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es activiades deciencias sociales para el aprendizaje del peru es uy importantes

1. 4¿Crees que las autoridades y la
población de su localidad o región están debidamente preparadas para afrontar situaciones de riesgo? ¿Por qué?
PARA INICIAR
El Perú está ubicado en una zona altamente vulnerable al impacto de fe-
nómenos naturales que pueden convertirse en desastres. Por ello, es im-portante estar conscientes de las situaciones de riesgo.
Las situaciones de riesgo
La situación de riesgo se define como la probabilidad de que ocurra un
evento con consecuencias negativas en un determinado espacio. Los riesgos se dan en los ámbitos económico, social, ambiental y político, entre otros.
El riesgo incluye dos componentes: el peligro y la vulnerabilidad. El pe-
ligro es el agente externo que puede causar daño, en tanto que la vulne-rabilidad es el conjunto de características que nos hacen más propensos a los daños. En ese sentido, se puede determinar una situación de riesgo mediante la siguiente fórmula:
Riesgo = Peligro + VulnerabilidadPor ejemplo, un caso de riesgo ambiental puede ser el traslado de pe-
tróleo a través del mar en un buque petrolero. El riesgo lo constituye un derrame de petróleo, el peligro está en las bóvedas del barco que pueden perforarse por causas internas o externas, y la vulnerabilidad la constituye la respuesta que el ecosistema pueda dar ante este peligro.
Para mitigar los riesgos, es imprescindible identificarlos y establecer
estrategias orientadas a disminuir los posibles efectos negativos que puedan generar. Para ello, se elabora un documento denominado Plan de Gestión de Riesgos.
Tipos de riesgoSegún la incidencia del daño en la integridad del ser humano o en los
grupos sociales, los riesgos pueden tipificarse, al igual que los peligros, según su origen.
Vulnerabilidad y gestión de riesgos
TIPOS DE RIESGO
Geológicos o del interior
de la Tierra.
Incendios forestales,
industriales o domésticos.
Derrame de sustancias
químicas peligrosas y fuga de gases.
Conflictos sociales debido
a intereses confrontados de los actores sociales.
Geomorfológicos o de
la superficie terrestre.
Explosiones industriales,
domésticas o de otra índole.
Contaminación ambiental
del aire, suelo y agua.
Económicos: en el ámbito
doméstico, empresarial, estatal y global.
Meteorológicos
u oceanográficos.
Biológicos: epidemias,
pandemias y plagas.
De origen cultural (humano)
De origen natural
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Unidad 7: Problemas
ambientales en el Perú y
el mundo
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18 Evaluación de los riesgos ambientales
La evaluación de riesgos es una de las fases dentro
del proceso de gestión de riesgos que consiste en estimar la magnitud de los daños o pérdidas que se puedan presentar ante una situación adversa. Luego de haber evaluado los riesgos, la fase siguiente es tra-bajar en la mitigación.
La evaluación de riesgos ambientales se orienta a la
estimación de los daños que pueda tener el ambiente y su biodiversidad como producto del desencadena-miento de una situación adversa (de origen natural o cultural)
Docs. 13y 14.
Para evaluar los riesgos ambientales, se debe tener en
cuenta el área geográfica donde se presentan y seguir estos pasos:
Evaluación de los riesgos ambientales
1. Identificación
del peligro
Se aplican diferentes instrumentos
para determinar cuáles son los agentes contaminantes del medio y verificar si se están cumpliendo los instrumentos de gestión para la calidad ambiental (ECA y LMP). Por ejemplo, las emisiones de humo de una fábrica cerca de una población.
2. Análisis de la vulnerabilidad
Se identifican cuáles son los niveles de
resiliencia de los elementos del ambiente para superar la presencia de los agentes contaminantes. Por ejemplo, la cantidad de gases contaminantes que la población puede soportar sin poner en riesgo su salud.
3. Estimación del
riesgo
Se proyectan cuáles serán los daños en
el ambiente ante la ocurrencia del peligro o situación adversa. Por ejemplo, qué afecciones en la salud puede causar la constante exposición a los contaminantes del aire en la población cercana a la fábrica que emite esos gases.
