Presentacion Curso GPSA_VillaReal en la universidad.pdf

presentacion unfv

2. EconomistatituladayegresadadelaUniversidad
NacionalFedericoVillarreal.
MasterenGerenciaPúblicareconocidaporel
consejorectordeEucimBusinessSchool–
España.
EspecialistaenContratacionesPúblicasconmas
de10añosdeexperienciaenelsectorPúblico
ConcertificaciónOECE-NivelAvanzado
Auditorinterno-SistemadeGestiónAnti-
SobornoISO37001
Asesoraencontratacionespúblicasenel
MinisteriodeDesarrolloAgrarioyRiego.
•

3. •
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
PÚBLICO

4. •
OBJETIVO
Desarrollarenlosparticipanteshabilidadesy
conocimientosparacomprenderygestionar
eficientementeelSistemaNacionalde
AbastecimientoPúblicoenelPerú,integrando
todossuscomponentes—programación,
adquisiciones,administracióndebienesy
contrataciónpública—asícomolanormativa
vigente,conelfindeasegurartransparencia,
eficiencia,sostenibilidadycumplimiento
institucional.

5. •
1. Marco Normativo
2. Cadena de Abastecimiento
3. Actores Involucrados
4. Fases del Procedimiento
5. Flujograma de Actuaciones
6. Segmentación
7. Requerimiento
8. Anuncio de Contratación
9. Estrategia de Contratación
10. Evaluadores
11. Aprobación del Expediente
12. Elaboración de Bases
TABLA DE CONTENIDO

6. •
MARCO NORMATIVO
Vigente a partir del 22 de abril de 2025

7. •
CADENA DE
ABASTECIMIENTO
PÚBLICO
Planeamiento y
Programación Multianual de
bienes servicios y obras
Gestión de
Adquisiciones
Administración
de bienes muebles e
inmuebles
1
2
3
Su objetivo es asegurar el suministro eficiente de
bienes, servicios y obras necesarios para las
entidades del sector público. Sus responsabilidades
incluyen la planificación integral y la programación.
Incluye la adquisición de bienes, servicios y obras,
además de la gestión durante la ejecución de los
contratos. Sus funciones se agrupan en: Proceso de
contratación, registro de información, administración
de contratos y cumplimiento de la Ley N.º 32069.
Facilita la gestión y garantiza el seguimiento de los
bienes muebles e inmuebles pertenecientes a las
entidades públicas. Sus responsabilidades incluyen:
almacenaje, distribución, mantenimiento,
control de inventarios y disposición final.

8. •
ACTORES EXTERNOS INVOLUCRADOS
DIRECCIÓN GENERAL
DE ABASTECIMIENTO
ORGANISMO ESPECIALIZADO
PARA LAS CONTRATACIONES
PÚBLICAS
CENTRAL DE
COMPRAS PÚBLICA
ORGANO
RECTOR
ORGANO
SUPERVISOR
ORGANO
EJECUTOR
PROVEEDORES
DEL ESTADO

9. •
ACTORES INTERNOS INVOLUCRADOS
DE LA ENTIDAD PÚBLICA
TITULAR DE
LA ENTIDAD
AREA USUARIA
Y TÉCNICA
EVALUADORESAUTORIDAD DE
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA
DEPENDENCIA
ENCARGADADE
LAS
CONTRATACIONES

10. •
Ley N°32069 Estableceelnormativopara
efectivizarlacontrataciónoportuna
debienes,serviciosyobras,asícomo
regular,enelmarcodelSistema
NacionaldeAbastecimiento,la
participacióndelosactores
involucradosenelprocesode
contrataciónpública.
Ley General de
Contrataciones
Públicas

11. •

12. •

13. •

14. •

15. •
FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Eslafaseinicialdelprocesode
contrataciónenlacuallaentidad
públicadefinequénecesita,por
quélonecesitaycómovaa
contratarlo,siguiendoprincipios
deeficiencia,transparenciay
planificación.
Eselconjuntodeprocedimientos
medianteloscualeslaentidad
seleccionaalproveedoro
contratistaqueofrezcalas
mejorescondicionesentérminos
deprecio,calidadyoportunidad,
deacuerdoconlosmétodos
establecidosporley.
Eslaetapaenlacuallaentidad
públicayelproveedor
adjudicadocumplenconlas
obligacionesestablecidasenel
contrato,asegurandolaentrega
delbien,laprestacióndel
servicioolaejecucióndelaobra
conformealopactado.
ACTUACIONES
PREPARATORIAS
PROCEDIMIENTOS DE
SELECCIÓN
EJECUCIÓN
CONTRACTUAL

