus bens e sobre os seus dependentes;
desta forma, o governo é a gestão pessoal do pater sobre o que é seu.
Silveira (2001)
Prof. Douglas Schneider
Patrimonialismo
Imbuído de uma racionalidade pré-moderna, o patrimonialismo é
intrinsecamente personalista, tendendo a desprezar a distinção entre
as esferas pública e privada. Em uma sociedade patrimonialista, em
que o particularismo e o poder pessoal reinam, o favoritismo é o meio
por excelência de ascensão social.
Campante (2003)
Patrimonialismo
Imbuído de uma racionalidade pré-moderna, o patrimonialismo é
intrinsecamente personalista, tendendo a desprezar a distinção entre
as esferas pública e privada. Em uma sociedade patrimonialista, em
que o particularismo e o poder pessoal reinam, o favoritismo é o meio
por excelência de ascensão social.
Campante (2003)
Prof. Douglas Schneider
Características
•Predomínio de 1500-1930
•Supervalorização do governante
•Dono do Estado
•Poderes ilimitados
Características
•Predomínio de 1500-1930
•Supervalorização do governante
•Dono do Estado
•Poderes ilimitados
Prof. Douglas Schneider
Características
•Ausência de responsabilização
•Imprevisibilidade de comportamento
•Ausência de participação social
Características
•Ausência de responsabilização
•Imprevisibilidade de comportamento
•Ausência de participação social
Prof. Douglas Schneider
Características
•Confusão entre público e privado
•Altos níveis de corrupção
•Ausência de profissionalismo
•Inexistência de carreiras administrativas
Características
•Confusão entre público e privado
•Altos níveis de corrupção
•Ausência de profissionalismo
•Inexistência de carreiras administrativas
Prof. Douglas Schneider
Características
•Confusão entre pessoas e cargos
•Pessoalidade nas relações
•Cargo (bem pessoal) = status
•Hereditariedade (altos níveis de nepotismo)
Características
•Confusão entre pessoas e cargos
•Pessoalidade nas relações
•Cargo (bem pessoal) = status
•Hereditariedade (altos níveis de nepotismo)
Prof. Douglas Schneider
Resumo
Pode-se resumir as principais características da administração
patrimonialista:
1.confusãoentreapropriedadeprivadaeapropriedadepública;
2.impermeabilidade à participação social-privada;
3.endeusamento do soberano;
4.corrupçãoenepotismo;
5.caráter discricionário e arbitrário das decisões;
Resumo
Pode-se resumir as principais características da administração
patrimonialista:
1.confusãoentreapropriedadeprivadaeapropriedadepública;
2.impermeabilidade à participação social-privada;
3.endeusamento do soberano;
4.corrupçãoenepotismo;
5.caráter discricionário e arbitrário das decisões;
Prof. Douglas Schneider
Resumo
Pode-se resumir as principais características da administração
patrimonialista:
6.ausência de carreiras administrativas;
7.desorganização do Estado e da Administração;
8.cargos denominados prebendas ou sinecuras;
9.descaso pelo cidadão e pelas demandas sociais;
10.poder oriundo da tradição/hereditariedade.
Paludo (2013, p. 59)
Resumo
Pode-se resumir as principais características da administração
patrimonialista:
6.ausência de carreiras administrativas;
7.desorganização do Estado e da Administração;
8.cargos denominados prebendas ou sinecuras;
9.descaso pelo cidadão e pelas demandas sociais;
10.poder oriundo da tradição/hereditariedade.
Paludo (2013, p. 59)
Prof. Douglas Schneider
Patrimonialismo
Objetivos de aprendizagem
1.Enumerar os três modelos teóricos de Administração Pública
2.Situar o Patrimonialismo no tempo
3.Conceituar o Patrimonialismo
4.Compreender as características do Patrimonialismo
5.Enumerar as principais características do Patrimonialismo
Patrimonialismo
Objetivos de aprendizagem
1.Enumerar os três modelos teóricos de Administração Pública
2.Situar o Patrimonialismo no tempo
3.Conceituar o Patrimonialismo
4.Compreender as características do Patrimonialismo
5.Enumerar as principais características do Patrimonialismo
Modelos teóricos de
Administração Pública
Modelo burocrático
Administração Pública
Modelo burocrático
Prof. Douglas Schneider
Burocracia
Objetivos de aprendizagem
1.Conceituar burocracia
2.Enumerar as espécies de sistemas sociais
3.Enumerar os tipos de dominação propostos por Max Weber
4.Explicar a interligação entre dominação racional-legal e burocracia
5.Enumerar as principais características do modelo burocrático
6.Detalhar o quadro administrativo burocrático
Burocracia
Objetivos de aprendizagem
1.Conceituar burocracia
2.Enumerar as espécies de sistemas sociais
3.Enumerar os tipos de dominação propostos por Max Weber
4.Explicar a interligação entre dominação racional-legal e burocracia
5.Enumerar as principais características do modelo burocrático
6.Detalhar o quadro administrativo burocrático
Prof. Douglas Schneider
Burocracia, Sistemas Sociais e Tipos de Dominação
Burocracia, Sistemas Sociais e Tipos de Dominação
Prof. Douglas Schneider
Fonte: Paludo (2013, p. 60).
Fonte: Paludo (2013, p. 60).
Prof. Douglas Schneider
bu·ro·cra·ci·a
Weber (1966)
1. O exercício dadominação baseada no poder.
bu·ro·cra·ci·a
Weber (1966)
1. O exercício dadominação baseada no poder.
Prof. Douglas Schneider
Burocracia
Como forma de dominação, a burocracia utiliza o caráter racional e o
conhecimento técnico para assegurar a eficiência de sua atuação. Guia-
se por regras formais padronizadas que asseguram tratamento
igualitário para casos semelhantes, e define com perfeição as relações
de poder e de subordinação, bem como a distribuição das atividades
para o alcance dos fins estabelecidos.
Paludo (2013)
Burocracia
Como forma de dominação, a burocracia utiliza o caráter racional e o
conhecimento técnico para assegurar a eficiência de sua atuação. Guia-
se por regras formais padronizadas que asseguram tratamento
igualitário para casos semelhantes, e define com perfeição as relações
de poder e de subordinação, bem como a distribuição das atividades
para o alcance dos fins estabelecidos.
Paludo (2013)
Prof. Douglas Schneider
Burocracia
Weber descreveu a burocracia como um tipo de poder ou dominação
baseado na lei, no Direito, em que a divisão do trabalho é realizada de
forma racional e de acordo com as normas preestabelecidas. A
burocracia de Weber é uma organização em que as consequências
desejadas são completamente previsíveis. Para Max Weber a
burocracia era a “organização por excelência”.
Paludo (2013)
Burocracia
Weber descreveu a burocracia como um tipo de poder ou dominação
baseado na lei, no Direito, em que a divisão do trabalho é realizada de
forma racional e de acordo com as normas preestabelecidas. A
burocracia de Weber é uma organização em que as consequências
desejadas são completamente previsíveis. Para Max Weber a
burocracia era a “organização por excelência”.
Paludo (2013)
Prof. Douglas Schneider
Sistemas
sociais
Desorganizados
Organizações (burocracias)
como a multidão, os diversos públicos e as classes sociais, como os
grupos de idade, a região etc.
organizações formais e organizadas, sejam elas privadas ou públicas
Semiorganizados
como a família, a tribo, o clã, o feudo, a pequena empresa familiar etc.
Sistemas
sociais
Desorganizados
Organizações (burocracias)
como a multidão, os diversos públicos e as classes sociais, como os
grupos de idade, a região etc.
organizações formais e organizadas, sejam elas privadas ou públicas
Semiorganizados
como a família, a tribo, o clã, o feudo, a pequena empresa familiar etc.
Prof. Douglas Schneider
qualquer grupo social empenhado na
consecução de objetivos explícitos e
declarados, por meio de esforços
manifestamente coordenados.Organização
Formal
Weber (1966)
qualquer grupo social empenhado na
consecução de objetivos explícitos e
declarados, por meio de esforços
manifestamente coordenados.Organização
Formal
Weber (1966)
Prof. Douglas Schneider
Fonte: Paludo (2013, p. 60).
Fonte: Paludo (2013, p. 60).
Prof. Douglas Schneider
Fonte: Paludo (2013, p. 60).
Fonte: Paludo (2013, p. 60).
Prof. Douglas Schneider
do·mi·na·ção
Weber (1966)
1. Poder somado à legitimidade.
2. Também conhecida comoautoridadelegítima.
do·mi·na·ção
Weber (1966)
1. Poder somado à legitimidade.
2. Também conhecida comoautoridadelegítima.
Prof. Douglas Schneider
O poder tradicional é sustentado por
duradouras crenças no estado de
coisa habitual e na legitimidade do
que – ou de quem – quer que
simbolize convenções imemoriais.
Weber (1964)
Dominação
tradicional
O poder tradicional é sustentado por
duradouras crenças no estado de
coisa habitual e na legitimidade do
que – ou de quem – quer que
simbolize convenções imemoriais.
Weber (1964)
Dominação
tradicional
Prof. Douglas Schneider
Tem como fundamento o
tradicionalismo, que se ampara na
crença dos hábitos de rotina. A
tradição é considerada uma espécie
de “santidade”, visto que as crenças
dos antepassados são consideradas
verdadeiras e plenamente aceitas
pelas novas gerações.
Paludo (2013, p. 62)
Dominação
tradicional
Tem como fundamento o
tradicionalismo, que se ampara na
crença dos hábitos de rotina. A
tradição é considerada uma espécie
de “santidade”, visto que as crenças
dos antepassados são consideradas
verdadeiras e plenamente aceitas
pelas novas gerações.
Paludo (2013, p. 62)
Dominação
tradicional
Prof. Douglas Schneider
•Tradição
•Costumes
•Autoridade soberana
•Típica dos Estados Absolutistas
•Servidão (todas as classes)
Dominação
tradicional
•Tradição
•Costumes
•Autoridade soberana
•Típica dos Estados Absolutistas
•Servidão (todas as classes)
Dominação
tradicional
Prof. Douglas Schneider
O poder carismático não é
estabelecido nem pelo direito, nem
pela tradição, mas extrai sua
significação da maneira espontânea,
como surge para desafiar
convenções e conquistar a fidelidade
do povo em virtude do caráter
profético ou heroico do líder.
Weber (1964)
Dominação
carismática
O poder carismático não é
estabelecido nem pelo direito, nem
pela tradição, mas extrai sua
significação da maneira espontânea,
como surge para desafiar
convenções e conquistar a fidelidade
do povo em virtude do caráter
profético ou heroico do líder.
Weber (1964)
Dominação
carismática
Prof. Douglas Schneider
Tem vínculo com a lealdade, é
“pessoal e extraordinária”, baseada na
confiança, no suposto “heroísmo e
qualidades” que o indivíduo possui.
Paludo (2013, p. 62)Dominação
carismática
Tem vínculo com a lealdade, é
“pessoal e extraordinária”, baseada na
confiança, no suposto “heroísmo e
qualidades” que o indivíduo possui.
Paludo (2013, p. 62)Dominação
carismática
Prof. Douglas Schneider
•Carisma
•Características pessoais do “herói”
•Não é racional
•Poder concedido pelas pessoas
•Baseada na confiança
•Poder ser retirada a qualquer
momento
Dominação
carismática
•Carisma
•Características pessoais do “herói”
•Não é racional
•Poder concedido pelas pessoas
•Baseada na confiança
•Poder ser retirada a qualquer
momento
Dominação
carismática
Prof. Douglas Schneider
A dominação racional significa poder
legal, em que a obediência se deve a
regras, estatutos, contratos, decisões
judiciais e outras convenções
legalmente estabelecidas que são
impessoais e sistemáticas por
natureza, ou impostas ou aceitas
pelos indivíduos.
Weber (1964)
Dominação
racional-legal
A dominação racional significa poder
legal, em que a obediência se deve a
regras, estatutos, contratos, decisões
judiciais e outras convenções
legalmente estabelecidas que são
impessoais e sistemáticas por
natureza, ou impostas ou aceitas
pelos indivíduos.
Weber (1964)
Dominação
racional-legal
Prof. Douglas Schneider
Dominação burocrática (ou racional-
legal) é aquela em que o Direito – as
normas legais racionalmente
definidas – confere legitimidade e
poder à autoridade formalmente
constituída.
Paludo (2013, p. 62)
Dominação
racional-legal
Dominação burocrática (ou racional-
legal) é aquela em que o Direito – as
normas legais racionalmente
definidas – confere legitimidade e
poder à autoridade formalmente
constituída.
