La libertad de empresa

1. Alex M. Castaño - Monitor La libertad de empresa y sus límites Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Departamento de Estudios Jurídicos Fundamentos de Derecho Constitucional

2. ¿Un modelo del liberalismo económico clásico? ¿Modalidades de economía de planificación centralizada? No, un modelo de economía social del mercado. Modelo económico adoptado por la Constitución Política

3. Es expresión de valores de razonabilidad y eficiencia en la gestión económica para la producción de bienes y servicios y permite el aprovechamiento de la capacidad creadora de los individuos y de la iniciativa privada. En esa medida, la misma constituye un valor colectivo que ha sido objeto de especial protección constitucional (Sentencia C-616/01, M.P . Rodrigo Escobar Gil). La libertad económica

4. Adicionalmente la libertad económica permite también canalizar recursos privados, por la vía del incentivo económico, hacia la promoción de concretos intereses colectivos y la prestación de servicios públicos. En esa posibilidad se aprecia una opción, acogida por el constituyente, para hacer compatibles los intereses privados, que actúan como motor de la actividad económica, con la satisfacción de las necesidades colectivas. (Sentencia C-616/01, M.P. Rodrigo Escobar Gil). La libertad económica

5. No son absolutas: La empresa tiene una función social que implica obligaciones La libre competencia supone responsabilidades Estas libertades económicas son reconocidas a los particulares por motivos de interés público. No son en sí mismas derechos fundamentales. Pueden ser limitadas, pero esa limitación está sujeta a su vez a límites. Las libertades económicas

6. Consiste en la facultad que tienen todos los empresarios de orientar sus esfuerzos, factores empresariales y de producción a la conquista de un mercado, en un marco de igualdad de condiciones […] Esta libertad también es una garantía para los consumidores , quienes en virtud de ella pueden contratar con quien ofrezca las mejores condiciones dentro del marco de la ley y se benefician de las ventajas de la pluralidad de oferentes en términos de precio y calidad de los bienes y servicios, entre otros. La libre competencia económica

7. La libre competencia económica. Prerrogativas

8. Facultad de las personas de “(…) afectar o destinar bienes de cualquier tipo (principalmente de capital) para la realización de actividades económicas para la producción e intercambio de bienes y servicios conforme a las pautas o modelos de organización típicas del mundo económico contemporáneo con vistas a la obtención de un beneficio o ganancia ”.   La libertad de empresa

9. La definición de cuál es el  “núcleo esencial”  de las libertades económicas no es una tarea sencilla; en materia de libertad de empresa , entre otros contenidos, se pueden mencionar los siguientes:  (i)  el derecho a un tratamiento igual y no discriminatorio entre empresarios o competidores que se hallan en la misma posición;  (ii)  el derecho a concurrir al mercado o retirarse; ( iii)  la libertad de organización y el derecho a que el Estado no interfiera en los asuntos internos de la empresa como la organización empresarial y los métodos de gestión;  Núcleo esencial de la libertad de empresa

10. ( iv)  el derecho a la libre iniciativa privada;  ( v)  el derecho a la creación de establecimientos de comercio con el cumplimiento de los requisitos que exija la ley; y  ( vi)  el derecho a recibir un beneficio económico razonable . Núcleo esencial de la libertad de empresa

11. ¿Cuáles pueden ser los límites de la libertad de empresa?

12. Para que una intervención del Estado en la economía sea constitucionalmente válida, debe cumplir los siguientes requisitos: i ) necesariamente debe llevarse a cabo por ministerio de la ley; ii ) no puede afectar el núcleo esencial de la libertad de empresa; iii ) debe obedecer a motivos adecuados y suficientes que justifiquen la limitación de la referida garantía; iv ) debe obedecer al principio de solidaridad; y v) debe responder a criterios de  razonabilidad y proporcionalidad Los límites a la libertad de empresa

13. LEY 1335 DE 2009   Artículo 14. Contenido en los medios de comunicación dirigidos al público en general . Ninguna persona natural o jurídica, de hecho o de derecho podrá promocionar productos de tabaco en radio, televisión, cine, medios escritos como boletines, periódicos, revistas o cualquier documento de difusión masiva, producciones teatrales u otras funciones en vivo, funciones musicales en vivo o grabadas, video o filmes comerciales, discos compactos, discos de video digital o medios similares. Límites a la libertad de empresa. Ejemplos

14. LEY 1335 DE 2009   Artículo 17. Prohibición del patrocinio.  Prohíbase el patrocinio de eventos deportivos y culturales por parte de las empresas productoras, importadoras o comercializadoras de productos de tabaco a nombre de sus corporaciones, fundaciones o cualquiera de sus marcas, cuando este patrocinio implique la promoción, directa o indirecta del consumo de productos de tabaco y sus derivados. Límites a la libertad de empresa. Ejemplos

15. Ley 769 de 2002   Artículo 26.  Causales de suspensión o cancelación. La licencia de conducción se suspenderá :   (…)   5. Por prestar el servicio público de transporte con vehículos particulares, salvo cuando el orden público lo justifique, previa decisión en tal sentido de la autoridad respectiva .   La licencia de conducción se cancelará :   (…)   5.  Por reincidencia en la prestación del servicio público de transporte con vehículos particulares sin justa causa. Límites a la libertad de empresa. Ejemplos

16. DECRETO 356 DE 1994. Por el cual se expide el Estatuto de Vigilancia y Seguridad Privada ARTÍCULO 8o. DEFINICION. Se entiende por empresa de vigilancia y seguridad privada, la sociedad de responsabilidad limitada legalmente constituida, cuyo objeto social consista en la prestación remunerada de servicios de vigilancia y seguridad privada, en la modalidad de vigilancia fija, móvil y/o escoltas, mediante la utilización de cualquiera de los medios establecidos en el artículo 6 de este decreto.   ARTÍCULO 12. SOCIOS. Los socios de las empresas de vigilancia y seguridad privada deberán ser personas naturales de nacionalidad colombiana […] Límites a la libertad de empresa. Ejemplos

17. LEY 136 de 1994 A RTÍCULO 91. FUNCIONES. Los alcaldes ejercerán las funciones que les asigna la Constitución, la ley, las ordenanzas, los acuerdos y las que le fueren delegadas por el Presidente de la República o gobernador respectivo. Además de las funciones anteriores, los alcaldes tendrán las siguientes : […] c) Restringir o prohibir el expendio y consumo de bebidas embriagantes; Límites a la libertad de empresa. Ejemplos

18. ¿Cuáles podrían ser algunos límites a la libertad de empresa? Exigir licencias de funcionamiento de las empresas. Exigir permisos urbanísticos y ambientales. Exigir licencias sanitarias, de seguridad, de idoneidad técnica. ¿Qué no podría hacer el Estado? Interferir en el ámbito privado de las empresas: Manejo interno, sobre técnicas que se deben utilizar en la producción de los bienes y servicios, en los métodos de gestión. ¿Cuál es la finalidad de establecer límites? Conciliar los intereses de la actividad económica libre con los que demanda la atención del bien común.

19. Bibliografía Corte Constitucional: Sentencia C-524 de 1995. Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz. Sentencia C-595 de 1999. Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz. Sentencia C-491 de 2002. Magistrado Ponente: Marco G erardo Monroy Cabra. Sentencia   C-398 de 2011. Magistrado Ponente: Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. Corte Constitucional. Sentencia C-197 de 2012, M.P.: Jorge Ignacio Pretelt Chaljub .