16. •
ACTUACIONES PREPARATORIAS

17. •
Plan Anual de Contrataciones -PAC
DIRECTIVA N°0002-2025-EF/54.01
Esunaherramientaque
permite programar,
ejecutaryevaluarlas
contratacionesregistradas
enelCMNdelas
entidadescontratantes.
Seincluyentodaslas
contratacionesquerealizala
entidadcontratantebajoel
ámbitodeaplicacióndela
LeyyelReglamento,con
excepcióndeloscontratos
menores,segúnelsiguiente
detalle:
Procedimientosdeseleccióncompetitivosyno
competitivos.
Modalidadesdelacontrataciónpúblicaeficiente
correspondientesacompracorporativa,compra
centralizadaycompraporencargo.
Procedimientosdeselecciónquefuerondeclarados
desiertosonulosysiemprequepersistala
necesidadysecuenteconelpresupuesto
respectivo.
Contratacionesdebienesyserviciosincluidosenel
CatálogoElectrónicodeAcuerdoMarcopersistala
necesidadysecuenteconelpresupuesto
respectivo.

18. •
Segmentación
Estaclasificacióndefineelalcance
delaestrategiadecontratación
einteracciónconelmercado.
Serealizaenfuncióndedos
criterios
Cuantía
Riesgo
Cuantíabaja
Cuantíaalta
Menoroigualal10%delmontototal
paralacontratacióndebienesy
servicioscontempladosenelPAC.
Mayora10%delmontototalparala
contratacióndebienesyservicios
contempladosenelPAC.
Altoriesgo
Bajoriesgo
Probabilidaddepocacompetencia
1.Queenlosúltimosdosañosse
hayadeclaradodesierto.
2.Promediodepostores<=3
bienesy<=2servicios
3.Disponibilidadlimitadaenel
mercado
Cuandonosecumpleningunade
lascondicionesdealtoriesgo.

19. •
Segmentación
Clasificacióndelascontratacionesencategorías
Noaplicaparacontratosmenoresniparalosprocedimientosnocompetitivos.
Tienecomoobjetivocoadyuvaradefinirlaestrategiadecontratación.
Defineeltipodeinteracciónconelmercadoquedebeutilizarse.
Asimismo,tienecomoobjetivoorganizaryoptimizarlosrecursosdelaDECydelas
áreasusuarias
SerealizaunavezaprobadoelPACdelCMN.EnesteejerciciorespectoalPAC.

20. •
Segmentación
Probabilidad
de
poca
competencia
Superael10%delmontototaldebienesyservicios

21. •
Requerimiento
Documentoquedescribedeforma
clarayobjetivaquésenecesita
contratar(bienes,servicios,obraso
consultoríadeobras),paraquése
necesita(finalidadpública)yenqué
condicionesdebeejecutarse,de
preferenciaenbaseasudesempeñoy
funcionalidad,considerandoel
principiodevalorpordinero

22. •
Requerimiento
Requisitosdecalificación
Losrequisitosdecalificación
permitendeterminarsilos
postorescuentanconlas
capacidadesyaptitudespara
ejecutarelcontrato.Los
requisitosdecalificaciónson
establecidosenlaestrategiade
contrataciónysucumplimiento
esacreditadoconformeindiquen
lasbases

23. •
Requerimiento
¿Quién lo
determina?
Loformulaelárea
usuariaoáreatécnica
estratégica, en
coordinaciónconla
DependenciaEncargada
delasContrataciones.
LaDECpuedeasumir
elroldeáreausuaria
estratégica.
LaDECpuedemodificar
elrequerimientoenlas
actuaciones
preparatorias,paralo
cualdebecontarconla
noobjecióndelárea
usuaria.

24. •
Requerimiento
¿Cómo debe
formularse?
Demaneraclara,objetivay
funcional.
Debeexpresarseenfuncióndel
desempeñoyfuncionalidadde
losbienes,serviciosuobras.
¿Qué debe
incluir?
Lafinalidadpública
Alcanceycondicionesde
ejecución
Requisitosdecalificacióny
precalificación, de
corresponder.
Propuestademodalidadde
pagoysistemadeentrega.