Paludo (2013, p. 62)
Dominação
racional-legal
Prof. Douglas Schneider
•Leis, normas e regulamentos
•Regras
•Competência objetiva
•Conhecimento técnico
•Disciplina
•Poder está no “cargo”
•= Burocracia
Dominação
racional-legal
•Leis, normas e regulamentos
•Regras
•Competência objetiva
•Conhecimento técnico
•Disciplina
•Poder está no “cargo”
•= Burocracia
Dominação
racional-legal
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública Burocrática
Fonte: Paludo (2013, p. 58).
Administração Pública Burocrática
Fonte: Paludo (2013, p. 58).
Prof. Douglas Schneider
Burocracia
Como forma de dominação, a burocracia utiliza o caráter racional e o
conhecimento técnico para assegurar a eficiência de sua atuação. Guia-
se por regras formais padronizadas que asseguram tratamento
igualitário para casos semelhantes, e define com perfeição as relações
de poder e de subordinação, bem como a distribuição das atividades
para o alcance dos fins estabelecidos.
Paludo (2013)
Burocracia
Como forma de dominação, a burocracia utiliza o caráter racional e o
conhecimento técnico para assegurar a eficiência de sua atuação. Guia-
se por regras formais padronizadas que asseguram tratamento
igualitário para casos semelhantes, e define com perfeição as relações
de poder e de subordinação, bem como a distribuição das atividades
para o alcance dos fins estabelecidos.
Paludo (2013)
Prof. Douglas Schneider
Características
•Caráter legal das normas
•Caráter formal das comunicações
•Impessoalidade nas relações
•Competência técnica e meritocracia
•Separação entre o público e o privado
•Proteção da propriedade privada
•Proteção do patrimônio público de interesses privados
Max Weber
(1864-1920)
Jurista e economista
Características
•Caráter legal das normas
•Caráter formal das comunicações
•Impessoalidade nas relações
•Competência técnica e meritocracia
•Separação entre o público e o privado
•Proteção da propriedade privada
•Proteção do patrimônio público de interesses privados
Max Weber
(1864-1920)
Jurista e economista
Prof. Douglas Schneider
Características
•Caráter racional e divisão do trabalho
•Especialização da administração
•Profissionalização dos funcionários
•Hierarquia da autoridade
•Baseada no poder racional-legal
•Rotinas e procedimentos padronizados
•Controle de meios (processos)
•a priori (desconfiança)
Características
•Caráter racional e divisão do trabalho
•Especialização da administração
•Profissionalização dos funcionários
•Hierarquia da autoridade
•Baseada no poder racional-legal
•Rotinas e procedimentos padronizados
•Controle de meios (processos)
•a priori (desconfiança)
Prof. Douglas Schneider
Burocracia
Quadro administrativo burocrático
a) atribuições de funcionários fixadas oficialmente por regras ou disposições
administrativas
b) hierarquia e funções integradas em um sistema de mando, de tal modo
que, em todos os níveis, haja uma supervisão dos inferiores pelos superiores
Burocracia
Quadro administrativo burocrático
a) atribuições de funcionários fixadas oficialmente por regras ou disposições
administrativas
b) hierarquia e funções integradas em um sistema de mando, de tal modo
que, em todos os níveis, haja uma supervisão dos inferiores pelos superiores
Prof. Douglas Schneider
Burocracia
Quadro administrativo burocrático
c) atividades administrativas se manifestam e se baseiam em documentos
escritos
d) as funções pressupõem aprendizado profissional, com treinamento
especializado
e) o trabalho do funcionário exige que ele se consagre inteiramente ao cargo
que ocupa (dedicação plena e tarefas específicas)
Burocracia
Quadro administrativo burocrático
c) atividades administrativas se manifestam e se baseiam em documentos
escritos
d) as funções pressupõem aprendizado profissional, com treinamento
especializado
e) o trabalho do funcionário exige que ele se consagre inteiramente ao cargo
que ocupa (dedicação plena e tarefas específicas)
Prof. Douglas Schneider
Modelo Burocrático
Objetivos de aprendizagem
1.Conceituar burocracia
2.Enumerar as espécies de sistemas sociais
3.Enumerar os tipos de dominação propostos por Max Weber
4.Explicar a interligação entre dominação racional-legal e burocracia
5.Enumerar as principais características do modelo burocrático
6.Detalhar o quadro administrativo burocrático
Modelo Burocrático
Objetivos de aprendizagem
1.Conceituar burocracia
2.Enumerar as espécies de sistemas sociais
3.Enumerar os tipos de dominação propostos por Max Weber
4.Explicar a interligação entre dominação racional-legal e burocracia
5.Enumerar as principais características do modelo burocrático
6.Detalhar o quadro administrativo burocrático
Modelos teóricos de
Administração Pública
Burocracia e o paradigma
pós-burocrático
Administração Pública
Burocracia e o paradigma
pós-burocrático
Prof. Douglas Schneider
Paradigma pós-burocrático
Objetivos de aprendizagem
1.Apontar as vantagens do modelo burocrático
2.Conceituar disfunção no contexto burocrático
3.Diferenciar característica (vantagem) de disfunção
4.Enumerar as principais disfunções do modelo burocrático
5.Definir o paradigma pós-burocrático
6.Enumerar as características centrais do paradigma pós-burocrático
Paradigma pós-burocrático
Objetivos de aprendizagem
1.Apontar as vantagens do modelo burocrático
2.Conceituar disfunção no contexto burocrático
3.Diferenciar característica (vantagem) de disfunção
4.Enumerar as principais disfunções do modelo burocrático
5.Definir o paradigma pós-burocrático
6.Enumerar as características centrais do paradigma pós-burocrático
Prof. Douglas Schneider
Vantagens da
burocracia
Racionalidade dos objetivos
Cargos e tarefas bem definidos
Decisões mais rápidas
Interpretação clara e única
Vantagens da
burocracia
Racionalidade dos objetivos
Cargos e tarefas bem definidos
Decisões mais rápidas
Interpretação clara e única
Prof. Douglas Schneider
Vantagens da
burocracia
Uniformidade de procedimentos
Manutenção da organização ao longo
do tempo
Redução de atritos entre indivíduos
Maior confiabilidade e previsibilidade
Vantagens da
burocracia
Uniformidade de procedimentos
Manutenção da organização ao longo
do tempo
Redução de atritos entre indivíduos
Maior confiabilidade e previsibilidade
Prof. Douglas Schneider
dis·fun·ção
substantivo feminino
1.Funcionamentoanormal ou prejudicado.
2.Excesso na aplicação de características ou princípios.
2. Também chamada dedesvantagem.
dis·fun·ção
substantivo feminino
1.Funcionamentoanormal ou prejudicado.
2.Excesso na aplicação de características ou princípios.
2. Também chamada dedesvantagem.
Prof. Douglas Schneider
Apego exagerado às
regras e
regulamentos
internos
o servidor burocrático era
mais valorizado por conhecer
as regras e procedimentos do
que pelos conhecimentos
técnico-profissionais: fato
decorrente é que se
transforma essas regras em
objetivos a perseguir,
deixando em segundo plano
os fins visados pela
organização.
1
Apego exagerado às
regras e
regulamentos
internos
o servidor burocrático era
mais valorizado por conhecer
as regras e procedimentos do
que pelos conhecimentos
técnico-profissionais: fato
decorrente é que se
transforma essas regras em
objetivos a perseguir,
deixando em segundo plano
os fins visados pela
organização.
1
Prof. Douglas Schneider
Formalismo
exagerado e excesso
de papelório
todos os atos deveriam ser
formais e escritos
(documentados), o que
gerava uma enorme
quantidade de pastas
contendo documentos, em
grande parte desnecessários.2
Formalismo
exagerado e excesso
de papelório
todos os atos deveriam ser
formais e escritos
(documentados), o que
gerava uma enorme
quantidade de pastas
contendo documentos, em
grande parte desnecessários.2
Prof. Douglas Schneider
Resistência a
mudanças
uma vez aprendidas as regras
que determinam como fazer,
o servidor burocrata reage
contrário a novas formas de
se fazer (reage contrário a
mudanças), visto que lhe
causam insegurança.3
Resistência a
mudanças
uma vez aprendidas as regras
que determinam como fazer,
o servidor burocrata reage
contrário a novas formas de
se fazer (reage contrário a
mudanças), visto que lhe
causam insegurança.3
Prof. Douglas Schneider
Desconsideração à
pessoa do servidor
(despersonalização)
olha-se os cargos existentes
na estrutura hierárquica da
organização, sem
consideração com o lado
pessoal de quem os ocupa: o
relacionamento torna-se
impessoal.4
Desconsideração à
pessoa do servidor
(despersonalização)
olha-se os cargos existentes
na estrutura hierárquica da
organização, sem
consideração com o lado
pessoal de quem os ocupa: o
relacionamento torna-se
impessoal.4
Prof. Douglas Schneider
Rigidez e falta de
flexibilidade
a necessidade de atuar
sempre de acordo com as
normas previamente
estabelecidas não permite
agilidade e flexibilidade à
administração burocrática:
afasta-se a capacidade
criativa e a inovação.5
Rigidez e falta de
flexibilidade
a necessidade de atuar
sempre de acordo com as
normas previamente
estabelecidas não permite
agilidade e flexibilidade à
administração burocrática:
afasta-se a capacidade
criativa e a inovação.5
Prof. Douglas Schneider
Desconsideração do
cidadão
(autorreferência)
a burocracia é insulada, gosta
de guiar-se por si mesma, é
autorreferida e considera
mais importante atender a
seus interesses do que aos
dos cidadãos.
6
Desconsideração do
cidadão
(autorreferência)
a burocracia é insulada, gosta
de guiar-se por si mesma, é
autorreferida e considera
mais importante atender a
seus interesses do que aos
dos cidadãos.
6
Prof. Douglas Schneider
Decisões distantes da
realidade
como as decisões são
sempre tomadas pela alta
administração (mesmo que
tecnicamente desconheça o
assunto), e esta se encontra
distante da realidade da
execução, muitas delas são
completamente inadequadas
e demoradas.
7
Decisões distantes da
realidade
como as decisões são
sempre tomadas pela alta
administração (mesmo que
tecnicamente desconheça o
assunto), e esta se encontra
distante da realidade da
execução, muitas delas são
completamente inadequadas
e demoradas.
7
Prof. Douglas Schneider
Soluções únicas para
problemas diferentes
em virtude da excessiva
padronização de
procedimentos e situações,
as soluções acabam sendo
padronizadas para situações
que exigem tratamento
particularizado, o que
ocasiona o distanciamento da
correta resolução das
demandas.
8
Soluções únicas para
problemas diferentes
em virtude da excessiva
padronização de
procedimentos e situações,
as soluções acabam sendo
padronizadas para situações
que exigem tratamento
particularizado, o que
ocasiona o distanciamento da
correta resolução das
demandas.
8
Prof. Douglas Schneider
Valorização
excessiva da
autoridade e poder
por enfatizar a hierarquia de
autoridade, se faz necessário
o uso de um sistema que seja
capaz de identificar as
pessoas que detêm o poder.
Nesse sentido, são utilizados
símbolos e sinais de “status”
em excesso. Por exemplo:
uniformes, tipo de mesa,
localização da sala, etc.
9
Valorização
excessiva da
autoridade e poder
por enfatizar a hierarquia de
autoridade, se faz necessário
o uso de um sistema que seja
capaz de identificar as
pessoas que detêm o poder.
Nesse sentido, são utilizados
símbolos e sinais de “status”
em excesso. Por exemplo:
uniformes, tipo de mesa,
localização da sala, etc.
9
Prof. Douglas Schneider
Fonte: Paludo (2013, p. 58).
Fonte: Paludo (2013, p. 58).
Prof. Douglas Schneider
paradigma pós-burocrático
Paludo (2013, p. 67)
1. Constitui um“meio-termo” entre a gestão pública burocrática e a
administração gerencial.
paradigma pós-burocrático
Paludo (2013, p. 67)
1. Constitui um“meio-termo” entre a gestão pública burocrática e a
administração gerencial.
Prof. Douglas Schneider
Cenário
pós-burocrático
Criatividade
Flexibilidade
Agilidade
Liberdade de escolha
Cenário
pós-burocrático
Criatividade
Flexibilidade
Agilidade
Liberdade de escolha
Prof. Douglas Schneider
Disfunções>Funções
A burocracia é lenta, cara, ineficiente e
incapaz de atender às demandas dos
cidadãos.
Bresser-Pereira (1994)
Disfunções>Funções
A burocracia é lenta, cara, ineficiente e
incapaz de atender às demandas dos
cidadãos.
Bresser-Pereira (1994)
Prof. Douglas Schneider
Paradigmapós-burocrático
O paradigma pós-burocrático corresponde a um conjunto de ideias
contrárias às práticas burocráticas, e é baseado nos princípios da
confiança, descentralização, flexibilidade, orientação para o cidadão e
para o mercado, e busca por resultados.
