Comparativa de planes urbanos, urbanismo

tarea urbanismo

1. Gamez Coaquira, Renaud Josue
Mayo Flores, Yoselin Rubi
Pino Pacheco, Sebastian Andres
Tapia Salas, Maybe Alexandra
Vidarte Lasteros, Juan Carlos
PDM AREQUIPA (2016–2025) Y PMI URABÁ (2014)
COMPARATIVA DE PLANES URBANOS:
DOS CONTEXTOS, DOS VISIONES, UN MISMO OBJETIVO:
PLANIFICAR EL FUTURO DEL TERRITORIO
INTEGRANTES DEL GRUPO
Cátedra: DIEGO ALBERTO MANCILLA LOPEZ

2. Ejes PDM Arequipa (2016–2025) PMI Urabá (2014, Urbam–EAFIT)
Diagnóstico
Evalúa dimensiones social, económica, físico-espacial y
ambiental. Detecta crecimiento urbano desordenado,
expansión sobre suelos agrícolas, déficit de servicios
básicos y riesgos volcánicos/sísmicos.
Diagnóstico integral: social, económico, ambiental,
institucional y físico-espacial. Identifica brechas urbano-
rurales, déficit en infraestructura y servicios, debilidad
institucional y presión sobre ecosistemas estratégicos
(manglares, ríos, bosques).
Visión
Gestionar Arequipa como área metropolitana,
descentralizando servicios hacia distritos, evitando
expansión en zonas agrícolas y de riesgo, y fortaleciendo
movilidad multimodal.
Construir un desarrollo inclusivo, articulando territorios
rurales y urbanos. Biodiversidad como activo estratégico,
combinación de infraestructura verde y gris, y
aprovechamiento de su posición geográfica como corredor
logístico hacia el mar Caribe.
Ordenamiento
Zonificación normativa con tres categorías: urbano,
urbanizable y no urbanizable. Incluye áreas de
protección: canteras de sillar, centro histórico y cuencas.
Reglamentación respaldada por ordenanza municipal.
No impone zonificación rígida. Define directrices flexibles
que organizan áreas productivas rurales, corredores
ecológicos, núcleos urbanos y zonas agroindustriales. Busca
equilibrio entre economía, conservación ambiental y
cohesiónsocial
Infraestructura
Fuerte énfasis en el sistema vial metropolitano: jerarquía
de vías, conectividad entre distritos y tránsito
multimodal. Considera equipamientos en salud,
educación y comercio con enfoque normativo.
Prioriza infraestructura básica: agua potable, saneamiento,
energía y vías secundarias/terciarias. Propone proyectos de
vivienda, equipamientos comunitarios, espacio público y
conectividad intermunicipal para integración social y
productiva.
Paisaje / Riesgo
Protección del centro histórico, canteras y paisaje
volcánico. Propone medidas para mitigar riesgos
(inundaciones, huaicos, sismos, erupciones) y restringe
la expansión en áreas frágiles.
Conservación de ecosistemas estratégicos (manglares,
suelos agrícolas, riberas de ríos). Promueve restauración
ecológica, manejo integral del agua y adaptación al cambio
climático, además de medidas frente a inundaciones y
fenómenos costeros.
Gestión
Se apoya en instrumentos normativos: ordenanzas,
reglamentos urbanos y monitoreo. Da seguridad
jurídica, aunque depende de coordinación entre distritos
y de recursos municipales.
Propone estrategias de financiación y cofinanciación público-
privada. Establece programas priorizados y fomenta
gobernanza multinivel con participación de comunidades,
municipios e instituciones regionales.
Participación
La participación ciudadana está limitada a procesos de
validación y aprobación, con predominio de lo técnico-
normativo.
La participación comunitaria es central: talleres, consultas y
acuerdos con actores locales. Se fomenta
corresponsabilidad y fortalecimiento de capacidades locales
para garantizar sostenibilidad de los proyectos.
1. ESTRUCTURA DE CADA PLAN

3. 2. ENFOQUE Y VISION
PDM AREQUIPA 2015-2025
El PDM entiende que Arequipa debe gestionarse como un área metropolitana, con continuidad
física, social y económica entre los distritos. Esto implica evitar crecimiento disperso, reducir
desigualdades entre distritos, y asegurar infraestructura, servicios y espacios de calidad para
todos.
La visión incluye consolidar no solo el centro urbano sino también desarrollar centralidades
distritales, para descentralizar servicios, comercio, equipamientos, y reducir la presión sobre el
centro histórico.
Se plantea fortalecer el sistema vial, accesibilidad, transporte multimodal (es decir no
depender solo del vehículo privado), promover transitabilidad entre distritos mediante vías
articuladas, mejor transporte público, etc.
La visión contempla evitar la ocupación de áreas de riesgo (altas pendientes, zonas susceptibles a
deslizamientos, inundaciones, etc.), controlar expansión sobre zonas agrícolas, preservar cuencas,
suelos susceptibles, etc.