25. •
Requerimiento
VALOR POR
DINERO
Se busca
eficiencia,
sostenibilidad y
calidad en el
gasto público
EL CICLO DE VIDA
DE LOS BIENES,
SERVICIOS U
OBRAS
Se considera
desde la
adquisición hasta
el mantenimiento
u operación.
Se debe evitar incluir
exigencias
desproporcionadas.
En contrataciones con
diversas
prestaciones, el objeto
se determina
por la prestación de
mayor costo, sin
desnaturalizar el
contrato.
Si existe ficha de
homologación o
ficha técnica vigente,
el requerimiento
recoge las
características
definidas.
Consideraciones especiales

26. •
Requerimiento
Área usuaria
identifica la
necesidad en el
CMN.
Área usuaria
elabora
requerimiento.
¿Cómo se formula y perfecciona el requerimiento?
DEC revisa que el
requerimiento cumpla la
normativa de contratación
pública. Puede modificar el
requerimiento
directamente, solicitando
la no objeción del área
usuaria.
Área usuaria da su
“no objeción” si hay
modificaciones
efectuadas por la
DEC.
Se procede a realizar los
actos correspondientes de
la estrategia de
contratación, en los cuales
puede modificarse el
requerimiento y de ser
necesario pedir la no
objeción.

27. •
Anuncio de contratación futura
Laentidadcontratante,atravésde
laDEC,puedepublicarenelSEACE
delaPladicopy/oensusededigital.
Aplicaaprocedimientosdeselección
quecontemplendichaopción,
conformealaBaseEstándar
correspondiente.
Datos de la entidad
contratante
Descripción del
requerimiento
Tipo de Procedimiento
de Selección
Fecha de Convocatoria
del procedimiento

28. •
Anuncio de contratación futura
OPCIONAL NO
•Licitación pública para bienes
•Licitación pública para bienes especializados
•Licitación pública para obras
•Licitación pública de obras con
precalificación
•Licitación pública de obras con negociación
•Concurso público de servicios
•Concurso público para consultorías y
servicios de mantenimiento vial
•Concurso público con precalificación
•Concurso de proyectos arquitectónicos y
urbanísticos
•Licitación pública abreviada para bienes
•Licitación pública abreviada de obras
•Licitación pública con diálogo competitivo
•Licitación pública para mecanismos diferenciados
de adquisición (MDA)
•Concurso público abreviado
•Concurso público con diálogo competitivo
•Concurso público abreviado para la contratación de
expertos y gerentes de proyecto
•Compra pública precomercial
•Asociación para la innovación
•Subasta inversa electrónica
•Comparación de precio

29. •
Interacción con el mercado
Segmentación de
contrataciones
Anuncio de
contratación futura
Formulación del
requerimiento
Estrategia de
contratación
Elaboración de
bases
Interacción con el
mercado
Aprobación de
Expediente

30. Interacción con el mercado
Conjunto de actividades
que sirven de insumo y
forman parte de la
estrategia de contratación
y permite a la entidad
contratante:

31. •
Relación entre la segmentación y la interacción con el mercado

32. •
FUENTES
Evaluaciónintegral,
investigación,análisisde
datosyobtenciónde
información sobre
proveedores,precios,
tendenciasdemercado,
condiciones
competitivas,entre
otrosaspectos.
Interacción
con el mercado
BÁSICA AVANZADA
Una o más
fuentes
Dos o más
fuentes

33. •
Interacción
con el mercado
Intercambio de
información entre la
entidad contratante y el
mercado, que debe
realizarse de manera
abierta y transparente.
HERRAMIENTAS
BÁSICA AVANZADA
Una herramientaDos a mas herramientas

34. •
Interacción con el mercado
No se realiza la interacción con el mercado en las siguientes contrataciones:

35. •
Estrategia de contratación
Segmentación de
contrataciones
Anuncio de
contratación futura
Formulación del
requerimiento
Estrategia de
contratación
Elaboración de
bases
Interacción con el
mercado
Aprobación de
Expediente

36. •
Estrategia de contratación
Esunprocesomedianteelcualla
DEC,conbaseenelrequerimiento,
analizayevalúademaneraintegral
lasvariablesqueinfluyenenel
procesodecontratación,en
aplicacióndelprincipiodevalor
pordinero,considerandola
informaciónobtenidaenla
interacciónconelmercadoy
aquellaproporcionadaporelárea
usuaria.
Críticoyestratégico
Rutinarioyoperacional
Seorientaprincipalmentea
disminuirlosriesgosenelproceso
decontratación.
Seorientaalaatenciónoportunay
lareduccióndecostos

37. •
Estrategia de contratación
¿Cuálessonlosinsumosdelaestrategiadecontratación?
El requerimiento y
Cualquier otra información
que se solicite brindar al
área usuaria sobre el
mismo.
La información obtenida
en la interacción con el
Mercado.
La experiencia (pericia)
que aporten los expertos
(evaluadores), de
considerarse necesaria su
participación.