Paludo (2013, p. 68)
Paradigmapós-burocrático
O paradigma pós-burocrático corresponde a um conjunto de ideias
contrárias às práticas burocráticas, e é baseado nos princípios da
confiança, descentralização, flexibilidade, orientação para o cidadão e
para o mercado, e busca por resultados.
Paludo (2013, p. 68)
Prof. Douglas Schneider
Objetivo
No entanto, não se pretendia mudar tudo: à
avaliação sistemática, à recompensa pelo
desempenho e à capacitação permanente –
que eram características de uma boa
administração burocrática – acrescentam-se
os princípios da orientação para o cidadão-
cliente, do controle por resultados e da
competição administrada.
Paludo (2013, p. 68)
Objetivo
No entanto, não se pretendia mudar tudo: à
avaliação sistemática, à recompensa pelo
desempenho e à capacitação permanente –
que eram características de uma boa
administração burocrática – acrescentam-se
os princípios da orientação para o cidadão-
cliente, do controle por resultados e da
competição administrada.
Paludo (2013, p. 68)
Prof. Douglas Schneider
Paradigma
racional-legal
Paradigma
pós-burocrático
1.Desconfiança
2.Centralização
3.Controle rígido de processos
4.Controle a priori
5.Ênfase nos meios
6.Autorreferência
7.Rigidez / lentidão / morosidade
8.Ineficiência
9.Formalismo e rigor técnico
1.Confiança
2.Descentralização
3.Controle de resultados
4.Controle a posteriori
5.Ênfase nos resultados p/ cidadão
6.Interesse público
7.Flexibilidade / agilidade / qualidade
8.Eficiência
9.Combate ao formalismo e rigor
técnico
Paradigma
racional-legal
Paradigma
pós-burocrático
1.Desconfiança
2.Centralização
3.Controle rígido de processos
4.Controle a priori
5.Ênfase nos meios
6.Autorreferência
7.Rigidez / lentidão / morosidade
8.Ineficiência
9.Formalismo e rigor técnico
1.Confiança
2.Descentralização
3.Controle de resultados
4.Controle a posteriori
5.Ênfase nos resultados p/ cidadão
6.Interesse público
7.Flexibilidade / agilidade / qualidade
8.Eficiência
9.Combate ao formalismo e rigor
técnico
Prof. Douglas Schneider
Paradigma pós-burocrático
Objetivos de aprendizagem
1.Apontar as vantagens do modelo burocrático
2.Conceituar disfunção no contexto burocrático
3.Diferenciar característica (vantagem) de disfunção
4.Enumerar as principais disfunções do modelo burocrático
5.Definir o paradigma pós-burocrático
6.Enumerar as características centrais do paradigma pós-burocrático
Paradigma pós-burocrático
Objetivos de aprendizagem
1.Apontar as vantagens do modelo burocrático
2.Conceituar disfunção no contexto burocrático
3.Diferenciar característica (vantagem) de disfunção
4.Enumerar as principais disfunções do modelo burocrático
5.Definir o paradigma pós-burocrático
6.Enumerar as características centrais do paradigma pós-burocrático
Modelos teóricos de
Administração Pública
Modelo gerencial
Administração Pública
Modelo gerencial
Prof. Douglas Schneider
Modelo Gerencial
Objetivos de aprendizagem
1.Compreender a origem do modelo gerencial
2.Enumerar as principais características do modelo gerencial
3.Compreender a origem e fatores impulsionadores da nova gestão
pública
4.Identificar os princípios das reformas gerenciais
5.Caracterizar o gerencialismo puro (managerialism)
6.Caracterizar o consumerismo (consumerism)
7.Caracterizar o Public Service Orientation (PSO)
8.Diferenciar os três estágios do modelo de gestão pública gerencial
Modelo Gerencial
Objetivos de aprendizagem
1.Compreender a origem do modelo gerencial
2.Enumerar as principais características do modelo gerencial
3.Compreender a origem e fatores impulsionadores da nova gestão
pública
4.Identificar os princípios das reformas gerenciais
5.Caracterizar o gerencialismo puro (managerialism)
6.Caracterizar o consumerismo (consumerism)
7.Caracterizar o Public Service Orientation (PSO)
8.Diferenciar os três estágios do modelo de gestão pública gerencial
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública Gerencial
Administração Pública Gerencial
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública Gerencial
Fonte: Paludo (2013, p. 58).
Administração Pública Gerencial
Fonte: Paludo (2013, p. 58).
Prof. Douglas Schneider
Modelogerencial
A administração pública gerencial emergiu, na segunda metade deste
século, como resposta à crise do Estado; como modo de enfrentar a
crise fiscal; como estratégia para reduzir custos e tornar mais eficiente
a administração dos imensos serviços que cabem ao Estado; e como
um instrumento para proteger o patrimônio público contra os interesses
do rent-seeking ou da corrupção aberta.
Bresser-Pereira (2001)
Modelogerencial
A administração pública gerencial emergiu, na segunda metade deste
século, como resposta à crise do Estado; como modo de enfrentar a
crise fiscal; como estratégia para reduzir custos e tornar mais eficiente
a administração dos imensos serviços que cabem ao Estado; e como
um instrumento para proteger o patrimônio público contra os interesses
do rent-seeking ou da corrupção aberta.
Bresser-Pereira (2001)
Prof. Douglas Schneider
Modelogerencial
Em meados da década de 70, sobretudo a partir da crise do petróleo
em 1973, uma grande crise econômica mundial pôs fim à era de
prosperidade que se iniciara após a Segunda Guerra Mundial. Era o fim
da “era dourada” [...]. Para responder aoesgotamentodomodelo
burocráticoweberiano, foram introduzidos, em larga escala, padrões
gerenciais na administração pública.
Abrucio (1997)
Modelogerencial
Em meados da década de 70, sobretudo a partir da crise do petróleo
em 1973, uma grande crise econômica mundial pôs fim à era de
prosperidade que se iniciara após a Segunda Guerra Mundial. Era o fim
da “era dourada” [...]. Para responder aoesgotamentodomodelo
burocráticoweberiano, foram introduzidos, em larga escala, padrões
gerenciais na administração pública.
Abrucio (1997)
Prof. Douglas Schneider
Modelogerencial
O movimento gerencialista no setor público é baseado na cultura do
empreendedorismo, que é um reflexo do capitalismo flexível e se
consolidou nas últimas décadas por meio da criação de um código de
valores e condutas que orienta a organização das atividades de forma a
garantir controle, eficiência e competitividade máximos.
Paes de Paula (2005)
Modelogerencial
O movimento gerencialista no setor público é baseado na cultura do
empreendedorismo, que é um reflexo do capitalismo flexível e se
consolidou nas últimas décadas por meio da criação de um código de
valores e condutas que orienta a organização das atividades de forma a
garantir controle, eficiência e competitividade máximos.
Paes de Paula (2005)
Prof. Douglas Schneider
Modelo gerencial
Fonte: Paludo (2013, p. 58).
Modelo gerencial
Fonte: Paludo (2013, p. 58).
Prof. Douglas Schneider
AdministraçãoPúblicaGerencial
A Administração Pública gerencial constitui um avanço, e, até certo
ponto, umrompimento com a Administração Pública burocrática. Isso
não significa, entretanto, que negue todos os seus princípios.
Paludo (2013, p. 69)
AdministraçãoPúblicaGerencial
A Administração Pública gerencial constitui um avanço, e, até certo
ponto, umrompimento com a Administração Pública burocrática. Isso
não significa, entretanto, que negue todos os seus princípios.
Paludo (2013, p. 69)
Prof. Douglas Schneider
A Administração Pública
gerencial está apoiada na
anterior, da qual conserva
alguns de seus princípios
fundamentais.
Paludo (2013, p. 69)
Admissão segundo critérios
rígidos de mérito
Sistema estruturado e
universal de remuneração
Carreiras estruturadas
Avaliação de desempenho
constante
Treinamento sistemático e
permanente
A Administração Pública
gerencial está apoiada na
anterior, da qual conserva
alguns de seus princípios
fundamentais.
Paludo (2013, p. 69)
Admissão segundo critérios
rígidos de mérito
Sistema estruturado e
universal de remuneração
Carreiras estruturadas
Avaliação de desempenho
constante
Treinamento sistemático e
permanente
Prof. Douglas Schneider
Resultados>Processos
A diferença fundamental está na forma de controle, que
deixa de basear-se nos processos para concentrar-se
nos resultados.
Paludo (2013)
Resultados>Processos
A diferença fundamental está na forma de controle, que
deixa de basear-se nos processos para concentrar-se
nos resultados.
Paludo (2013)
Prof. Douglas Schneider
Características
§Orientado para o cidadão
§Foco em resultados
§Descentralização e horizontalização
§Contrato de gestão
§Maior autonomia gerencial
§Flexibilidade organizacional
§Incentivo à criatividade e à inovação
Características
§Orientado para o cidadão
§Foco em resultados
§Descentralização e horizontalização
§Contrato de gestão
§Maior autonomia gerencial
§Flexibilidade organizacional
§Incentivo à criatividade e à inovação
Prof. Douglas Schneider
Características
§Reprodução de práticas do setor privado
§Confiança no político e funcionário
§Controle a posteriori
§Ênfase na eficiência e agilidade
§Downsizing
§Gestão participativa e aberta
§Transparência
Características
§Reprodução de práticas do setor privado
§Confiança no político e funcionário
§Controle a posteriori
§Ênfase na eficiência e agilidade
§Downsizing
§Gestão participativa e aberta
§Transparência
Prof. Douglas Schneider
Administração
Pública
Gerencial
Nova Gestão Pública
(NGP)
Novo Gerencialismo
Público (NGP)
Nova Administração
Pública (NAP)
Administração
Pública
Gerencial
Nova Gestão Pública
(NGP)
Novo Gerencialismo
Público (NGP)
Nova Administração
Pública (NAP)
Prof. Douglas Schneider
Nova Gestão
Pública (NGP)
New Public Management (NPM)
Nova Administração
Pública (NAP)
New Public Administration (NPA)
Ronald ReaganMargaret Thatcher
1979 1980
+
Ted Gaebler
David Osborne
Nova Gestão
Pública (NGP)
New Public Management (NPM)
Nova Administração
Pública (NAP)
New Public Administration (NPA)
Ronald ReaganMargaret Thatcher
1979 1980
+
Ted Gaebler
David Osborne
Prof. Douglas Schneider
New Public Management (NPM)
Em termos mais simples possíveis, a New Public Management (NPM)
nada mais é que “um conjunto de doutrinas administrativas”, surgidas
na década 1970, que orientaram as reformas realizadas na
Administração Pública em nível mundial. A NPM pretendia que os
princípios gerenciais utilizados nas empresas privadas fossem
também aplicados no meio público.
Paludo (2013, p. 73)
New Public Management (NPM)
Em termos mais simples possíveis, a New Public Management (NPM)
nada mais é que “um conjunto de doutrinas administrativas”, surgidas
na década 1970, que orientaram as reformas realizadas na
Administração Pública em nível mundial. A NPM pretendia que os
princípios gerenciais utilizados nas empresas privadas fossem
também aplicados no meio público.
Paludo (2013, p. 73)
Prof. Douglas Schneider
a ideia de reformar o
setor governamental, no
sentido de aprimorá-lo, é
algo tão antigo como a
própria ideia de governo.
Kettl (2001)
Democracia
Globalização
IMPULSIONADORES
Eficiência
Participação
nas decisões
Accountability
governamental
TIC’s
Competitividade
1
2
a ideia de reformar o
setor governamental, no
sentido de aprimorá-lo, é
algo tão antigo como a
própria ideia de governo.
Kettl (2001)
Democracia
Globalização
IMPULSIONADORES
Eficiência
Participação
nas decisões
Accountability
governamental
TIC’s
Competitividade
1
2
Prof. Douglas Schneider
Princípios
gerenciais
>
Desburocratização
>Descentralização
>Foco no cidadão
>
Competitividade
>
Profissionalismo
Ética
Transparência
Accountability
>
>>
+ resultados
+ sustentabilidade
Princípios
gerenciais
>
Desburocratização
>Descentralização
>Foco no cidadão
>
Competitividade
>
Profissionalismo
Ética
Transparência
Accountability
>
>>
+ resultados
+ sustentabilidade
Prof. Douglas Schneider
Gerencialismo
(Nova Gestão Pública)
Gerencialismo puro (managerialism)
Consumerism
Public Service Orientation (PSO)
1
3
2
Gerencialismo
(Nova Gestão Pública)
Gerencialismo puro (managerialism)
Consumerism
Public Service Orientation (PSO)
1
3
2
Prof. Douglas Schneider
Gerencialismopuro (managerialism)
Esse primeiro estágio gerencial foi “inspirado” na administração de
empresas privadas e surgiu na Administração Pública como resposta à crise
fiscal do Estado, voltando-se para a busca no incremento da eficiência no
setor público.