Escala de vulnerabilidad
Según los daños que puedan presentarse en el am-
biente, tanto el peligro como la vulnerabilidad y los riesgos pueden determinarse por escalas:
• Escala baja.
Cuando los daños afectan del 1 al 25 %.
• Escala media.
Cuando los daños afectan del 26
al 50 %.
• Escala alta.
Cuando los daños afectan del 51 al 75 %.
• Escala muy alta.
Cuando los daños afectan del 76
al 100 %.
Según esta escala, se plantean las estrategias para
reducir los riesgos, en especial en los elementos del ambiente que pueden sufrir mayores daños
Doc. 15.
La gestión de riesgos
Según el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci),
“la gestión del riesgo de desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el con-trol permanente de los factores de riesgo de desastres en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre” (Indeci 2012, 199).
La gestión de riesgos se plantea de acuerdo con
las siguientes perspectivas:
Gestión prospectiva.
Es el conjunto de acciones que buscan
evitar y prevenir la conformación del riesgo futuro.
Gestión correctiva.
Es el conjunto de acciones que se
planifican y realizan con el objetivo de corregir o mitigar el riesgo existente.
Gestión reactiva.
Es el conjunto de acciones y medidas
destinadas a enfrentar los desastres ya sea por peligro inminente o por la materialización del riesgo.
La contaminación y destrucción de los ecosistemas pone en riesgo
la vida de las especies animales, como es el caso de las vicuñas.
Evitan
y previenenla conformacióndel riesgofuturo.
Enfrentan
riesgosy desastres.
FUTURO
PRESENTEDESASTRE
REDUCCIÓN
DEL RIESGOMedidas parareducir los efectosdel riesgo enel corto ymediano plazo
RESPUESTA
Medidas parareducir el riesgoen situacionesde emergencia
Medidas para
evitar el riesgo en el medianoy largo plazo
Mitigan
el riesgo.
UNIDAD 7
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Unidad 7: Problemas
ambientales en el Perú y
el mundo
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2. La elaboración de un plan de acción
Para elaborar un plan de acción para la gestión de riesgos, hay que con-
siderar los siguientes aspectos:
• La prevención específica.
Cuando se ha identificado el riesgo en un
área geográfica determinada, se informa a los actores sociales sobre las consecuencias del peligro o peligros a los cuales están expuestos.
• La educación para enfrentar los riesgos.
La educación cumple la
función de concientizar y sensibilizar de manera didáctica a la pobla-ción acerca de la realidad que vive su entorno. Esto involucra no solo a la comunidad escolar, sino a toda la población.
• La preparación de una respuesta ante una emergencia.
Se pla-
nifica una serie de acciones que se pondrán en práctica ante el desen-cadenamiento repentino de una emergencia.
El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
El Perú se caracteriza por ser uno de los países más diversos del mundo,
tanto por su riqueza ecosistémica como por la variabilidad del relieve, lo cual se constituye en un reto para la gestión del riesgo de desastres
Docs.
16
y 17. Las autoridades y la población son conscientes de los peligros
y vulnerabilidades de nuestro entorno geográfico nacional. Por ello, es necesario determinar las acciones que se deben tomar frente al peligro inminente en el momento de una emergencia.
En el año 2014, la Presidencia del Consejo de Ministros aprobó el
Plan
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Planagerd) 2014-2021
. Este documento está orientado a la mitigación de los riesgos de
desastres que tiene el territorio peruano, y es producto de un estudio multisectorial que contó con la participación activa de todos los actores sociales que pueden verse afectados por los peligros, ya sean de origen natural o inducidos por la actividad humana.
Los objetivos
delPlanagerd
Desarrollar
el conocimientodel riesgo.
Evitar y reducir
las condicionesde riesgo de losmedios de vida dela población conun enfoqueterritorial.
Desarrollar
la capacidad derespuesta frentea emergenciasy desastres.
Fortalecer la
capacidad para larecuperación física,económicay social.
Fortalecer las
capacidadesinstitucionales parael desarrollo dela gestión de riesgosde desastres.
Alentar la
participación dela población yla sociedad organizadapara el desarrollo deuna culturade prevención.