38. •
Estrategia de contratación
Análisisdevariables
Tipodeprocedimientodeselecciónysumodalidad.
Elsustentoparalautilizacióndeunprocedimiento
deselecciónnocompetitivo,decorresponder.
Ladeclaracióndeviabilidadenelcasode
contratacionesqueformanpartedeunproyecto
deinversiónolaaprobacióndeIOARRreguladasen
lanormativaaplicable,decorresponder
Posibilidaddeutilizarunamodalidaddela
contrataciónpúblicaeficiente.
Tipodeevaluadorysuperfil.
Losrequisitosdecalificacióny/oprecalificación,de
corresponder.
Propuestadefactoresdeevaluación,de
corresponder.
Garantíasyadelantos.
Verificacióndeltipodeinteracciónconelmercado
determinadoenlasegmentacióndecontrataciones.
Modalidaddepago.
Elcronogramaestimadodelprocesodecontratación,
incluyendolafasedeselecciónylaejecución
contractual.
Losrolesyresponsabilidadesdelosinvolucradosal
interiordelaentidadcontratanteenlafasede
selección.

39. •
Estrategia de contratación
¿Cómoserealizalaestrategiadecontratación?

40. •
Aprobación de Expediente

41. •
Evaluadores
Comité
Oficial
de
compra
Jurado
Órganosoactoresacargodea
conducciónyrealización,según
corresponda,delafasede
seleccióndelosprocedimientos
deseleccióncompetitivos.La
eleccióndeltipodeevaluadorse
determinaenlaestrategiade
contratación

42. •

43. •
Tipo de evaluador

44. •
Reglas aplicables a los evaluadores

45. •
Competencias de los evaluadores

46. •
Designación del comité

47. •
Actuaciones del comité

48. •
Designación del jurado

49. •
Designación de expertos
Para ser designado
experto en un comitéo
jurado, se requiere
poseer experiencia
profesional y
especialidad en el
objeto de la
contratación.

50. •
Impedimentos para ser evaluador

51. •
Aprobación del expediente de contratación
Segmentación de
contrataciones
Anuncio de
contratación futura
Formulación del
requerimiento
Estrategia de
contratación
Elaboración de
bases
Interacción con el
mercado
Aprobación de
Expediente

52. •
Aprobación del expediente de contratación
Recopila y
sistematiza toda la
información
correspondiente
al proceso de
contratación en
un instrumento
unificado, de tal
manera que sea
aprobado por la
autoridad
competente.

53. •
FASE DE SELECCIÓN

54. •
ElanexodeDefinicionesdelReglamentodelaLeydeContratacionespúblicas,
conceptúaelprocedimientodeseleccióncomounprocedimientodenaturaleza
administrativaquecomprendeunconjuntodeactosdegestiónadministrativa
quesedesarrollanconlafinalidaddeseleccionaraunproveedorconelcual,
previocumplimientodedeterminadosrequisitos,laEntidadformalizaun
contratoparaabastecersedebienes,serviciosengeneral,consultoríasopara
laejecucióndeobras.
PROCEDIMIENTOSDESELECCIÓN

55. •
¿CÓMOSEDETERMINA?
Existendiversosprocedimientosde
seleccióncontempladosenlaNormativa
decontratacionespúblicas,loscuales
cuentanconsuspropiasparticularidades.
Tambiénseestablecequehayactores
designadosparalaaplicacióndel
procedimientodeselección,enlosquese
encuentraelÓrganoEncargadodelas
Contratacionesolosevauadores.

56. •
TIPOSDE
PROCEDIMIENTOS
DESELECCIÓN

57. •
TOPESDEPROCEDIMIENTOSDESELECCIÓN

58. •
ETAPASDELPROCEDIMIENTOCOMPETITIVOSINPRECALIFICACIÓN

59. •

60. •

61. •

62. •

63. •

64. •

65. •

66. •

67. •
FASE DE EJECUCIÓN
CONTRACTUAL

68. •
¿QUÉ ES EL CONTRATO?
ElanexodeDefinicionesdelReglamentodelaLeydeContrataciones
públicas,conceptúaelcontratocomoelacuerdoparacrear,regular,
modificaroextinguirunarelaciónjurídicadentrodelosalcancesde
laLeyyelReglamento;asimismo,refierequeuncontratooriginal,es
elcontratomaterializadoconsususcripciónyqueesaconsecuencia
delotorgamientodelabuenaprobajolascondicionesdeun
determinadoprocedimientodeselecciónydelcontenidodela
ofertaganadora.

69. •
OBLIGACIÓN DE
CONTRATAR

70. •
REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO

71. •
REQUISITOS DOCUMENTALES

72. •
PLAZO Y PROCEDIMIENTO PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO

73. •
PLAZO Y PROCEDIMIENTO PARA PERFECCIONAR EL CONTRATO