Paludo (2013, p. 74)
1
Gerencialismopuro (managerialism)
Esse primeiro estágio gerencial foi “inspirado” na administração de
empresas privadas e surgiu na Administração Pública como resposta à crise
fiscal do Estado, voltando-se para a busca no incremento da eficiência no
setor público.
Paludo (2013, p. 74)
1
Prof. Douglas Schneider
Características
1.Redução de custos (a qualquer preço)
2.Redução de cargos
3.Aumento da eficiência (produtividade)
4.Valorização dos recursos públicos (consciência de custos)
5.Mecanismos de avaliação de desempenho
1
Características
1.Redução de custos (a qualquer preço)
2.Redução de cargos
3.Aumento da eficiência (produtividade)
4.Valorização dos recursos públicos (consciência de custos)
5.Mecanismos de avaliação de desempenho
1
Prof. Douglas Schneider
Características
6.Privatizações
7.Utilização intensa de ferramentas gerenciais da iniciativa privada
8.Descentralização (eficiência)
9.Empowerment, delegação
10.Usuário: contribuinte (financiador do sistema)
1
Características
6.Privatizações
7.Utilização intensa de ferramentas gerenciais da iniciativa privada
8.Descentralização (eficiência)
9.Empowerment, delegação
10.Usuário: contribuinte (financiador do sistema)
1
Prof. Douglas Schneider
Críticas
•Subestimação do conteúdo político da administração pública
•Separação entre política e administração
•Falta de efetividade das ações
•Visão do usuário (contribuinte)
•Foco excessivo em redução de custos
•Equiparação ao setor privado
1
Críticas
•Subestimação do conteúdo político da administração pública
•Separação entre política e administração
•Falta de efetividade das ações
•Visão do usuário (contribuinte)
•Foco excessivo em redução de custos
•Equiparação ao setor privado
1
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Gerencialismo
(Nova Gestão Pública)
Gerencialismo puro (managerialism)
Consumerism
Public Service Orientation (PSO)
1
3
2
Gerencialismo
(Nova Gestão Pública)
Gerencialismo puro (managerialism)
Consumerism
Public Service Orientation (PSO)
1
3
2
Prof. Douglas Schneider
Consumerism
Este segundo estágio gerencial passa a direcionar suas ações com
foco no “cliente”: ocidadão. Flexibilizou-se a gestão e introduziu-se a
perspectiva da qualidade como uma estratégia voltada para a
satisfação do consumidor, através de medidas que visavam tornar o
Poder Público mais leve, ágil e competitivo: descentralização
administrativa, criação de opções de atendimento, incentivo à
competição entre organizações públicas e adoção do modelo
contratual na prestação dos serviços.
Paludo (2013, p. 75)
2
Consumerism
Este segundo estágio gerencial passa a direcionar suas ações com
foco no “cliente”: ocidadão. Flexibilizou-se a gestão e introduziu-se a
perspectiva da qualidade como uma estratégia voltada para a
satisfação do consumidor, através de medidas que visavam tornar o
Poder Público mais leve, ágil e competitivo: descentralização
administrativa, criação de opções de atendimento, incentivo à
competição entre organizações públicas e adoção do modelo
contratual na prestação dos serviços.
Paludo (2013, p. 75)
2
Prof. Douglas Schneider
Características
1.Foco na qualidade vs. custo (demanda do consumidor)
2.Aumento da efetividade
3.Flexibilidade na gestão (planejamento à estratégia)
4.Descentralização administrativa (qualidade e proximidade)
5.Aumento da competitividade (interna)
2
Características
1.Foco na qualidade vs. custo (demanda do consumidor)
2.Aumento da efetividade
3.Flexibilidade na gestão (planejamento à estratégia)
4.Descentralização administrativa (qualidade e proximidade)
5.Aumento da competitividade (interna)
2
Prof. Douglas Schneider
Características
6.Estímulo à concorrência (no setor público)
7.Quebra do monopólio (serviços públicos)
8.Adoção de modelos contratuais
9.Usuário: cliente
2
Características
6.Estímulo à concorrência (no setor público)
7.Quebra do monopólio (serviços públicos)
8.Adoção de modelos contratuais
9.Usuário: cliente
2
Prof. Douglas Schneider
Críticas
•Usuário de serviços públicos tratado como “cliente”
•Nem todos os serviços públicos podem ser objeto de competição
•Competição à soma-zero
2
Críticas
•Usuário de serviços públicos tratado como “cliente”
•Nem todos os serviços públicos podem ser objeto de competição
•Competição à soma-zero
2
Prof. Douglas Schneider
Gerencialismo
(Nova Gestão Pública)
Gerencialismo puro (managerialism)
Consumerism
PublicService Orientation(PSO)
1
2
3
Gerencialismo
(Nova Gestão Pública)
Gerencialismo puro (managerialism)
Consumerism
PublicService Orientation(PSO)
1
2
3
Prof. Douglas Schneider
Public Service Orientation (PSO)
Este terceiro estágio, ainda vigente, agregou princípios mais ligados à
cidadania, como accountability e equidade, buscando superar a ideia de
que a Administração Pública deve tratar os administrados somente como
clientes. O PSO inclui a participação do cidadão e da sociedade nas
decisões públicas.
Paludo (2013, p. 75)
3
Public Service Orientation (PSO)
Este terceiro estágio, ainda vigente, agregou princípios mais ligados à
cidadania, como accountability e equidade, buscando superar a ideia de
que a Administração Pública deve tratar os administrados somente como
clientes. O PSO inclui a participação do cidadão e da sociedade nas
decisões públicas.
Paludo (2013, p. 75)
3
Prof. Douglas Schneider
Características
1.Foco na justiça/equidade (isonomia)
2.Introdução da accountability
3.Descentralização (virtude política)
4.Aumento da participação política dos cidadãos
5.Transparência
6.Foco no bem comum
7.Cooperação entre agências públicas
8.Usuário: cidadão
3
Características
1.Foco na justiça/equidade (isonomia)
2.Introdução da accountability
3.Descentralização (virtude política)
4.Aumento da participação política dos cidadãos
5.Transparência
6.Foco no bem comum
7.Cooperação entre agências públicas
8.Usuário: cidadão
3
Prof. Douglas Schneider
Fonte: Abrucio (1997, p. 12).
Resumo
Fonte: Abrucio (1997, p. 12).
Resumo
Prof. Douglas Schneider
Modelo Gerencial
Objetivos de aprendizagem
1.Compreender a origem do modelo gerencial
2.Enumerar as principais características do modelo gerencial
3.Compreender a origem e fatores impulsionadores da nova gestão
pública
4.Identificar os princípios das reformas gerenciais
5.Caracterizar o gerencialismo puro (managerialism)
6.Caracterizar o consumerismo (consumerism)
7.Caracterizar o Public Service Orientation (PSO)
8.Diferenciar os três estágios do modelo de gestão pública gerencial
Modelo Gerencial
Objetivos de aprendizagem
1.Compreender a origem do modelo gerencial
2.Enumerar as principais características do modelo gerencial
3.Compreender a origem e fatores impulsionadores da nova gestão
pública
4.Identificar os princípios das reformas gerenciais
5.Caracterizar o gerencialismo puro (managerialism)
6.Caracterizar o consumerismo (consumerism)
7.Caracterizar o Public Service Orientation (PSO)
8.Diferenciar os três estágios do modelo de gestão pública gerencial
Modelos teóricos de
Administração Pública
APS, NSP e NPG
Administração Pública
APS, NSP e NPG
Prof. Douglas Schneider
APS, NSP e NPG
Objetivos de aprendizagem
1.Definir Administração Pública Societal (APS)
2.Explicar a origem da Administração Pública Societal
3.Definir o Novo Serviço Público (NSP)
4.Diferenciar Administração Pública Societal e Administração Pública
Gerencial (APG)
5.Diferenciar o NSP e APG
6.Caracterizar a Nova Governança Pública (NPG)
APS, NSP e NPG
Objetivos de aprendizagem
1.Definir Administração Pública Societal (APS)
2.Explicar a origem da Administração Pública Societal
3.Definir o Novo Serviço Público (NSP)
4.Diferenciar Administração Pública Societal e Administração Pública
Gerencial (APG)
5.Diferenciar o NSP e APG
6.Caracterizar a Nova Governança Pública (NPG)
Prof. Douglas Schneider
Administração
Pública
Gerencial
Nova Gestão Pública
(NGP)
Novo Gerencialismo
Público (NGP)
Nova Administração
Pública (NAP)
Administração
Pública
Gerencial
Nova Gestão Pública
(NGP)
Novo Gerencialismo
Público (NGP)
Nova Administração
Pública (NAP)
Prof. Douglas Schneider
Nova Gestão
Pública (NGP)
New Public Management (NPM)
Nova Administração
Pública (NAP)
New Public Administration (NPA)
Ronald ReaganMargaret Thatcher
1979 1980
+
Ted Gaebler
David Osborne
Nova Gestão
Pública (NGP)
New Public Management (NPM)
Nova Administração
Pública (NAP)
New Public Administration (NPA)
Ronald ReaganMargaret Thatcher
1979 1980
+
Ted Gaebler
David Osborne
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública Societal (APS)
A origem da vertente da
qual deriva a
administração pública
societal está ligada à
tradição mobilizatória
brasileira, que alcançou o
seu auge na década de
1960, quando a
sociedade se organizou
pelas reformas no país.
Paes de Paula (2005)
Bens de uso
coletivo
Reivindicações
Transporte
Saúde
Habitação
Abastecimento
de água
Saneamento
básico
Creche
Administração Pública Societal (APS)
A origem da vertente da
qual deriva a
administração pública
societal está ligada à
tradição mobilizatória
brasileira, que alcançou o
seu auge na década de
1960, quando a
sociedade se organizou
pelas reformas no país.
Paes de Paula (2005)
Bens de uso
coletivo
Reivindicações
Transporte
Saúde
Habitação
Abastecimento
de água
Saneamento
básico
Creche
Prof. Douglas Schneider
Administração Pública Societal (APS)
Movimentos sociais brasileiros, que tiveram início nos anos 1960 e
desdobramentos nas três décadas seguintes, nos quais se enfatiza a
participaçãosocial e se procura estruturar um projeto político que
repense o modelo de desenvolvimento brasileiro, a estrutura do
aparelho de Estado e o paradigma de gestão.
Paes de Paula (2005, p. 41)
Administração Pública Societal (APS)
Movimentos sociais brasileiros, que tiveram início nos anos 1960 e
desdobramentos nas três décadas seguintes, nos quais se enfatiza a
participaçãosocial e se procura estruturar um projeto político que
repense o modelo de desenvolvimento brasileiro, a estrutura do
aparelho de Estado e o paradigma de gestão.
Paes de Paula (2005, p. 41)
Prof. Douglas Schneider
Fonte: Paes de Paula (2005, p. 41).
Fonte: Paes de Paula (2005, p. 41).
Prof. Douglas Schneider
Novo Serviço Público (NSP)
O reconhecimento da importância da
participação ativa dos cidadãos, do setor
privado e de funcionários públicos para
a criação de novos conhecimentos, bem
como dos sistemas inteligentes e de
especialistas para facilitar/orientar a
colaboração e analisar este novo
conhecimento gerado, deve ser a base
de um novo modelo de administração
pública.
Angelis (2015)
Modelo
Colaborativo
Novo Serviço Público (NSP)
O reconhecimento da importância da
participação ativa dos cidadãos, do setor
privado e de funcionários públicos para
a criação de novos conhecimentos, bem
como dos sistemas inteligentes e de
especialistas para facilitar/orientar a
colaboração e analisar este novo
conhecimento gerado, deve ser a base
de um novo modelo de administração
pública.
Angelis (2015)
Modelo
Colaborativo
Prof. Douglas Schneider
PatrimonialistaBurocráticoGerencialColaborativo
Cidadão = súditoCidadão = usuárioCidadão = clienteCidadão = parceiro
PatrimonialistaBurocráticoGerencialColaborativo
Cidadão = súditoCidadão = usuárioCidadão = clienteCidadão = parceiro
Prof. Douglas Schneider
Novo Serviço Público (NSP)
No NSP, os cidadãos e os agentes públicos olham além do
autointeresse e focam no interesse do público geral, adotando uma
visão mais ampla e uma perspectiva de longo prazo. Isso requer um
conhecimento de relações públicas, um sentimento de pertencer a
uma comunidade, uma preocupação para com o todo, e um vínculo
moral com a comunidade cujo destino está em jogo.
Angelis (2015, p. 36)
Novo Serviço Público (NSP)
No NSP, os cidadãos e os agentes públicos olham além do
autointeresse e focam no interesse do público geral, adotando uma
visão mais ampla e uma perspectiva de longo prazo. Isso requer um
conhecimento de relações públicas, um sentimento de pertencer a
uma comunidade, uma preocupação para com o todo, e um vínculo
moral com a comunidade cujo destino está em jogo.