Vivir al borde de un acantilado se convierte
en un riesgo.
Carátula del Planagerd 2014-2021.
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Unidad 7: Problemas
ambientales en el Perú y
el mundo
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Doc. 13
El costo de los desastres
y sus efectos en el desarrollo
Las pérdidas causadas por los desastres han mostrado una
tendencia ascendente desde los años ochenta. Se estima que el costo total de estas catástrofes [...] ascendió a USD 3800 billones [miles de millones] entre 1980 y 2012. En efecto, los hogares pobres y marginados suelen tener menos capacidad para adaptarse a los efectos de estos desastres y tienen ma-yores dificultades para absorberlos y recuperarse. [...]
Las estrategias de adaptación eficaces son las que ayudan
a manejar los riesgos de desastres a corto y mediano plazo, reduciendo al mismo tiempo la vulnerabilidad a largo plazo. (“Gestión del Riesgo de Desastres”, 2014, párrs. 2-5)
Doc. 14
La vulnerabilidad frente a
los fenómenos naturales
La magnitud y frecuencia de los desastres están determina-
das por la ubicación geográfica y características geológicas que presenta el territorio nacional, las cuales se han incre-mentado en las últimas décadas debido a las condiciones de pobreza en las que aún vive la población [...].[...] los desastres provocaron pérdidas de vidas humanas y daños económicos considerables. Se estima que entre el 50 y 75 % de las pérdidas económicas causadas se debieron a una mala gestión del riesgo, al mal diseño y ubicación de vi-viendas, vías, puentes e industrias, así como al desarrollo de determinadas actividades económicas en zonas altamente vulnerables [...]. (Ministerio del Ambiente, 2011, p. 5)
Doc. 15
Evaluación de los riesgos ambientales
Doc. 16
La actividad volcánica
Consiste en la expulsión por presión de material concentrado
en estado de fusión, desde la cámara magmática hacia la su-perficie. Si el material contiene gases y ceniza, la actividad es fumarólica, y se considera actividad eruptiva cuando el mate-rial expulsado va acompañado de roca fundida y fragmentos rocosos.
El sur peruano pertenece a la zona volcánica de los Andes
que se extiende hasta el norte de Chile. Se han catalogado poco más de 400 volcanes en el Perú. La mayoría de estos ya no son activos y no representan algún peligro. Las tres re-giones con volcanes son Arequipa, Moquegua y Tacna. (SGRD, 2014, p. 14 [Adaptación])
Doc. 17
Zonificación de los desastres
naturales en el Perú
En el Perú son cuatro los fenómenos naturales que ocasionan
los desastres de mayor envergadura y que pueden convertir-se en peligros para las poblaciones cercanas donde estos se manifiestan: los terremotos, las inundaciones, las
llocllasy las
sequías. Hay muchos otros que ocurren eventualmente, pero que tienen un impacto menor en términos territoriales, en cantidad de víctimas, daños y pérdidas económicas que los antes citados. Algunos de estos son las heladas, los maremo-tos, los incendios forestales, los deslizamientos y los aludes.
EVALUACIÓN DE LOS
RIESGOS AMBIENTALES
Dimensión social
•
Calidad de vida.
•
Acceso a los recursos
naturales y para las generaciones futuras.
Dimensión económica
•
Suministro de servicios
a costo razonable.
•
Eficacia y eficiencia
de la gestión.
Dimensión ambiental
•
Minimización del impacto sobre el agua, aire y suelo.
•
Minimización del impacto sobre la salud, uso racional
de la energía y los recursos naturales.
Equidad
socioeconómica
Desarrollo
sostenible
Compromiso
ambiental
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Zonas afectadas
por actividad sísmicaZonas desequías periódicas
Zonas de inundaciones
en la costa
Zonas de inundaciones
en la Amazonía
Zonas de deslizamientos
y
llocllas
Probabilidad de aludes
y aluviones por presenciade glaciares y lagunas
LEYENDA
Zonas afectadas por
inundaciones y lluviasdurante el fenómeno deEl Niño 1997-98
Unidad 7: Problemas
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el mundo
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DOCUMENTOS PARA PROFUNDIZAR