4. 2. ENFOQUE Y VISION
PMI URABÁ 2014
Reconocimiento de la biodiversidad de Urabá como activo estratégico, y necesidad de proteger
ecosistemas, cuencas, ríos, manglares y bosques.
Uso de infraestructura verde junto con infraestructura “gris” como solución urbana: restauración
ecológica, manejo del agua, mitigación de impactos ecológicos.
Aprovechamiento de la posición geográfica de Urabá como corredor hacia el mar (vías, puertos)
como ventaja competitiva.
Mejoras en transporte, infraestructura de acceso entre municipios, mejoramiento del espacio
público, recuperación de zonas costeras / ribereñas / ríos.

5. 2. ENFOQUE Y VISION
SEMEJANZAS
Ambos planean que el crecimiento requiere sostenibilidad, equilibrio en lo urbano,
servicios basicos y proteccion ambiental
Mejorar las condiciones de vida, servicios basicos, e infreestructura vial
Busca articular, conectar territorios para mejorar la conectividad
DIFERENCIAS CLAVES
Recuperación y saneamiento ambiental y articulación de la infraestructura con el
entorno natural
Ordenamiento del crecimiento urbano, gestión de suelos y movilidad metropolitana;
proteger patrimonio y gestionar riesgo natural (sísmico, volcánico)

6. PLAN ESCALA PRINCIPAL ALCANCE TERRITORIAL
PMI URABA Municipal / Regional
4 municipios + rural, urbano y
veredal
PDM AREQUIPA
Metropolitana /
Interdistrital
Provincia + distritos +
proyección al sur
Municipalidad
ACTORES CLAVE
IMPLA Distritos Ciudadanía/Instit
uciones
3. ESCALAS DE ANALISISESCALAS DE ANALISIS En el caso del Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa (PDM 2016–2025), la
escala de trabajo se centra en el nivel metropolitano e interdistrital, considerando
a la provincia de Arequipa y las dinámicas de interacción entre sus distritos.
Además, plantea una proyección regional hacia el sur del Perú, principalmente en
lo relacionado con la conectividad vial y la articulación territorial.
Mapa de zonificación del PDM Arequipa 2016–20252015 → Diagnóstico y
talleres previos 2016 → Aprobación del
Plan 2020 → Implementación
de proyectos
estratégicos. 2018 → Ajustes
intermedios en
zonificación y vialidad. 2025 → Horizonte final
del plan.

7. PLAN ESCALA PRINCIPAL ALCANCE TERRITORIAL
PMI URABA Municipal / Regional
4 municipios + rural, urbano y
veredal
PDM AREQUIPA
Metropolitana /
Interdistrital
Provincia + distritos +
proyección al sur
3. ESCALA DE ANALISISESCALAS DE ANALISIS Por otro lado, el Plan Municipal Integral (PMI) de Urabá trabaja en una escala
municipal, pero dentro de una lógica regional que articula a los municipios de
Chigorodó, Carepa, Apartadó y Turbo. A diferencia de Arequipa, este plan
integra de manera explícita el territorio rural, urbano y veredal, construyendo
una visión más amplia e inclusiva del ordenamiento y desarrollo territorial. Municipios que conforman el eje de Urabá en el PMI Alcaldías
ACTORES CLAVE
EAFIT Sector privado Comunidades/Co
operación 2010 → Estudios previos
en la región. 2011 → Formulación con
EAFIT y alcaldías 2020 → Refuerzo en
temas ambientales y
sociales. 2015 → Inicio de
proyectos productivos
(banano/logística). 2030 → Horizonte final
del plan.

8. Dimensión PDM Arequipa PMI Urabá
Territorial
Zonificación
metropolitana
Ordenamiento rural–
urbano
Movilidad
Sistema vial
metropolitano
Puertos y logística
Riesgos / Ambiente
Riesgos volcánicos,
huaycos
Gestión ambiental en
cuencas
Patrimonio / Social
Patrimonio cultural y
paisaje
Educación, salud, vivienda,
inclusión
Zonificación
PDM Arequipa
Vialidad
Riesgos
Patrimonio
4. APARTADOS MAS DESARROLLADOSAPARTADOS MAS DESARROLLADOS PDM Arequipa
En el caso de Arequipa, el plan desarrolla con mayor detalle la zonificación
metropolitana, definiendo usos del suelo y las áreas específicas para vivienda,
comercio, servicios y protección. También dedica un apartado amplio a la movilidad y
el sistema vial, estableciendo jerarquías de vías y una propuesta de conectividad
metropolitana. Otro tema trabajado es la gestión de riesgos naturales, considerando la
amenaza volcánica, sísmica y de quebradas, que afectan directamente el crecimiento
urbano. Finalmente, se aborda la protección del patrimonio cultural y del paisaje,
como un componente esencial para mantener la identidad histórica y ambiental de la
ciudad.