Angelis (2015, p. 36)
Prof. Douglas Schneider
Princípios (Denhardt & Denhardt, 2007)
1.servir cidadãos, não consumidores ou clientes;
2.perseguir interesses públicos: o governo é um meio voltado para o
alcance de valores compartilhados pela sociedade;
3.dar mais valor à cidadania e ao serviço público do que ao
empreendedorismo;
4.pensar estrategicamente e agir democraticamente;
Princípios (Denhardt & Denhardt, 2007)
1.servir cidadãos, não consumidores ou clientes;
2.perseguir interesses públicos: o governo é um meio voltado para o
alcance de valores compartilhados pela sociedade;
3.dar mais valor à cidadania e ao serviço público do que ao
empreendedorismo;
4.pensar estrategicamente e agir democraticamente;
Prof. Douglas Schneider
Princípios (Denhardt & Denhardt, 2007)
5.reconhecer que accountability não é simples;
6.servir em vez de dirigir, os servidores públicos devem usar uma liderança
baseada em valores para ajudar os cidadãos a articular e a satisfazer seus
interesses compartilhados; e
7.dar valor às pessoas, não apenas à produtividade.
Princípios (Denhardt & Denhardt, 2007)
5.reconhecer que accountability não é simples;
6.servir em vez de dirigir, os servidores públicos devem usar uma liderança
baseada em valores para ajudar os cidadãos a articular e a satisfazer seus
interesses compartilhados; e
7.dar valor às pessoas, não apenas à produtividade.
Prof. Douglas Schneider
Fonte: Angelis (2015, p. 34).
Fonte: Angelis (2015, p. 34).
Prof. Douglas Schneider
New Public Governance (NPG)
A Nova Governança Pública (NPG) surge como um paradigma mais
adequado para lidar com a complexidade e os desafios
contemporâneos da administração pública. Ao reconhecer a
interdependência dos atores, promover colaboração e enfatizar
resultados e impactos sociais, a NPG se apresenta como uma
abordagem mais adaptável e democrática. Diferente da Nova Gestão
Pública (NGP), que trouxe a lógica do mercado para o setor público, a
NPG valoriza relações de longo prazo, participação cidadã e inovação
institucional para uma governança pública mais eficaz.
Osborne (2006)
New Public Governance (NPG)
A Nova Governança Pública (NPG) surge como um paradigma mais
adequado para lidar com a complexidade e os desafios
contemporâneos da administração pública. Ao reconhecer a
interdependência dos atores, promover colaboração e enfatizar
resultados e impactos sociais, a NPG se apresenta como uma
abordagem mais adaptável e democrática. Diferente da Nova Gestão
Pública (NGP), que trouxe a lógica do mercado para o setor público, a
NPG valoriza relações de longo prazo, participação cidadã e inovação
institucional para uma governança pública mais eficaz.
Osborne (2006)
Prof. Douglas Schneider
New Public Governance (NPG)
Características:
1. Governança em rede: destaca a interconexão entre múltiplos atores
(governo, setor privado, sociedade civil e organizações do terceiro
setor) para a prestação de serviços públicos e implementação de
políticas.
2. Pluralismo e interdependência: parte de um ecossistema
interdependente, onde diferentes organizações e setores colaboram
para resolver problemas públicos.
3. Ênfase nos processos e resultados: enfatiza a governança
colaborativa, a eficácia dos serviços públicos e os impactos sociais,
considerando a complexidade do setor público.
New Public Governance (NPG)
Características:
1. Governança em rede: destaca a interconexão entre múltiplos atores
(governo, setor privado, sociedade civil e organizações do terceiro
setor) para a prestação de serviços públicos e implementação de
políticas.
2. Pluralismo e interdependência: parte de um ecossistema
interdependente, onde diferentes organizações e setores colaboram
para resolver problemas públicos.
3. Ênfase nos processos e resultados: enfatiza a governança
colaborativa, a eficácia dos serviços públicos e os impactos sociais,
considerando a complexidade do setor público.
Prof. Douglas Schneider
New Public Governance (NPG)
Características:
4. Contratos relacionais e confiança: promove contratos mais flexíveis
e baseados na confiança mútua entre os agentes envolvidos, ao invés
de contratos rígidos e estritamente competitivos.
5. Participação e coprodução: incentiva a participação ativa dos
cidadãos e da sociedade civil na formulação e implementação das
políticas públicas, promovendo um governo mais responsivo e
inclusivo.
Osborne (2006)
New Public Governance (NPG)
Características:
4. Contratos relacionais e confiança: promove contratos mais flexíveis
e baseados na confiança mútua entre os agentes envolvidos, ao invés
de contratos rígidos e estritamente competitivos.
5. Participação e coprodução: incentiva a participação ativa dos
cidadãos e da sociedade civil na formulação e implementação das
políticas públicas, promovendo um governo mais responsivo e
inclusivo.
Osborne (2006)
Prof. Douglas Schneider
Fonte: Osborne (2006, p. 383).
New Public Governance (NPG)
Fonte: Osborne (2006, p. 383).
New Public Governance (NPG)
Prof. Douglas Schneider
Nova Governança Pública (NPG)
AspectoAdministração Pública
Tradicional
Nova Gestão Pública
(NGP)
Nova Governança
Pública (NPG)
Teoria de BaseCiência política e direito
administrativo
Economia neoclássica e
teoria da escolha pública
Sociologia organizacional
e teoria de redes
Natureza do EstadoUnitário e hierárquicoDesagregado e orientado
ao mercadoPlural e interdependente
Mecanismo de
GovernançaHierarquia e burocraciaCompetição e contratos
de mercado
Redes, parcerias e
contratos baseados na
confiança
FocoImplementação de
políticas públicas
Eficiência e controle de
custos
Relacionamentos
interorganizacionais e
coprodução
Relação com o Setor
PrivadoSeparação rígidaCompetição e
terceirização
Parcerias estratégicas e
colaboração
Fonte: elaborado pelo autor, traduzido de Osborne (2006, p. 383).
Nova Governança Pública (NPG)
AspectoAdministração Pública
Tradicional
Nova Gestão Pública
(NGP)
Nova Governança
Pública (NPG)
Teoria de BaseCiência política e direito
administrativo
Economia neoclássica e
teoria da escolha pública
Sociologia organizacional
e teoria de redes
Natureza do EstadoUnitário e hierárquicoDesagregado e orientado
ao mercadoPlural e interdependente
Mecanismo de
GovernançaHierarquia e burocraciaCompetição e contratos
de mercado
Redes, parcerias e
contratos baseados na
confiança
FocoImplementação de
políticas públicas
Eficiência e controle de
custos
Relacionamentos
interorganizacionais e
coprodução
Relação com o Setor
PrivadoSeparação rígidaCompetição e
terceirização
Parcerias estratégicas e
colaboração
Fonte: elaborado pelo autor, traduzido de Osborne (2006, p. 383).
Prof. Douglas Schneider
APS, NSP e NPG
Objetivos de aprendizagem
1.Definir Administração Pública Societal (APS)
2.Explicar a origem da Administração Pública Societal
3.Definir o Novo Serviço Público (NSP)
4.Diferenciar Administração Pública Societal e Administração Pública
Gerencial
5.Diferenciar o Novo Serviço Público e Administração Pública Gerencial
6.Caracterizar a Nova Governança Pública
APS, NSP e NPG
Objetivos de aprendizagem
1.Definir Administração Pública Societal (APS)
2.Explicar a origem da Administração Pública Societal
3.Definir o Novo Serviço Público (NSP)
4.Diferenciar Administração Pública Societal e Administração Pública
Gerencial
5.Diferenciar o Novo Serviço Público e Administração Pública Gerencial
6.Caracterizar a Nova Governança Pública
Modelos teóricos de
Administração Pública
Questões FGV
Administração Pública
Questões FGV
Prof. Douglas Schneider
FGV / TCE-RR / 2025
1. Além do Estado Neoweberiano, outros paradigmas pós-burocráticos
também procuram preservar elementos centrais da New Public Management
(NPM). Um paradigma pós-burocrático que busca incorporar lições
aprendidas da NPM, com foco em aspectos como valor e coordenação é a
A) Gestão de Qualidade Total (TQM).
B) Administração Pública Tradicional (APT).
C) Nova Governança Pública (NPG).
D) Economia Comportamental na Administração Pública.
E) Gestão Privada Integrada (GPI).
FGV / TCE-RR / 2025
1. Além do Estado Neoweberiano, outros paradigmas pós-burocráticos
também procuram preservar elementos centrais da New Public Management
(NPM). Um paradigma pós-burocrático que busca incorporar lições
aprendidas da NPM, com foco em aspectos como valor e coordenação é a
A) Gestão de Qualidade Total (TQM).
B) Administração Pública Tradicional (APT).
C) Nova Governança Pública (NPG).
D) Economia Comportamental na Administração Pública.
E) Gestão Privada Integrada (GPI).
Prof. Douglas Schneider
FGV / TCE-PI / 2025
2. Modelos de relação e de prevalência são constructos teóricos que
explicam, respectivamente, como os atores interagem e quais atores
predominam em um processo de política pública. Eles são baseados em
observações práticas e ajudam a interpretar a distribuição de poder nas
arenas políticas. O modelo usado para interpretar a relação entre o governo e
a burocracia é denominado
A) elitismo.
B) pluralismo.
C) principal-agente.
D) triângulo de ferro.
E) redes de políticas públicas.
FGV / TCE-PI / 2025
2. Modelos de relação e de prevalência são constructos teóricos que
explicam, respectivamente, como os atores interagem e quais atores
predominam em um processo de política pública. Eles são baseados em
observações práticas e ajudam a interpretar a distribuição de poder nas
arenas políticas. O modelo usado para interpretar a relação entre o governo e
a burocracia é denominado
A) elitismo.
B) pluralismo.
C) principal-agente.
D) triângulo de ferro.
E) redes de políticas públicas.
Prof. Douglas Schneider
FGV / TCE-PI / 2025
3. Os modelos de Administração Pública refletem a evolução das formas de
gestão governamental, buscando equilibrar eficiência, transparência e
participação cidadã para melhor atender às demandas da sociedade. O
modelo em que a legitimidade se origina das leis e do direito e é pautada, a
princípio, pela racionalidade e objetividade é o(a)
A) carismático.
B) tradicional.
C) racional legal.
D) nova gestão pública.
E) nova governança pública.
FGV / TCE-PI / 2025
3. Os modelos de Administração Pública refletem a evolução das formas de
gestão governamental, buscando equilibrar eficiência, transparência e
participação cidadã para melhor atender às demandas da sociedade. O
modelo em que a legitimidade se origina das leis e do direito e é pautada, a
princípio, pela racionalidade e objetividade é o(a)
A) carismático.
B) tradicional.
C) racional legal.
D) nova gestão pública.
E) nova governança pública.
Prof. Douglas Schneider
FGV / Pref. Cuiabá (MT) / 2025
4. Desde a década de 1980, os defensores da nova gestão pública realizaram
um ataque contínuo ao paradigma weberiano, promovendo valores
empresariais e travando uma batalha ideológica contra a administração
pública tradicional. Assinale a opção que apresenta uma consequência
ideológica da nova gestão pública.
A) O fortalecimento do ethos do serviço público.
B) A administração pública foi vista como a solução para os problemas
sociais.
C) O governo passou a ser considerado parte do problema.
D) A ignorância do conceito de eficiência administrativa.
E) A centralização do poder no governo.
FGV / Pref. Cuiabá (MT) / 2025
4. Desde a década de 1980, os defensores da nova gestão pública realizaram
um ataque contínuo ao paradigma weberiano, promovendo valores
empresariais e travando uma batalha ideológica contra a administração
pública tradicional. Assinale a opção que apresenta uma consequência
ideológica da nova gestão pública.
A) O fortalecimento do ethos do serviço público.
B) A administração pública foi vista como a solução para os problemas
sociais.
C) O governo passou a ser considerado parte do problema.
D) A ignorância do conceito de eficiência administrativa.
E) A centralização do poder no governo.
Prof. Douglas Schneider
FGV / TJ-MT / 2024
5. O campo da Administração Pública foi descrito como estando “à deriva”,
enfrentando uma “crise intelectual” e precisando de uma nova perspectiva,
além de se tornar “isolado” e passar por “tensão e mudança”. Assinale a
opção que explica o motivo para a adoção da Administração Pública
burocrática clássica em substituição ao modelo patrimonialista.
A) Tornar o Estado propriedade do rei e reforçar o poder monárquico.
B) Integrar o patrimônio público e privado para facilitar a gestão dos recursos.
C) Garantir a separação clara entre o público e o privado, além de distinguir o
político do administrador público.
