O estado moderno

1. Professor André Fonseca UERR - 2012 O Estado Moderno

2. Parte 1: a sociedade por categorias

3. BAIXA IDADE MÉDIA: transição entre o sistema feudal e o Estado . Época de redescoberta do homem – no sentido religioso, espiritual, material, cultural e econômico. Crise irremediável do sistema feudal. Progressiva transformação do feudo em “senhoria”. Categoria: stand (alemão); Estat (francês); Estate (Inglês). Todas derivadas do latim status . É o conjunto de pessoas que se encontram em uma mesma posição com relação aos direitos e deveres políticos (BOBBIO, p. 1214). Sociedade por categorias ou camadas

4. A contraposição SOCIEDADE X ESTADO inexiste na Sociedade por categorias, mas é essencial ao Estado moderno . Público e privado não são categorias políticas antes da Idade moderna. A concentração de poder em uma única sede é típica da Idade Moderna. A Sociedade por Categorias era POLICÊNTRICA. Faltava-lhe o monopólio da força legítima (essência do Estado para Weber). Sociedade e Estado

5. Sociedade por categorias

6. Senhorias e autonomias locais podem ser, ao mesmo tempo, momentos de participação no poder e momentos de exclusão/ opressão . “Podem refletir os interesses conservadores das situações ( status ) constituídas ou promover e estimular a mobilidade social, facilitando o surgimento de status novos.” (BOBBIO, p. 1216). Pode ser “fator de mobilidade e progresso”, mas também “fonte inesgotável de conflitos.” Pluralidade de centros de poder

7. Parte 2: Estado Moderno

8. Desde quando existe Estado? Para Boeckenfoerde , “‘Estado’ não é um conceito universal, mas serve apenas para indicar e descrever uma forma de ordenamento político surgida na Europa a partir do século XIII até os fins do século XVIII ou inícios do XIX, na base de pressupostos e motivos específicos da história europeia e que após esse período se estendeu [...] a todo o mundo civilizado.” (apud BOBBIO, p. 425).

9. Significado do termo Estado Entre o século XIII e o século XVI, o termo “Estado” ( Status, Estat , Estate , Staat ) refere-se, nos documentos da época, à condição do país , em termos sociais, políticos, constituição material, condição do príncipe e de seus auxiliares, a organização do poder. “O ‘Estado’, em conclusão, de tudo o que diz respeito à esfera da vida humana organizada, não voltada diretamente para fins espirituais”. (BOBBIO, p. 427).

10. Espiritual x Mundano As terríveis guerras de religião nos séculos XVI-XVII na Europa levaram ao fim da pretensão de fundar o poder sobre uma fé. A religião deixa de ser parte integrante da política. Uma nova forma de organização expressamente política do poder toma forma . A política passa a se justificar, a partir de dentro, pelos fins terrenos, materiais e existenciais : em primeiro lugar a ordem e o bem-estar .

11. Um projeto racional BODIN; HOBBES. “A ordem estatal torna-se assim um projeto ‘racional’ da humanidade em torno do próprio destino terreno: o contrato social que assinala simbolicamente a passagem do Estado de natureza ao Estado civil não é mais do que a tomada de consciência por parte do homem dos condicionamentos naturais a que está sujeita sua vida em sociedade e das capacidades de que dispõe para controlar, organizar, gerir e utilizar esses condicionamentos para sua sobrevivência e para seu crescente bem-estar”. (BOBBIO, p. 428).

12. Perda da posição constitucional das camadas ou categorias

13. Parte 4: o Mercantilismo

14. Mercantilismo Palavra cunhada no final do século XIX (ou seja, muito posterior ao objeto cuja existência tenta delimitar – FALCON, p. 8) Nunca foi um corpo doutrinário coerente. Nem toda ideia ou prática de intervenção do Estado na economia é mercantilista!

15. Mercantilismo “Conjunto de ideias e práticas econômicas que caracterizam a história econômica europeia e, principalmente, a política econômica dos Estados modernos europeus durante o período situado entre os séculos XV/XVI e XVIII” (FALCON, p. 11).

16. Mercantilismo “O mercantilismo foi essencialmente a política econômica de uma era de acumulação primitiva” (DOBB, apud FALCON, p. 11). “o Estado foi o sujeito e o objeto da política mercantilista” (HECKSCHER, apud FALCON, p. 12).

17. Parte 5: O Estado de Polícia

18. Conceito criado pelos constitucionalistas liberal-burgueses d o século XIX, em oposição ao “ESTADO DE DIREITO”. Intenção pejorativa. Origem etimológica: (BOBBIO, N orberto. Dicionário de Política, p. 410). O “Estado de Polícia” Grego Latim medieval politeia Politia Aristóteles: politeia = constituição da pólis . São Tomás: politia = ordenamento global da vida terrena.

19. Estados italianos da Renascença e Ducado da Borgonha : polícia = instrumento do príncipe para a consecução de seus fins políticos ou deveres de Estado. França: police adquire significado técnico. Inicialmente, designava o conjunto das atividades de governo . Depois, cristalizou-se em uma série de intervenções destinadas a garantir a segurança e tranquilidade dos súditos e do príncipe (BOBBIO, p. 410). Renascimento: O conceito de polícia torna-se operativo

20. Nos séculos XVI-XVII, cada príncipe territorial alemão lutava para impor sua autoridade ao mesmo tempo contra o IMPERADOR e contra as categorias tradicionais. Nesse contexto, o problema fundamental do príncipe era criar para si uma esfera soberana própria e autônoma. A polizei era instrumento do príncipe no seu intuito centralizador e ao mesmo tempo a justificativa histórica de seu poder. Polizei : os príncipes alemães

21. Cada vez mais, as ordenanças de polícia dos príncipes alemães tratavam de mais e mais aspectos da vida social – que então encontrava-se em plena transformação. Aos poucos, essas “ordens” ganhavam força de lei, tornando-se novas fontes do direito . Polizei : os príncipes alemães

22. Polizei : os príncipes alemães

23. Em uma diversidade de assuntos, o governo do príncipe intervém como fator de racionalização , de regulação . O Estado de Polícia típico é a Prússia do século XVIII: “ gute Ordnung und polizei ”. “À hierarquia estática de uma ordem fechada, medieval (imperial), sucede agora, graças à ação do príncipe e de sua polícia, uma estrutura aberta, inovadora, mecânica, propensamente igualitária (os súditos de um lado, o príncipe de outro), disposta desde cima”. (BOBBIO, p. 411). O Estado de polícia: ordem e bem-estar

24. O Estado de polícia: ordem e bem-estar

25. “Felicidade” material: meio e fim

26. Potência e bem-estar: mercantilismo “Promover o bem-estar significa [...] orientar a economia, realizar intervenções persuasivas ou dissuasivas em relação a esta ou àquela atividade econômica. [...] valer-se dos serviços de técnicos, de administradores e de expertos do setor.” (BOBBIO, p. 412).

27. A construção do Estado de Polícia prussiano foi a grande obra dos Hohenzollern , de 1640 em diante (de Frederico Guilherme a Frederico II, o Grande). “Foi contra ele que, de Kant em diante, se desenvolveu na Alemanha o pensamento liberal contra o Estado paternalista , contra o príncipe-pai que pretendia decidir o que mais convinha aos súditos, contra a tutela em que estes eram mantidos em tudo o que concernia à sua vida.” (BOBBIO, p. 412). Crítica ao Estado de Polícia