GESTION DE PROYECTOS Departamento Administrativo de Planeación
MARCO LÓGICO Herramienta que al relacionar diferentes niveles de objetivos y resultados con los medios, así como los indicadores y factores externos, garantiza coherencia, consistencia, efectividad y articulación entre planeación y evaluación En esta metodología se utiliza la técnica de árboles de problemas y árboles de objetivos, donde se aplican análisis causales que contribuyen a identificar posibles alternativas de solución. Comienza con el diagnóstico de la situación problemática y concluye con el análisis de posibles rumbos de acción en favor de la población.
MARCO LÓGICO En la formulación de proyectos de inversión, se hace uso de la Metodología de Marco Lógico , la cual es una herramienta de planificación por objetivos, que se compone de una secuencia de cinco pasos metodológicos: El Análisis de Problemas El Análisis de Involucrados El Análisis de Objetivos El Análisis de Alternativas La Matriz del Marco Lógico
ARBOL DE PROBLEMAS
ANALISIS DEL PROBLEMA Definir el problema central : Se debe plantear como una situación no deseada (negativa) que padece la comunidad en un momento determinado. No se debe confundir con la falta de un servicio específico y se genera por manifestación de las causas directas. Determinar las causas que originan el problema : Las causas explican los motivos por los cuales se está presentando el problema que se está analizando, la mejor manera de evidenciarlos es preguntándose cuál es el origen del problema “¿por qué ?”. Se dividen en causas indirectas y causas directas, las primeras generan las segundas. Identificar los efectos del problema : Los efectos son consecuencias que experimenta la población por el hecho de que el problema principal no se haya resuelto . Se dividen en efectos directos que a su vez genera efectos indirectos.
EJEMPLO: ARBOL DE PROBLEMAS
ANALISIS DEL PROBLEMA SITUACIÓN ACTUAL Características de la zona de estudio Análisis de cada uno de los factores que hacen parte del problema y de las relaciones que se establecen entre ellos Descripción de los antecedentes Evolución reciente de la situación negativa identificada Intervenciones realizadas diferentes a la que se proponen MAGNITUD ACTUAL DEL PROBLEMA I ndicadores de referencia – Línea Base Dimensión del problema cuando inicia el proyecto Punto de comparación para el evaluar los resultados
ANALISIS DE INVOLUCRADOS POBLACIÓN AFECTADA – POBLACIÓN OBJETIVO Dentro del análisis de la situación actual también se debe incluir el análisis de la población afectada y la zona donde ésta se ubica. Población no afectada Población afectada Población de referencia Población Objetivo Población por fuera de intervención
ANALISIS DE INVOLUCRADOS Finalmente , dentro del diagnóstico de la situación actual se debe realizar el análisis de participaciones, incorporando los intereses y expectativas de personas y grupos que pueden ser importantes para el proyecto. ¿Quiénes son involucrados o participantes? Afectados por el problema Se mueven en el entorno del problema Pueden participar en la solución.
ANALISIS DE OBJETIVOS Consiste en describir la situación que será alcanzada a través de la solución del problema. Se construye el árbol de objetivos convirtiendo en positivo el árbol de problemas: Efectos Fines Problema central Objetivo general Causas Objetivos específicos (medios cuantificables)
ANALISIS DE OBJETIVOS
ANALISIS DE OBJETIVOS Estructura objetivo general: Ejemplo : Mejorar + el tránsito vehicular + en la zona urbana del municipio Redacción Inicia en verbo en infinitivo fuerte cuya acción sea verificable mediante indicadores de resultado del proyecto
ANALISIS DE OBJETIVOS Formulación Objetivo General Evitar Incluir las alternativas de solución Incluir los fines Describirlo como una un producto o actividad Incluir metas Describirlo de forma amplia Procurar : Que responda a las pregunta: ¿ Cual es la situación deseada con relación al problema identificado? ¿El objetivo general provee una solución al problema o necesidad previamente identificada? ¿El objetivo general indica claramente la situación deseada ?
ANALISIS DE OBJETIVOS Formulación Objetivos Específicos Directos: Medios cuantificables que llevarán al cumplimiento del objetivo general. Inicia con un verbo en infinitivo fuerte cuya acción sea verificable mediante indicadores de producto del proyecto Dan respuesta positiva a las causas directas del problema Delimitan el alcance del proyecto Garantizan la solución del problema EVITAR : Confundir un objetivo especifico con el objetivo general o con las actividades del proyecto.