FGV / TJ-MT / 2024
5. O campo da Administração Pública foi descrito como estando “à deriva”,
enfrentando uma “crise intelectual” e precisando de uma nova perspectiva,
além de se tornar “isolado” e passar por “tensão e mudança”. Assinale a
opção que explica o motivo para a adoção da Administração Pública
burocrática clássica em substituição ao modelo patrimonialista.
A) Tornar o Estado propriedade do rei e reforçar o poder monárquico.
B) Integrar o patrimônio público e privado para facilitar a gestão dos recursos.
C) Garantir a separação clara entre o público e o privado, além de distinguir o
político do administrador público.
Prof. Douglas Schneider
FGV / TJ-MT / 2024
5. (...) Assinale a opção que explica o motivo para a adoção da Administração
Pública burocrática clássica em substituição ao modelo patrimonialista.
D) Promover o nepotismo e o empreguismo como práticas comuns na
administração pública.
E) Fortalecer a administração patrimonialista para se adaptar ao capitalismo
industrial e às democracias parlamentares.
FGV / TJ-MT / 2024
5. (...) Assinale a opção que explica o motivo para a adoção da Administração
Pública burocrática clássica em substituição ao modelo patrimonialista.
D) Promover o nepotismo e o empreguismo como práticas comuns na
administração pública.
E) Fortalecer a administração patrimonialista para se adaptar ao capitalismo
industrial e às democracias parlamentares.
Prof. Douglas Schneider
FGV / TJ-MT / 2024
6. A Nova Gestão Pública pretendeu romper com os modelos tradicionais de
administração dos serviços públicos e introduzir uma nova cultura de gestão,
baseada em padrões desenvolvidos para organizações privadas. Assinale a
opção que apresenta os valores do modelo da Nova Gestão Pública.
A) Hierarquia e centralização.
B) Racionalidade e criatividade.
C) Conservadorismo e tradição.
D) Autoritarismo e controle rígido.
E) Passividade e conformidade.
FGV / TJ-MT / 2024
6. A Nova Gestão Pública pretendeu romper com os modelos tradicionais de
administração dos serviços públicos e introduzir uma nova cultura de gestão,
baseada em padrões desenvolvidos para organizações privadas. Assinale a
opção que apresenta os valores do modelo da Nova Gestão Pública.
A) Hierarquia e centralização.
B) Racionalidade e criatividade.
C) Conservadorismo e tradição.
D) Autoritarismo e controle rígido.
E) Passividade e conformidade.
Prof. Douglas Schneider
FGV / Pref. Macaé (RJ) / 2024
7. Considerando a busca pela excelência nos serviços públicos, a trajetória
da teoria administrativa passou por três períodos distintos, cada um com suas
características e influências. O período que enfatiza a adaptabilidade e o
equilíbrio na interação das organizações com o ambiente externo foi o
A) período cartesiano e newtoniano, caracterizado pelo pensamento linear e
lógico, com forte influência da Física de Isaac Newton e da Metodologia
Científica de René Descartes.
B) período sistêmico, influenciado pela Teoria de Sistemas, que substituiu o
reducionismo pelo expansionismo e o mecanicismo pela teleologia,
destacando a adaptabilidade e a dinâmica organizacional.
FGV / Pref. Macaé (RJ) / 2024
7. Considerando a busca pela excelência nos serviços públicos, a trajetória
da teoria administrativa passou por três períodos distintos, cada um com suas
características e influências. O período que enfatiza a adaptabilidade e o
equilíbrio na interação das organizações com o ambiente externo foi o
A) período cartesiano e newtoniano, caracterizado pelo pensamento linear e
lógico, com forte influência da Física de Isaac Newton e da Metodologia
Científica de René Descartes.
B) período sistêmico, influenciado pela Teoria de Sistemas, que substituiu o
reducionismo pelo expansionismo e o mecanicismo pela teleologia,
destacando a adaptabilidade e a dinâmica organizacional.
Prof. Douglas Schneider
FGV / Pref. Macaé (RJ) / 2024
7. (...) O período que enfatiza a adaptabilidade e o equilíbrio na interação das
organizações com o ambiente externo foi o
C) período atual, influenciado pelas teorias do caos e da complexidade, que
trouxe mudanças significativas para o mundo organizacional.
D) período neoclássico, que revisitou e adaptou os conceitos da Teoria
Clássica para as necessidades modernas das organizações.
E) período de transição administrativa, que combina elementos dos períodos
cartesiano e sistêmico para criar uma abordagem na gestão de serviços
públicos.
FGV / Pref. Macaé (RJ) / 2024
7. (...) O período que enfatiza a adaptabilidade e o equilíbrio na interação das
organizações com o ambiente externo foi o
C) período atual, influenciado pelas teorias do caos e da complexidade, que
trouxe mudanças significativas para o mundo organizacional.
D) período neoclássico, que revisitou e adaptou os conceitos da Teoria
Clássica para as necessidades modernas das organizações.
E) período de transição administrativa, que combina elementos dos períodos
cartesiano e sistêmico para criar uma abordagem na gestão de serviços
públicos.
Prof. Douglas Schneider
FGV / Pref. Macaé (RJ) / 2024
8. A Administração Pública evoluiu do modelo racional-legal, caracterizado
por regras e procedimentos rígidos, para o paradigma pós-burocrático, que
enfatiza a flexibilidade, a inovação e o maior foco nos resultados e na
participação cidadã. Assinale a opção que indica uma característica do
modelo da nova governança pública.
A) Foco na eficiência administrativa, sem a necessidade de transparência nas
ações governamentais.
B) Centralização do poder decisório, reduzindo a participação dos cidadãos
no processo político.
C) Necessidade de transparência, accountability e eficiência, assegurando
que as ações governamentais estejam alinhadas com os interesses públicos.
FGV / Pref. Macaé (RJ) / 2024
8. A Administração Pública evoluiu do modelo racional-legal, caracterizado
por regras e procedimentos rígidos, para o paradigma pós-burocrático, que
enfatiza a flexibilidade, a inovação e o maior foco nos resultados e na
participação cidadã. Assinale a opção que indica uma característica do
modelo da nova governança pública.
A) Foco na eficiência administrativa, sem a necessidade de transparência nas
ações governamentais.
B) Centralização do poder decisório, reduzindo a participação dos cidadãos
no processo político.
C) Necessidade de transparência, accountability e eficiência, assegurando
que as ações governamentais estejam alinhadas com os interesses públicos.
Prof. Douglas Schneider
FGV / Pref. Macaé (RJ) / 2024
8. (...) Assinale a opção que indica uma característica do modelo da nova
governança pública.
D) Controle burocrático rígido, limitando a flexibilidade na implementação de
políticas públicas.
E) Concentração na gestão de recursos econômicos, sem considerar
aspectos sociais ou ambientais.
FGV / Pref. Macaé (RJ) / 2024
8. (...) Assinale a opção que indica uma característica do modelo da nova
governança pública.
D) Controle burocrático rígido, limitando a flexibilidade na implementação de
políticas públicas.
E) Concentração na gestão de recursos econômicos, sem considerar
aspectos sociais ou ambientais.
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FGV / Pref. Macaé (RJ) / 2024
9. A Administração Pública evoluiu do modelo racional-legal, caracterizado
por regras e procedimentos rígidos, para o paradigma pós-burocrático, que
enfatiza a flexibilidade, a inovação e o foco nos resultados e na participação
cidadã. Assinale a opção que indica uma característica da nova gestão
pública.
A) Foco na eficiência.
B) Ênfase na impessoalidade.
C) Benchmarking das práticas de mercado.
D) Colaboração entre diversos setores.
E) Valoriza a participação cidadã.
FGV / Pref. Macaé (RJ) / 2024
9. A Administração Pública evoluiu do modelo racional-legal, caracterizado
por regras e procedimentos rígidos, para o paradigma pós-burocrático, que
enfatiza a flexibilidade, a inovação e o foco nos resultados e na participação
cidadã. Assinale a opção que indica uma característica da nova gestão
pública.
A) Foco na eficiência.
B) Ênfase na impessoalidade.
C) Benchmarking das práticas de mercado.
D) Colaboração entre diversos setores.
E) Valoriza a participação cidadã.
Prof. Douglas Schneider
FGV / TCE-PA / 2024
10. Modelos de administração pública compreendem um conjunto de
teorias, características, normas, padrões, finalidades e práticas próprias, que
identificam/definem o tipo de administração de determinada época/período.
Os modelos passados demonstram organização, estrutura e “modus
operandi” que já existiram – e o modelo atual serve de referência para a
administração pública contemporânea, ao mesmo tempo que indica
perspectivas e tendências para o futuro.
(PALUDO, Augustinho. Administração Pública. São Paulo: Editora Jvspodium,
2024. p. 119.)
FGV / TCE-PA / 2024
10. Modelos de administração pública compreendem um conjunto de
teorias, características, normas, padrões, finalidades e práticas próprias, que
identificam/definem o tipo de administração de determinada época/período.
Os modelos passados demonstram organização, estrutura e “modus
operandi” que já existiram – e o modelo atual serve de referência para a
administração pública contemporânea, ao mesmo tempo que indica
perspectivas e tendências para o futuro.
(PALUDO, Augustinho. Administração Pública. São Paulo: Editora Jvspodium,
2024. p. 119.)
Prof. Douglas Schneider
FGV / TCE-PA / 2024
10. (...) Quanto aos modelos de administração pública avalie as afirmativas a
seguir:
I. Embora haja predominância de determinado modelo no curso histórico da
Administração Pública, os três modelos coexistem.
II. O modelo burocrático não foi plenamente implementado no Brasil.
III. Exemplo de manutenção do modelo patrimonialista é o corporativismo,
que se torna evidente nos momentos de ameaça aos setores dominantes.
FGV / TCE-PA / 2024
10. (...) Quanto aos modelos de administração pública avalie as afirmativas a
seguir:
I. Embora haja predominância de determinado modelo no curso histórico da
Administração Pública, os três modelos coexistem.
II. O modelo burocrático não foi plenamente implementado no Brasil.
III. Exemplo de manutenção do modelo patrimonialista é o corporativismo,
que se torna evidente nos momentos de ameaça aos setores dominantes.
Prof. Douglas Schneider
FGV / TCE-PA / 2024
10. (...) Está correto o que se afirma em
A) I, apenas.
B) I e II, apenas.
C) I e III, apenas.
D) II e III, apenas.
E) I, II e III.
FGV / TCE-PA / 2024
10. (...) Está correto o que se afirma em
A) I, apenas.
B) I e II, apenas.
C) I e III, apenas.
D) II e III, apenas.
E) I, II e III.
Prof. Douglas Schneider
FGV / AL-SC / 2024
11. Ao longo do tempo, a Administração Pública foi influenciada por diversas
mudanças globais e locais na forma de administrar. O surgimento de um
Estado moderno, destinado a organizar a vida social, introduziu modelos
significativos na história do Brasil. O modelo burocrático de Max Weber
realizou grandes movimentos na Administração Pública e Privada e no
terceiro setor no século XX.
FGV / AL-SC / 2024
11. Ao longo do tempo, a Administração Pública foi influenciada por diversas
mudanças globais e locais na forma de administrar. O surgimento de um
Estado moderno, destinado a organizar a vida social, introduziu modelos
significativos na história do Brasil. O modelo burocrático de Max Weber
realizou grandes movimentos na Administração Pública e Privada e no
terceiro setor no século XX.
Prof. Douglas Schneider
FGV / AL-SC / 2024
11. (...) Assinale a opção que apresenta uma disfunção do modelo burocrático
weberiano.
A) Miopia.
B) Impessoalidade.
C) Caráter legal das normas.
D) Caráter formal das comunicações.
E) Previsibilidade do comportamento.
FGV / AL-SC / 2024
11. (...) Assinale a opção que apresenta uma disfunção do modelo burocrático
weberiano.
A) Miopia.
B) Impessoalidade.
C) Caráter legal das normas.
D) Caráter formal das comunicações.
E) Previsibilidade do comportamento.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM-Fortaleza (CE) / 2024
12. A obra seminal Reinventando o Governo, de Osborne & Gaebler (1992),
desafiou paradigmas tradicionais dos modelos de Administração Pública ao
propor uma abordagem voltada para o empreendedorismo, a
competitividade e a eficiência no setor público.
FGV / CM-Fortaleza (CE) / 2024
12. A obra seminal Reinventando o Governo, de Osborne & Gaebler (1992),
desafiou paradigmas tradicionais dos modelos de Administração Pública ao
propor uma abordagem voltada para o empreendedorismo, a
competitividade e a eficiência no setor público.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM-Fortaleza (CE) / 2024
12. (...) Com relação à Administração Gerencial, analise os itens a seguir:
I. Propõe a descentralização do ponto de vista político, transferindo recursos
e atribuições para os níveis políticos regionais e locais.
II. Defende a descentralização administrativa, promovendo a delegação de
autoridade aos administradores públicos, que se tornam gestores cada vez
mais autônomos.