9. Social
PDM Arequipa
Productivo
Ambiental
Participación 4. APARTADOS MAS DESARROLLADOSAPARTADOS MAS DESARROLLADOS PMI Urabá
En el plan de Urabá, los apartados más desarrollados se
enfocan en la dimensión social, con propuestas relacionadas a
educación, salud, vivienda e inclusión. Asimismo, se destacan
los proyectos de desarrollo económico y productivo, donde
sobresale la agroindustria del banano, junto con la logística y
los puertos como motores de crecimiento regional. El plan
también enfatiza la gestión ambiental, especialmente en la
conservación de cuencas y territorios rurales, buscando un
equilibrio entre desarrollo y sostenibilidad. Finalmente, se
subraya la importancia de la participación ciudadana y la
articulación institucional entre los municipios, como base para
la gobernanza y la ejecución de los proyectos.

10. 5. RETROALIMENTACIÓN: DEBILIDADES
Y POTENCIALIDADESPDM AREQUIPA (2016–2025)
Debilidades
Implementación compleja: La coordinación entre distritos y
niveles de gobierno es limitada, lo que dificulta la ejecución
efectiva de las propuestas.
Desarticulación económica: El plan se centra en lo normativo
y físico-espacial, pero no se articula suficientemente con
políticas de desarrollo económico productivo que impulsen
empleo y competitividad.
Enfoque regulador: Su carácter principalmente normativo
puede limitar su capacidad para detonar proyectos
estratégicos que transformen la ciudad.
Potencialidades
Visión metropolitana: Permite ordenar la expansión urbana de
manera coordinada, contemplando no solo la ciudad central
sino también su relación con los distritos periféricos y las
áreas de crecimiento.
Gestión de riesgos naturales: Incorpora la consideración de
amenazas volcánicas y sísmicas propias del contexto andino,
aspecto crucial en un territorio altamente vulnerable.
Patrimonio histórico-cultural: Valora y protege activamente el
centro histórico, las canteras de sillar y el paisaje volcánico,
integrando el componente cultural como parte esencial del
ordenamiento.

11. 5. RETROALIMENTACIÓN: DEBILIDADES
Y POTENCIALIDADESPMI URABÁ (2014)
Debilidades
Alcance limitado: Aunque plantea soluciones de escala
regional, su carácter municipal hace que dependa
fuertemente de la coordinación intermunicipal para tener
impacto real en toda la subregión.
Dispersión de recursos: La amplia gama de necesidades y
proyectos puede dispersar los recursos, restando efectividad
a la ejecución.
Riesgo de financiamiento: Sin un aseguramiento claro de las
fuentes de financiación, existe la posibilidad de que el plan
quede como una “carta de buenas intenciones” más que como
un instrumento de transformación.
Potencialidades
Enfoque integral: Considera simultáneamente las dimensiones
social, económica, ambiental e institucional, lo que permite
abordar los problemas de manera más holística.
Inclusión social: Coloca la participación comunitaria y la
reconciliación territorial como ejes centrales, lo que fortalece
la gobernanza local y el sentido de pertenencia.
Articulación rural–urbana: Reconoce que el desarrollo de
Urabá no depende solo del crecimiento de las cabeceras
municipales, sino también de la integración con el campo y
las economías rurales.

12. PDM _ PLAN URBANO INTERNACIONAL
AREQUIPA

13. PDM _ PLAN URBANO INTERNACIONAL
MEDELLIN

14. 1.El PDM Arequipa se caracteriza por ser un plan normativo y
regulador, con fuerte énfasis en el control del suelo, la
movilidad y la gestión de riesgos, pero con debilidades en la
articulación económica y la participación social.
2.El PMI Urabá es un plan integral e inclusivo, que busca
articular lo urbano y lo rural, fortalecer la cohesión social y
proteger los ecosistemas, aunque enfrenta el reto de depender
de una fuerte coordinación intermunicipal y de asegurar
fuentes de financiamiento estables.
3.La comparación evidencia que cada plan responde a
contextos distintos:
En Arequipa, el desafío principal es ordenar la expansión
urbana en un entorno andino de alto riesgo natural.
En Urabá, el reto es integrar un territorio diverso, biodiverso y
desigual, con prioridad en lo social y lo productivo.
4.En conjunto, ambos muestran que la planificación urbana y
territorial requiere tres condiciones clave:
Una visión clara del territorio,
Instrumentos viables de gestión y financiamiento,
Y participación ciudadana activa para garantizar sostenibilidad
y ejecución real.
2025URBANISMO II
Conclusión general