ANALISIS DE FINES Formulación Fines Directos: Medios cuantificables que llevarán al cumplimiento del objetivo general. Inicia con un verbo en infinitivo fuerte cuya acción sea verificable mediante indicadores de impacto del proyecto Dan respuesta positiva al problema general Constituyen la base conceptual para la definición y cálculo de los beneficios del proyecto Garantizan el propósito final del proyecto EVITAR : Confundir un fin con el objetivo general o con los productos del proyecto.
ANALISIS DE ALTERNATIVAS Las alternativas de solución del proyecto se desprende de los objetivos específicos y buscan su desarrollo y cumplimiento. Las distintas alternativas de solución pueden ser complementarias o excluyentes y su priorización se basa en el análisis técnico, la formulación del proyecto (MGA) y su análisis costo-beneficio. Debe existir mínimo dos Alternativas de Solución para una problemática dada y su priorización siempre debe ser justificada.
CADENA DE VALOR La cadena de valor es la relación secuencial y lógica entre insumos, actividades, productos y resultados en la que se añade valor a lo largo del proceso de transformación total.
CADENA DE VALOR
FORMULACIÓN DE PRODUCTOS E s entendido como el bien o servicio que se genera en un proceso productivo. Los productos materializan los objetivos específicos de los proyectos de inversión. De esta forma, los productos de un proyecto deben agotar los objetivos específicos del mismo y deben cumplir a cabalidad con el objetivo general del proyecto. Los productos están asociados a los objetivos específicos del proyecto, es decir, todo objetivo debe tener al menos un producto . Ejemplo:
FORMULACIÓN DE ACTIVIDADES Es la acción que contribuye a la transformación de insumos en productos. Verifique que cada actividad reportada este vinculada a uno de los productos del proyecto, es decir, cada actividad debe contribuir a la obtención de uno de ellos. Deben indicar una acción a realizar (se sugiere un verbo en infinitivo). No se debe detallar o desagregar demasiado las actividades, debe estar expresadas en términos principales. No se deben confundir con los insumos del proyecto.
FORMULACIÓN DE INSUMOS Los insumos son los factores productivos con los cuales se logra realizar la actividad. Constituyen la base de costo del presupuesto de un proyecto, por lo tanto, a través de su costeo se identifica el valor de las actividades y a su vez de los productos. Por su alta heterogeneidad, se estandarizan en categorías de inversión, por ejemplo: Mano de Obra, Material, Maquinaria y Equipo, etc.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO Para evidenciar la cadena de valor del proyecto es muy útil la metodología de marco lógico la cual, a través de una matriz, permite presentar de manera secuencial y jerarquizada los elementos mínimos que hacen parte de la formulación del proyecto de inversión:
MATRIZ DE MARCO LÓGICO Indicadores- Metas: Los indicadores son representaciones cuantitativas de variables verificables objetivamente, a partir de los cuales se registra, procesa y presenta la información necesaria para medir el avance o retroceso en el logro de un determinado objetivo. L os indicadores siempre deben definirse en unidades numéricas que permitan comparar su evolución. Es recomendable utilizar el menor número de indicadores para medir cada nivel de objetivo de la matriz. Deben ser claros, medibles, relevantes económicos y adecuados.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO Indicador de producto Indicador= Vía + construida + en zona urbana del Municipio
MATRIZ DE MARCO LÓGICO Fuentes de verificación: A portan información complementaria que permite identificar clara e inequívocamente el medio de donde se tomaran los resultados, para acreditar el cumplimiento de las metas establecidas para el indicador en cada periodo o como mínimo los datos requeridos para su cálculo. Los indicadores siempre deben definirse en unidades numéricas que permitan comparar su evolución. Provienen de documentos oficiales, registros, informes, evaluaciones o encuestas.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO Supuestos: Definición a manera de hipótesis los escenarios futuros favorables que deberían ocurrir en torno a aquellos factores externos que han sido identificados con alguna probabilidad de riesgo para el logro de los objetivos planteados en cada nivel de la matriz . Buscan el planteamiento positivo de los riesgos identificados para el proyecto.