III. As organizações são estruturadas com poucos níveis hierárquicos, em vez
de adotarem uma estrutura piramidal.
FGV / CM-Fortaleza (CE) / 2024
12. (...) Com relação à Administração Gerencial, analise os itens a seguir:
I. Propõe a descentralização do ponto de vista político, transferindo recursos
e atribuições para os níveis políticos regionais e locais.
II. Defende a descentralização administrativa, promovendo a delegação de
autoridade aos administradores públicos, que se tornam gestores cada vez
mais autônomos.
III. As organizações são estruturadas com poucos níveis hierárquicos, em vez
de adotarem uma estrutura piramidal.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM-Fortaleza (CE) / 2024
12. (...) Está correto o que se afirma em
A) I, apenas.
B) I e II, apenas.
C) I e III, apenas.
D) II e III, apenas.
E) I, II e III.
FGV / CM-Fortaleza (CE) / 2024
12. (...) Está correto o que se afirma em
A) I, apenas.
B) I e II, apenas.
C) I e III, apenas.
D) II e III, apenas.
E) I, II e III.
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FGV / CM-Fortaleza (CE) / 2024
13. Inicialmente, o conceito de burocracia remetia aos funcionários do
Estado, seus conhecimentos e suas práticas. Somente no final do século XIX
e início do século XX, especialmente após a obra de Max Weber, o termo
passou a ser aplicado em empresas, para definir o processo de
racionalização e profissionalização de todas as organizações no mundo
contemporâneo. Assinale a opção que compreende uma característica da
administração burocrática weberiana.
A) Discricionariedade do burocrata do nível da rua.
B) Estrutura organizacional plana.
FGV / CM-Fortaleza (CE) / 2024
13. Inicialmente, o conceito de burocracia remetia aos funcionários do
Estado, seus conhecimentos e suas práticas. Somente no final do século XIX
e início do século XX, especialmente após a obra de Max Weber, o termo
passou a ser aplicado em empresas, para definir o processo de
racionalização e profissionalização de todas as organizações no mundo
contemporâneo. Assinale a opção que compreende uma característica da
administração burocrática weberiana.
A) Discricionariedade do burocrata do nível da rua.
B) Estrutura organizacional plana.
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FGV / CM-Fortaleza (CE) / 2024
13. (...) Assinale a opção que compreende uma característica da
administração burocrática weberiana.
C) Atividade profissional que exige remuneração variável.
D) Estatuto da instabilidade funcional.
E) Meritocracia e igualdade de acesso aos cargos públicos.
FGV / CM-Fortaleza (CE) / 2024
13. (...) Assinale a opção que compreende uma característica da
administração burocrática weberiana.
C) Atividade profissional que exige remuneração variável.
D) Estatuto da instabilidade funcional.
E) Meritocracia e igualdade de acesso aos cargos públicos.
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FGV / CM-Fortaleza (CE) / 2024
14. A Administração Pública burocrática foi adotada porque era uma
alternativa muito superior à Administração Patrimonialista do Estado.
Entretanto o pressuposto de eficiência no qual se baseava não se revelou
real quando o pequeno Estado liberal do século XIX torna-se o grande
Estado social e econômico do século XX. Assinale a opção que compreende
uma característica da Administração Pública burocrática que compromete o
pressuposto da eficiência.
A) Discricionariedade.
B) Responsividade.
FGV / CM-Fortaleza (CE) / 2024
14. A Administração Pública burocrática foi adotada porque era uma
alternativa muito superior à Administração Patrimonialista do Estado.
Entretanto o pressuposto de eficiência no qual se baseava não se revelou
real quando o pequeno Estado liberal do século XIX torna-se o grande
Estado social e econômico do século XX. Assinale a opção que compreende
uma característica da Administração Pública burocrática que compromete o
pressuposto da eficiência.
A) Discricionariedade.
B) Responsividade.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM-Fortaleza (CE) / 2024
14. (...) Administração Pública burocrática que compromete o pressuposto da
eficiência.
C) Orientação para o cliente.
D) Autorreferida.
E) Homeostase.
FGV / CM-Fortaleza (CE) / 2024
14. (...) Administração Pública burocrática que compromete o pressuposto da
eficiência.
C) Orientação para o cliente.
D) Autorreferida.
E) Homeostase.
Prof. Douglas Schneider
FGV / SES-MT / 2024
15. A Nova Administração Pública (NAP) pode ser entendida como um
conjunto de ideias trazidas por especialistas, em meio à crise fiscal dos
Estados, buscando novas metodologias para serem trabalhadas na
Administração Pública. Com relação aos conceitos trazidos pela Nova
Administração Pública, é correto afirmar que o Gerencialismo Puro enfatizava
reformas que
A) promovessem o controle permanente das ações estatais, de forma que
regras e procedimentos formais fossem instituídos na Administração Pública,
garantindo a previsibilidade dos programas públicos.
FGV / SES-MT / 2024
15. A Nova Administração Pública (NAP) pode ser entendida como um
conjunto de ideias trazidas por especialistas, em meio à crise fiscal dos
Estados, buscando novas metodologias para serem trabalhadas na
Administração Pública. Com relação aos conceitos trazidos pela Nova
Administração Pública, é correto afirmar que o Gerencialismo Puro enfatizava
reformas que
A) promovessem o controle permanente das ações estatais, de forma que
regras e procedimentos formais fossem instituídos na Administração Pública,
garantindo a previsibilidade dos programas públicos.
Prof. Douglas Schneider
FGV / SES-MT / 2024
15. (...) é correto afirmar que o Gerencialismo Puro enfatizava reformas que
B) garantissem a competitividade e a do Estado, eliminando monopólios e
estimulando a concorrência, em prol dos serviços públicos.
C) promovessem a transparências das ações do Estado, permitindo que os
cidadãos, indivíduos com direitos e deveres, fossem tratados com equidade.
D) garantissem a eficiência estatal, por meio de redução de custos baseada
em privatizações e eliminação de cargos públicos.
FGV / SES-MT / 2024
15. (...) é correto afirmar que o Gerencialismo Puro enfatizava reformas que
B) garantissem a competitividade e a do Estado, eliminando monopólios e
estimulando a concorrência, em prol dos serviços públicos.
C) promovessem a transparências das ações do Estado, permitindo que os
cidadãos, indivíduos com direitos e deveres, fossem tratados com equidade.
D) garantissem a eficiência estatal, por meio de redução de custos baseada
em privatizações e eliminação de cargos públicos.
Prof. Douglas Schneider
FGV / SES-MT / 2024
16. A gestão por resultados enfatiza a importância do controle e do
acompanhamento do cumprimento das metas estabelecidas, através da
prestação de contas, reduzindo assim a necessidade de supervisão direta
sobre os processos. Acerca da gestão por resultados, assinale a alternativa
do modelo de gestão pública que, por suas características, possui maior
compatibilidade com essa abordagem.
A) Burocrático.
B) Patrimonialista.
C) Monarquista.
D) Gerencial.
FGV / SES-MT / 2024
16. A gestão por resultados enfatiza a importância do controle e do
acompanhamento do cumprimento das metas estabelecidas, através da
prestação de contas, reduzindo assim a necessidade de supervisão direta
sobre os processos. Acerca da gestão por resultados, assinale a alternativa
do modelo de gestão pública que, por suas características, possui maior
compatibilidade com essa abordagem.
A) Burocrático.
B) Patrimonialista.
C) Monarquista.
D) Gerencial.
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FGV / DNIT / 2024
17. Max Weber conceitua a burocracia como uma organização eficiente por
excelência, constituindo-se de algumas características, como a
A) super conformidade.
B) internalização das normas.
C) hierarquia da autoridade.
D) exibição de sinais de autoridade.
E) categorização do relacionamento.
FGV / DNIT / 2024
17. Max Weber conceitua a burocracia como uma organização eficiente por
excelência, constituindo-se de algumas características, como a
A) super conformidade.
B) internalização das normas.
C) hierarquia da autoridade.
D) exibição de sinais de autoridade.
E) categorização do relacionamento.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
18. Nos modelos básicos de tipologias de administração, coerentes com as
formas do Estado e da sociedade, assinale a opção que indica o modelo de
administração que se caracteriza pela avaliação constante de desempenho,
pela forma de controle e que se baseia nos resultados ao invés de nos
processos.
A) Burocrática.
B) Tecnicista.
C) Privada.
D) Patrimonialista.
E) Gerencial.
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
18. Nos modelos básicos de tipologias de administração, coerentes com as
formas do Estado e da sociedade, assinale a opção que indica o modelo de
administração que se caracteriza pela avaliação constante de desempenho,
pela forma de controle e que se baseia nos resultados ao invés de nos
processos.
A) Burocrática.
B) Tecnicista.
C) Privada.
D) Patrimonialista.
E) Gerencial.
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FGV / SMPOG BH-MG / 2023
19. O modelo burocrático, embora tenha tido papel fundamental no combate
às práticas patrimonialistas no contexto da Administração Pública brasileira, é
reconhecido especialmente pelas suas disfunções, que ainda se mostram
presentes no país. Assinale a opção que apresenta um exemplo de
disfunção.
A) A despersonalização dos relacionamentos interpessoais.
B) A inviabilização de procedimentos de meritocracia.
C) O excesso de generalismo de conhecimento.
D) A redução na previsibilidade das decisões.
FGV / SMPOG BH-MG / 2023
19. O modelo burocrático, embora tenha tido papel fundamental no combate
às práticas patrimonialistas no contexto da Administração Pública brasileira, é
reconhecido especialmente pelas suas disfunções, que ainda se mostram
presentes no país. Assinale a opção que apresenta um exemplo de
disfunção.
A) A despersonalização dos relacionamentos interpessoais.
B) A inviabilização de procedimentos de meritocracia.
C) O excesso de generalismo de conhecimento.
D) A redução na previsibilidade das decisões.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
20. Os modelos de Administração Pública referem-se às diferentes
abordagens adotadas pelos governos para gerenciar os recursos, prestar
serviços públicos e tomar decisões em nome da sociedade. Em relação aos
modelos de Administração Pública, avalie as afirmativas a seguir e assinale
(V) para a verdadeira e (F) para a falsa.
( ) Na Administração Pública Patrimonialista, os cargos são considerados
prebendas.
( ) A Administração Pública Burocrática surgiu como forma de combater a
corrupção e o nepotismo patrimonialista.
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
20. Os modelos de Administração Pública referem-se às diferentes
abordagens adotadas pelos governos para gerenciar os recursos, prestar
serviços públicos e tomar decisões em nome da sociedade. Em relação aos
modelos de Administração Pública, avalie as afirmativas a seguir e assinale
(V) para a verdadeira e (F) para a falsa.
( ) Na Administração Pública Patrimonialista, os cargos são considerados
prebendas.
( ) A Administração Pública Burocrática surgiu como forma de combater a
corrupção e o nepotismo patrimonialista.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
20. (...) avalie as afirmativas a seguir e assinale (V) para a verdadeira e (F) para
a falsa.
( ) Os controles administrativos que visam evitar a corrupção e o nepotismo
são sempre a posteriori na Administração Pública Burocrática.
( ) A Administração Pública Gerencial constitui um avanço e, até certo ponto,
um rompimento com a Administração Pública Burocrática.
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
20. (...) avalie as afirmativas a seguir e assinale (V) para a verdadeira e (F) para
a falsa.
( ) Os controles administrativos que visam evitar a corrupção e o nepotismo
são sempre a posteriori na Administração Pública Burocrática.
( ) A Administração Pública Gerencial constitui um avanço e, até certo ponto,
um rompimento com a Administração Pública Burocrática.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
20. (...) As afirmativas são, respectivamente,
A) F – F – V – F.
B) V – V – F – V.
C) F – F – F – F.
D) V – F – F – F.
E) V – V – V – V.
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
20. (...) As afirmativas são, respectivamente,
A) F – F – V – F.
B) V – V – F – V.
C) F – F – F – F.
D) V – F – F – F.
E) V – V – V – V.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
21. Há uma crise de legitimidade na Administração Pública causada pelo fato
de que as tradicionais bases da teoria não mais atenderem às demandas dos
envolvidos no campo do conhecimento. A teoria dominante da
Administração Pública está centrada no modelo racional-legal. Sobre esse
modelo, analise as afirmativas a seguir.
I. Tem inspiração na visão democrática da teoria política.
II. Preconiza a tradição humanística na teoria da administração pública.
III. Prima por uma visão restritiva da razão humana.
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
21. Há uma crise de legitimidade na Administração Pública causada pelo fato
de que as tradicionais bases da teoria não mais atenderem às demandas dos
envolvidos no campo do conhecimento. A teoria dominante da
Administração Pública está centrada no modelo racional-legal. Sobre esse
modelo, analise as afirmativas a seguir.
I. Tem inspiração na visão democrática da teoria política.
II. Preconiza a tradição humanística na teoria da administração pública.
III. Prima por uma visão restritiva da razão humana.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
21. (...) Está correto apenas o que se afirma em
A) I.
B) II.
C) III.
D) I e III.
E) I e II.
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
21. (...) Está correto apenas o que se afirma em
A) I.
B) II.
C) III.
D) I e III.
E) I e II.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
22. A racionalização da sociedade se transformou em um processo no qual
questões mais amplas de valores humanos, tais como liberdade, justiça e
igualdade estão gradativamente perdendo sua relevância como critérios de
avaliação, sendo substituídas pelo cálculo específico de custos e benefícios,
meios e fins. Sobre o modelo racional-legal de Administração Pública, é
correto afirmar que
A) objetiva maior dependência do mercado.
B) atende a objetivos políticos e morais legítimos.
C) busca maximizar a eficiência.
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
22. A racionalização da sociedade se transformou em um processo no qual
questões mais amplas de valores humanos, tais como liberdade, justiça e
igualdade estão gradativamente perdendo sua relevância como critérios de
avaliação, sendo substituídas pelo cálculo específico de custos e benefícios,
meios e fins. Sobre o modelo racional-legal de Administração Pública, é
correto afirmar que
A) objetiva maior dependência do mercado.
B) atende a objetivos políticos e morais legítimos.
C) busca maximizar a eficiência.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
22. (...) é correto afirmar que
D) procura aumentar a capacidade de idealizar políticas públicas.
E) desenvolve técnicas para aprimorar a responsabilização.
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
22. (...) é correto afirmar que
D) procura aumentar a capacidade de idealizar políticas públicas.
E) desenvolve técnicas para aprimorar a responsabilização.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
23. À medida que a sociedade evolui e as demandas mudam, os governos
muitas vezes adaptam suas abordagens de Administração Pública para
atender melhor às necessidades dos cidadãos e ao contexto atual. Avalie se
as afirmativas a seguir são verdadeiras (V) ou falsas (F).
( ) O poder racional-legal é o princípio orientador para o desenvolvimento da
administração pública burocrática.
( ) A administração pública gerencial constitui a negação de todos os
princípios na administração pública burocrática.
( ) Na administração pública burocrática, os controles administrativos que
visam a evitar a corrupção e o nepotismo são sempre formulados a priori.
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
23. À medida que a sociedade evolui e as demandas mudam, os governos
muitas vezes adaptam suas abordagens de Administração Pública para
atender melhor às necessidades dos cidadãos e ao contexto atual. Avalie se
as afirmativas a seguir são verdadeiras (V) ou falsas (F).
( ) O poder racional-legal é o princípio orientador para o desenvolvimento da
administração pública burocrática.
( ) A administração pública gerencial constitui a negação de todos os
princípios na administração pública burocrática.
( ) Na administração pública burocrática, os controles administrativos que
visam a evitar a corrupção e o nepotismo são sempre formulados a priori.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
23. (...) As afirmativas são, respectivamente,
A) F – V – F.
B) V – F – V.
C) F – F – F.
D) V – F – F.
E) V – V – V.
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
23. (...) As afirmativas são, respectivamente,
A) F – V – F.
B) V – F – V.
C) F – F – F.
D) V – F – F.
E) V – V – V.
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FGV / CM DEPUTADOS / 2023
24. Os estudiosos da administração pública exploram as diversas dimensões
do modelo racional-legal, questionando suas premissas sobre a natureza
humana, as estruturas organizacionais, as relações interpessoais e as formas
de aquisição de conhecimento. Sobre os modelos de Administração Pública,
assinale a opção que apresenta uma crítica ao modelo racional-legal.
A) Não vincula adequadamente teoria e prática.
B) Privilegia a tradição humanística.
C) Compreende a aquisição do conhecimento em sua totalidade.
D) Contempla uma visão estrita da razão humana.
E) Inspira-se na teoria política democrática.
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
24. Os estudiosos da administração pública exploram as diversas dimensões
do modelo racional-legal, questionando suas premissas sobre a natureza
humana, as estruturas organizacionais, as relações interpessoais e as formas
de aquisição de conhecimento. Sobre os modelos de Administração Pública,
assinale a opção que apresenta uma crítica ao modelo racional-legal.
A) Não vincula adequadamente teoria e prática.
B) Privilegia a tradição humanística.
C) Compreende a aquisição do conhecimento em sua totalidade.
D) Contempla uma visão estrita da razão humana.
E) Inspira-se na teoria política democrática.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
25. O modelo racional-legal de administração conquistou um lugar de
destaque na literatura que aborda as organizações públicas. Expressões
como incentivos-contribuições, zonas de aceitação e satisfação tornaram-se
termos de referência no léxico dos estudiosos contemporâneos da
Administração Pública. Segundo o modelo racional-legal de Administração
Pública, assinale a opção que apresenta corretamente o conceito de
racionalidade.
A) Reconhece a interdependência entre administração e política.
B) Serve a propósitos razoáveis de ordem política ou moral.
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
25. O modelo racional-legal de administração conquistou um lugar de
destaque na literatura que aborda as organizações públicas. Expressões
como incentivos-contribuições, zonas de aceitação e satisfação tornaram-se
termos de referência no léxico dos estudiosos contemporâneos da
Administração Pública. Segundo o modelo racional-legal de Administração
Pública, assinale a opção que apresenta corretamente o conceito de
racionalidade.
A) Reconhece a interdependência entre administração e política.
B) Serve a propósitos razoáveis de ordem política ou moral.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
25. (...) assinale a opção que apresenta corretamente o conceito de
racionalidade.
C) Tem como objetivo maximizar a eficiência.
D) Presume o autointeresse ao maximizar as próprias utilidades.
E) Tem como valores a liberdade, a justiça e a igualdade.
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
25. (...) assinale a opção que apresenta corretamente o conceito de
racionalidade.
C) Tem como objetivo maximizar a eficiência.
D) Presume o autointeresse ao maximizar as próprias utilidades.
E) Tem como valores a liberdade, a justiça e a igualdade.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
26. O primeiro modelo de administração pública no Brasil perdurou durante
todo o período colonial, o imperial e a Primeira República, compreendendo
os anos de 1500 até 1930. Pela forma como foram conduzidas as relações
entre a metrópole Portugal e a colônia Brasil, atribuiu-se a esse modelo o
nome de Administração Patrimonialista.
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
26. O primeiro modelo de administração pública no Brasil perdurou durante
todo o período colonial, o imperial e a Primeira República, compreendendo
os anos de 1500 até 1930. Pela forma como foram conduzidas as relações
entre a metrópole Portugal e a colônia Brasil, atribuiu-se a esse modelo o
nome de Administração Patrimonialista.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
26. (...) Sobre a Administração Patrimonialista, analise os itens a seguir:
I. As relações patrimonialistas se caracterizam pela dominação, mas essa
dominação é mantida graças à aceitação dos súditos em relação aos
soberanos.
II. Na sociologia weberiana o patrimonialismo caracteriza-se como a
apropriação de recursos estatais por funcionários públicos, grupos políticos e
segmentos privados
III. Durante o período imperial, a organização do Estado brasileiro passou por
uma mudança significativa com a criação de quatro poderes políticos: o
Executivo, o Legislativo, o Judicial e o Moderador.
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
26. (...) Sobre a Administração Patrimonialista, analise os itens a seguir:
I. As relações patrimonialistas se caracterizam pela dominação, mas essa
dominação é mantida graças à aceitação dos súditos em relação aos
soberanos.
II. Na sociologia weberiana o patrimonialismo caracteriza-se como a
apropriação de recursos estatais por funcionários públicos, grupos políticos e
segmentos privados
III. Durante o período imperial, a organização do Estado brasileiro passou por
uma mudança significativa com a criação de quatro poderes políticos: o
Executivo, o Legislativo, o Judicial e o Moderador.
Prof. Douglas Schneider
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
26. (...) Está correto o que se afirma em
A) I, II e III.
B) I e II, apenas.
C) I e III, apenas.
D) II e III apenas.
E) I, apenas.
FGV / CM DEPUTADOS / 2023
26. (...) Está correto o que se afirma em
A) I, II e III.
B) I e II, apenas.
C) I e III, apenas.
D) II e III apenas.
E) I, apenas.
Prof. Douglas Schneider
FGV / SEE-MG / 2023
27. Entre as concepções trazidas pelo movimento do gerencialismo para a
atuação da Administração Pública evidencia-se
A) a adoção do conceito de cidadão, indivíduo com direitos e deveres
perante a Administração Pública.
B) a construção de uma Administração Pública pautada por cargos
temporários, constituindo o estamento burocrático.
C) a utilização de práticas que privilegiem os contribuintes que pagam mais
tributos, em contraposição com os que pagam menos.
D) a supressão dos mecanismos meritocráticos e desiguais na convocação
para cargos públicos estatutários.
FGV / SEE-MG / 2023
27. Entre as concepções trazidas pelo movimento do gerencialismo para a
atuação da Administração Pública evidencia-se
A) a adoção do conceito de cidadão, indivíduo com direitos e deveres
perante a Administração Pública.
B) a construção de uma Administração Pública pautada por cargos
temporários, constituindo o estamento burocrático.
C) a utilização de práticas que privilegiem os contribuintes que pagam mais
tributos, em contraposição com os que pagam menos.
D) a supressão dos mecanismos meritocráticos e desiguais na convocação
para cargos públicos estatutários.
Prof. Douglas Schneider
FGV / AL-MA / 2023
28. O conjunto de ideias sobre modelos de administração pública que traz à
luz o conceito de paradigma do cliente, no qual os cidadãos devem ter suas
necessidades satisfeitas pelos serviços ofertados pela Administração Pública
é conhecido como
A) nova gestão pública.
B) patrimonialismo de desempenho.
C) absolutismo.
D) parlamentarismo.
E) corporativismo.
FGV / AL-MA / 2023
28. O conjunto de ideias sobre modelos de administração pública que traz à
luz o conceito de paradigma do cliente, no qual os cidadãos devem ter suas
necessidades satisfeitas pelos serviços ofertados pela Administração Pública
é conhecido como
A) nova gestão pública.
B) patrimonialismo de desempenho.
C) absolutismo.
D) parlamentarismo.
E) corporativismo.
Prof. Douglas Schneider
FGV / BB / 2023
29. Os modelos utilizados pela Administração Pública decorrem
essencialmente dos contextos sociais e históricos em que um país está
inserido em dada época, o que permite entender as opções políticas e a
organização da Administração Pública em determinado momento.
FGV / BB / 2023
29. Os modelos utilizados pela Administração Pública decorrem
essencialmente dos contextos sociais e históricos em que um país está
inserido em dada época, o que permite entender as opções políticas e a
organização da Administração Pública em determinado momento.
Prof. Douglas Schneider
FGV / BB / 2023
29. (...) Considerando esse fato, analise as afirmativas a seguir.
I. O patrimonialismo tem como objetivo precípuo a proteção do patrimônio
público, visando a sua melhor alocação em vistas do interesse coletivo.
II. A confiança limitada e a padronização funcional são pressupostos que
regem o modelo weberiano ou burocrático.
III. Em função da crise do Estado, o gerencialismo busca a redução de
custos, colaborando para a eficiência estatal.
FGV / BB / 2023
29. (...) Considerando esse fato, analise as afirmativas a seguir.
I. O patrimonialismo tem como objetivo precípuo a proteção do patrimônio
público, visando a sua melhor alocação em vistas do interesse coletivo.
II. A confiança limitada e a padronização funcional são pressupostos que
regem o modelo weberiano ou burocrático.
III. Em função da crise do Estado, o gerencialismo busca a redução de
custos, colaborando para a eficiência estatal.
Prof. Douglas Schneider
FGV / BB / 2023
29. (...) Está correto o que se afirma em
A) I, apenas.
B) II, apenas.
C) III, apenas.
D) I e II, apenas.
E) II e III, apenas.
FGV / BB / 2023
29. (...) Está correto o que se afirma em
A) I, apenas.
B) II, apenas.
C) III, apenas.
D) I e II, apenas.
E) II e III, apenas.
Prof. Douglas Schneider
Gabarito
1.C
2.C
3.C
4.C
5.C
6.B
7.B
8.C
9.C
10.E
11.A
12.E
13.E
14.D
15.D
16.D
17.C
18.E
19.A
20.B
21.C
22.C
23.B
24.A
25.C
26.A
27.A
28.A
29.C
Gabarito
1.C
2.C
3.C
4.C
5.C
6.B
7.B
8.C
9.C
10.E
11.A
12.E
13.E
14.D
15.D
16.D
17.C
18.E
19.A
20.B
21.C
22.C
23.B
24.A
25.C
26.A
27.A
28.A
29.C
t.me/admem1minuto
adm.em1minuto
@adm.em1minuto
Prof. Douglas Schneider
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